新甘肅·甘肅日報記者 宋振峰 范海瑞 安 東

新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者 趙媛媛 王梓潼

初冬時節(jié)，走進天水市清水縣黃門工業(yè)園區(qū)，映入記者眼簾的是一派熱火朝天的開發(fā)建設景象。

兩座大山中間500多畝的平地上，一座玻璃幕墻外觀的現(xiàn)代化辦公大樓正緊鑼密鼓地裝修，旁邊幾座高大的工業(yè)廠房已拔地而起。

2號深加工車間，今年初已投產(chǎn)，生產(chǎn)的碳化硅產(chǎn)品，目前產(chǎn)值突破億元大關；

2號冶煉車間，準備12月中旬點火投產(chǎn)；

1號冶煉車間，計劃明年春節(jié)前投產(chǎn)；

在建兩條生產(chǎn)線的基礎上，明年再上兩條，力爭全面投產(chǎn)；

……

這個正在如火如荼建設的項目，名為復合陶瓷耐材一體化綜合循環(huán)利用項目，由山東華貿(mào)控股集團有限公司投資。

這一項目總投資24.7億元，是清水歷史上投資最大的工業(yè)項目，也是省列重大建設項目。

清水，這個4年前才整體脫貧的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，為何能引來這么大的工業(yè)項目，如此活力迸發(fā)？

在轉(zhuǎn)動的塔吊下，在轟鳴的機器聲中，記者蹲點采訪，探尋這一項目帶給我們的啟示。

河暢、水清、岸綠、景美的清水縣城（資料圖）。 新甘肅·甘肅日報通訊員 雷金鋒

啟示一：項目何以引來

——以戰(zhàn)略思維招商引資，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用心用情，“跳起摘桃”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣照樣可以借梯登高

“這一新材料工業(yè)項目的投資，要比我們曾經(jīng)投資最多的工業(yè)項目高十倍多！”本職工作就是招商，一路見證了項目從落地到投產(chǎn)，但清水縣招商引資綜合服務中心副主任張燕直到現(xiàn)在，還覺得有些出乎意料。

她連用了好幾個“挑戰(zhàn)”，給記者力證當初她的判斷：“縣里本身沒有太多資源，項目會選中我們嗎？得用那么多的地，拆遷咋辦？我們是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，從來沒接觸過這么大的工業(yè)項目，項目怎么立項，手續(xù)如何跑？……”

不僅僅是張燕，記者在清水縣采訪的三天里，接觸的很多干部群眾都覺得，正在實施的這一工業(yè)項目，放在兩三年前簡直難以想象。

清水，軒轅故里，古稱上邽，因“清泉四注”而得縣名。

雖然人文底蘊深厚，但即使在當?shù)厝丝磥?，清水發(fā)展條件并不優(yōu)越。論人口和面積，在全省和天水市，清水都算不上大縣。

它只是一個普通的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，既沒有雄厚的礦產(chǎn)底子，也沒有太多的工業(yè)基礎。即便做大農(nóng)業(yè)，底氣也不足，境內(nèi)山地占到總土地面積的九成。

交通也不便利。去年底，縣里才通高速公路。7年前，才結束了不通火車的歷史。到現(xiàn)在，也沒高鐵。

“可以說，是新時代給了清水機遇，清水也牢牢抓住了?！被叵脒@一項目的落地，清水縣委書記李菊霞感慨萬分。

2020年，與全省乃至全國很多貧困縣一道，清水宣告脫貧摘帽。

戴了多少年的貧困帽子終于摘了，但對清水縣領導來說，擺在眼前的一組數(shù)據(jù)如芒在背——

是年，清水三次產(chǎn)業(yè)結構為35.7∶5.3∶59，依然是兩頭高、中間低。

“無工不富，無工不強”，是眾多地區(qū)發(fā)展的制勝法寶。一直以來，清水不是沒努力。

可多少年，說起工業(yè)化，清水只能談酒業(yè)?！疤旌哟骸薄俺鋰啤?，清水打造了聞名隴上的酒業(yè)品牌。為了從工業(yè)中殺出一條血路來，十多年前，當?shù)剡€實施了總投資2億元的天河生態(tài)酒業(yè)城技改擴建項目。

毋庸諱言，這依然是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)延伸鏈上做文章。對清水來說，工業(yè)照舊是最令人傷心的短板。

清水有水名曰牛頭河，有山名叫牛頭山，清水工業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”究竟在哪？

黨的十八大以來，習近平總書記就中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述。

思想之光照亮航程。

招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，是事關高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。對于清水來說，要把奮斗目標變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，招商引資就是重要抓手。

然而，“招”什么，從哪“引”？

局部問題，往往要從全局中尋找答案。

不謀全局者，不足以謀一域。天水市和清水縣認識到，在宏闊的歷史視野里，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，積極主動承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以招商引資為牽引，推動新型工業(yè)化破局。

2022年春天，天水市決策層借助深化東西部協(xié)作機遇，積極與山東客商接洽，叩門拜訪，誠意招商，山東華貿(mào)控股集團有限公司決定前來考察。

剛開始，清水只是山東華貿(mào)考察的最后一站，并不是他們合作的首選。

借東風、謀大勢，清水把項目落地建設作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手、促進社會跨越發(fā)展的強大引擎，全方位主動出擊。

把準功能定位、放大特色優(yōu)勢，為迎接企業(yè)團隊第一次實地考察，清水做了大量前期準備和調(diào)研工作。

比資源、話環(huán)境、談思路……在接待前來考察的企業(yè)團隊時，清水縣領導誠意滿滿，端上了精心“烹調(diào)”的舉措。

“對于清水縣領導的態(tài)度、決心和做事的細節(jié)，我們非常感動。當年6月1日，僅僅接觸了一周時間，我們就與清水簽約了?！鄙綎|華貿(mào)控股集團有限公司常務副總裁徐瑞告訴記者，本來他們準備在其他地方建廠，但被清水誠懇的態(tài)度打動，決定到清水扎根。

市民在清水縣政務服務大廳辦理業(yè)務。新甘肅· 甘肅日報記者 馮樂凱

啟示二：項目何以留住

——良好的營商環(huán)境是投資興業(yè)的“廣袤沃土”，越是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，越要在優(yōu)化政務服務、提升要素保障等上面下功夫，為企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間

清水縣清醒地認識到，引進來，是為了留得住。要想讓這一工業(yè)項目在清水“立得住”“長得壯”，就得把優(yōu)化營商環(huán)境建設作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”來抓。

“絕不能讓營商環(huán)境成為制約招商引資的‘內(nèi)傷’?！崩罹障加^點鮮明，“現(xiàn)在招商引資競爭強、難度大，大家都得恪守政策紅線、底線，我們只能盡最大努力拼環(huán)境、拼服務。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。”

“怎么辦？這和當初縣里給山東華貿(mào)承諾的不一致了！”清水縣有些領導有點撓頭。

不可否認，山東華貿(mào)之所以選擇清水，其中一大原因是，經(jīng)前期初步勘查，縣里有較為豐富的石英石資源，這正是復合陶瓷項目所需的原料。

沒想到，經(jīng)過詳勘，當?shù)厥⑹Y源僅能供企業(yè)用一兩年，遠遠“吃不飽”。

“好的營商環(huán)境，首先就得政府要講誠信、重踐諾、守信用。”清水縣決定，不遮不掩，趁現(xiàn)在只是簽約，給企業(yè)第一時間解釋自身資源實際情況，讓企業(yè)定奪。

令他們頗為意外，得知此事，山東華貿(mào)態(tài)度愈加堅決，相鄰縣區(qū)不是有豐厚的資源嗎？項目既然簽了約，就絕不搬走！

將心比心。這愈發(fā)讓清水縣樹立了堅定的服務理念——只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦。

如何推動這一項目早落地、早開工、早投產(chǎn)？清水縣成立了由縣長為組長的工作專班，建立了縣委常委會一月一研究，縣政府常務會半月一推進、專班周調(diào)度、日統(tǒng)計的工作機制，確保精準調(diào)度、高效推進。

特別是去年以來，我省全力推動招商引資大突破，先后部署開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，大力營造重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商的濃厚氛圍。

以此為抓手，清水全面發(fā)力，滿懷激情深入推動營商環(huán)境“大優(yōu)化”。

項目入駐后，土地審批、用能指標、項目環(huán)評……相當一部分手續(xù)都得跑到省城、市里去辦。清水縣委書記、縣長等縣領導帶頭，和山東華貿(mào)負責人一道，一遍遍地不厭其煩跑蘭州、到天水，和省市上級部門溝通協(xié)調(diào)，不讓企業(yè)過多操心。

以上率下、上下聯(lián)動。縣里相關部門的服務，也從一開始就滲透到了山東華貿(mào)扎根清水的每一個環(huán)節(jié)。

“企業(yè)在清水的名稱，都是我們幫著起的?！鼻逅h市場監(jiān)管局局長金海杰從企業(yè)登記注冊一啟動，就全力跟進服務了。

在很多人看來，企業(yè)起名，肯定很簡單。但其實，要想注冊成功，得過很多關。

想好的名字，一查，和其他企業(yè)重合了，不行；企業(yè)中意的名字，不符合經(jīng)營范圍，不行；幫企業(yè)選好了，結果甘肅政務服務網(wǎng)上又審批不過去，又得和企業(yè)法人再次溝通……折騰了好幾回，企業(yè)的名字總算“呱呱墜地”。

“企業(yè)名字起得快，營業(yè)執(zhí)照辦得就快，企業(yè)注冊得也就快，落戶清水就會更快?！边@一連鎖反應，正是金海杰所看重的，也是他督促下面辦事人員加快節(jié)奏的動力。

就連企業(yè)必用的一套三枚章子——企業(yè)公章、法人章、財務專用章，也是清水縣市場監(jiān)管局工作人員幫著刻的。

別看章子小，刻起來也麻煩。

“既要到公安備案，又要跑刻章的地方。不要說手續(xù)繁雜了，他們是山東人，人生地不熟，連地方都不方便找?！睒樊敗暗晷《钡慕鸷＝馨才磐?，主動幫企業(yè)辦了。

創(chuàng)造宜商利商的發(fā)展環(huán)境，還得優(yōu)化提升要素保障的能力，在破解難點堵點上再加力。

為了加快項目投產(chǎn)進度，縣里列了40項細化任務的責任清單，對相關要素保障部門，既有時限要求，也有工作要求。

剛加入為此建立的工作微信群，張燕心里直嘀咕：“這么好的川地，能拆遷下來嗎？”

她對企業(yè)要用的黃門鎮(zhèn)臺子村的地，太熟悉了。15年前，張燕剛工作時，恰好在這里當駐村干部。清水大多是山地，川地很少。除了縣城所在的地方，就數(shù)這塊川地平了，還沿河。

地理條件優(yōu)越，交通區(qū)位也好。這塊在鎮(zhèn)政府斜對面的地，離高速路口很近。拆遷難度可想而知。

“兩個多月，不要說拆遷，征地都完成了?！睆堁喱F(xiàn)在提及，都有點激動。她忘不了，那段時間，她經(jīng)常在微信群里看到，深夜十一二點，縣領導還深入農(nóng)戶，給村民做思想工作。

地征來了，問題又來了，新建的廠區(qū)大門口正對著河，可沒橋。

“金橋銀路”，比起修路，修橋花費更多。只有短短60多米長的橋，得花800萬元。

縣里二話沒說，在財政非常緊張的情況下，不到三個月時間，就建成了一座堅固的鐵橋。

企業(yè)用電，需要政府配套建設110千伏專用綠電通道。

縣里緊急籌資1700多萬元，一邊和省電力公司協(xié)調(diào)，一邊征地拆遷挪電桿，兩個月時間就全線建成。

對清水來說，山東華貿(mào)的事，一點都不能耽擱?！氨Ｄ贰笔降姆眨屍髽I(yè)在“少跑腿”中，感到切切實實的溫暖，也使企業(yè)干勁十足。

徐瑞告訴記者，山東華貿(mào)在江蘇、山東等地現(xiàn)有四個項目，論營商環(huán)境，他首先得給清水點個大大的贊。

政府、企業(yè)雙向奔赴。一個清水人驕傲的速度誕生了——項目2022年6月簽約，當年11月就開工建設，僅用了5個月時間。

項目開工了，優(yōu)化服務、要素保障不能就此停步。

清水火車站以前只有客運。

可山東華貿(mào)所用的石油焦原料，得進口?？h里與企業(yè)和蘭州鐵路局溝通了七八次，今年11月4日，清水火車站貨運站首次投運。

當天，這一復合陶瓷耐材項目所需的3600噸石油焦原料，從山東日照港運抵清水?？粗逊e如山的原料，企業(yè)負責人的干勁更足了。

為了保障貨運站順暢運行，11月中旬，縣領導與企業(yè)又到蘭州鐵路局協(xié)調(diào)相關事項。

清水縣復合陶瓷耐材一體化綜合循環(huán)利用項目生產(chǎn)車間。新甘肅· 甘肅日報記者 馮樂凱

啟示三：項目何以推進

——必須常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動，在項目建設一線淬煉干部作風，著力破解制約發(fā)展的痛點、堵點，努力為客商提供便捷、高效的貼心服務

“電路短路都找我！”放下電話，清水縣工業(yè)集中區(qū)管委會主任王國全頗為不悅。

50多歲的他覺得，干了大半輩子，好歹在縣里也是個正科級干部?？勺源蚝蜕綎|華貿(mào)打交道，這家企業(yè)啥雞毛蒜皮的事都要他協(xié)調(diào)。找砂石料、修路挖坑……這不，中午還在休息，事又來了。

想是這么想，也得解決啊！出于責任心，王國全連忙給縣供電公司負責人打電話，請他們派人趕赴黃門工業(yè)園區(qū)。當天下午一上班，問題就解決了。

現(xiàn)在回想起剛和山東華貿(mào)打交道時的心境，王國全對記者很是坦然。

在他看來，雖然他和項目建設、工業(yè)企業(yè)打了一輩子交道，但畢竟，清水歷史上從來沒有過這么大的工業(yè)項目。對包括他在內(nèi)的很多清水干部來說，在與山東華貿(mào)的接觸中，他們也在成長。

復合陶瓷項目的落地，在清水縣領導看來，正是對干部隊伍能力作風的一次全面檢驗和提升。

去年以來，我省認真開展“三抓三促”行動，引導督促各級黨員干部全力以赴干事業(yè)、一往無前促跨越，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。

清水縣全力縱深推進“三抓三促”行動，在復合陶瓷項目建設中，引導黨員干部始終堅持問題導向，努力提升執(zhí)行力，促進項目大落實，推動干部隊伍能力作風建設走深走實、見行見效。

不會干不行——

“以前，縣里沒有多少工業(yè)項目，我們的干部也沒接觸過太多相關行業(yè)的人和事。現(xiàn)在，這么大的工業(yè)項目來了，征地拆遷要參與，企業(yè)落戶咋服務，園區(qū)項目如何建，產(chǎn)業(yè)政策有哪些？……”王國全要求工業(yè)園區(qū)干部在學中干、干中學，加快彌補知識空白和素質(zhì)短板，真正成為綜合型人才，早日成為謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的行家里手。

不實干不行——

走進項目一線，帶動作風轉(zhuǎn)變。在復合陶瓷項目建設中，清水縣認真傾聽企業(yè)訴求，真誠回應企業(yè)關注，圍繞企業(yè)所需所盼，一個一個節(jié)點推進，切實解決企業(yè)困擾。

為了趕工期，今年春節(jié)前，企業(yè)想趁農(nóng)民工返鄉(xiāng)時招200多名焊工，將冶煉車間300多個擋火墻的支架全部焊完。這樣，春天車間正式動工建設時，焊接就基本干完了。要不，這些活，三五個人得焊一年時間。

不要說大過年了，就算平時，一個小縣，一時半會，從哪找這么多的焊工？

清水縣常務副縣長馬杰主動走進直播間，人生第一回“縣長直播帶崗”。面向廣大網(wǎng)友，他化身“崗位推銷員”，“屏對屏”介紹企業(yè)的需求、勞動者的薪酬待遇。

線上，為企業(yè)和求職者搭建“橋梁”，清水縣的，甚至麥積區(qū)的、張家川縣的一些焊工很快集結；線下，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動起來，動員親戚朋友，將十里八鄉(xiāng)會焊接的人都找來，解了企業(yè)的燃眉之急。

最后，用了兩個月時間，300多個支架全焊完了。

不主動干也不行——

清水縣引導黨員干部明白，好企業(yè)是清水高質(zhì)量發(fā)展的“本錢”。主動上門對接，為他們辦實事、解難題，就是真正的擔當作為，就能為發(fā)展增添更多活力。

“和企業(yè)打交道多了，深感企業(yè)尤其注重效率?！痹谝淮未蔚貛推髽I(yè)解決一件件“小事兒”的過程中，王國全的思維悄然轉(zhuǎn)變了，“我們眼中的小事兒，在企業(yè)那兒就是大事，光靠他們還真一時半會解決不了。原以為企業(yè)可以自己克服的小困難，對他們來說很可能就是無法逾越的大山?！?/p>

慢慢地，王國全不斷增強工作的主動性、自覺性。從以前的“煩透了”，開始主動替企業(yè)著想。

去年國慶假期前后，清水連續(xù)下了9天雨。

企業(yè)馬上挖好的冶煉車間基坑，長400米、寬60米、深4.5米，眼看就要被連綿的雨水填滿了。這么大的坑，周邊又沒有水渠，要是雨水真填滿了，就會引起四周的塌陷。

企業(yè)急，王國全心里也急。9天時間，包括他在內(nèi)的相關部門負責人都沒休息。大家集思廣益，第5天，縣水務局技術人員終于想出個“土辦法”，借地勢走向，在基坑四周挖了壕溝，然后將塑料布鋪在里面，一條簡易的排水溝就形成了。別看簡單，倒起了大作用，終于將基坑的雨水引出去了。

難題迎刃而解?？赏鯂X得，這也提了個醒，廠區(qū)的道路還沒硬化，要是再下大雨，不是又耽誤工期？

硬化道路、修筑排水渠，很快提上議事日程。冬季施不了工，他就督促企業(yè)優(yōu)化道路設計、備料。今年一開春，用了兩個月時間，這些工程就完工了。

項目推進效率提高了，干部自身能力也提升了。

去年，王國全帶領的工業(yè)集中區(qū)管委會，獲得了清水縣2023年度政府直屬事業(yè)單位及政府部門管理單位工作考核優(yōu)秀獎。

“全縣那么多單位，優(yōu)秀只有六個，我們考核是第二名。到工業(yè)集中區(qū)管委會工作快十年了，這回破天荒拿了優(yōu)秀！”王國全給記者指著掛在單位樓道顯眼位置的獎牌，自豪之情溢于言表。

清水縣復合陶瓷耐材一體化綜合循環(huán)利用項目建設現(xiàn)場。新甘肅· 甘肅日報記者 馮樂凱

干部能力作風之變，最終指向的是發(fā)展之變。

把干部在這一項目建設中展現(xiàn)的作風、激發(fā)的干勁不斷投入推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐中，復合陶瓷項目的溢出效應在清水不斷延伸——

馬杰遞給我們一份材料，是前一陣子浙江客商前來考察玄武巖纖維復合材料項目時，縣里準備的。

這份材料，再不像以前招商引資的資料那樣簡簡單單了，有21頁厚。既有礦產(chǎn)資源情況，又有企業(yè)落戶當?shù)氐陌舜髢?yōu)勢，還從企業(yè)的角度條分縷析，上游下游的市場在哪，投資清水的可行性在哪，項目落地后如何推進？……

在他看來，這就是個佐證，清水許多干部現(xiàn)在開始從“被動應對”到“主動作為”，考慮問題再不就事論事了，主動為企業(yè)服務的意識更濃更強了。

有了這樣濃厚的服務意識，今年，清水縣在與黑龍江、安徽、四川等省的六七個縣區(qū)同臺競爭中，最終獲得了上市公司眾興菌業(yè)的青睞。

10月，眾興菌業(yè)發(fā)布公告，與清水縣政府簽訂投資協(xié)議，實施總投資2.5億元的冬蟲夏草工廠化仿生培育項目。

在復合陶瓷項目建設中，清水與企業(yè)越來越像“一家人”。清水發(fā)揮山東華貿(mào)熟悉市場、資源豐富、渠道多元的優(yōu)勢，大力招引與新材料相關聯(lián)的下游企業(yè)，在新材料領域開辟“新賽道”。

今年國慶假期，從10月4日開始，馬杰就再沒休息，但他特別高興。在山東華貿(mào)的邀請下，日本三井物產(chǎn)株式會社大中華區(qū)負責人專程來到清水考察項目。

目前，清水縣已與河北唐山、山東青島等4家關聯(lián)企業(yè)達成合作意向。

清水的目標是，力爭將復合陶瓷耐材項目打造成為西部最大的相關新材料產(chǎn)業(yè)基地，形成新的增長極。

前進道路不可能一馬平川。對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣來說，招商上馬一個工業(yè)項目，往往需要巨大的努力。

在清水，我們品嘗到了一道特色美食，那就是當?shù)厝藨蚍Q為全國獨一無二的“真空”扁食。

何謂“真空”？與其他地方的扁食、餛飩口味大不相同，原因就在餡上，因為根本沒有餡。

啥餡都沒包，就“包空氣”，卻能經(jīng)久流傳、老少咸宜，秘訣就在澆于其中的熬制十多個小時的湯料。雖然碗里的面皮只是扁食的樣子而已，但澆上這道費盡火候的湯料，味道格外鮮美。

忽然間，記者不禁覺得，面前這碗扁食的烹飪技藝，豈不像極了復合陶瓷項目在清水的落地投產(chǎn)過程？

資源并不優(yōu)越的清水，為了項目建設，正用心用力用情打造更優(yōu)營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風。澆上了這樣的“靈魂汁子”，清水，未來可期！