華池縣綜治中心人民來(lái)訪接待大廳

慶陽(yáng)網(wǎng)訊（慶陽(yáng)融媒記者 陳思）進(jìn)入11月，華池縣綜治中心已開始對(duì)開年至今調(diào)解過的案件進(jìn)行回訪，密密麻麻的回訪記錄上，如實(shí)記下了當(dāng)事人的滿意與好評(píng)。在華池縣綜治中心，“有事往來(lái)走，坐下慢慢說?！笔侵行恼{(diào)解員們的統(tǒng)一做法，華池縣綜治中心調(diào)解室的大門時(shí)刻對(duì)群眾敞開，綜治中心的專業(yè)調(diào)解員懂民心、曉民意、知法律，說不清的“麻煩事”到了綜治中心，都能變成“公道事”。掛滿錦旗的墻壁上，字字句句，都是華池縣綜治中心踐行“以人民為中心”司法理念的真實(shí)寫照。

近年來(lái)，華池縣綜治中心按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)和“八化”目標(biāo)，在全縣建成各級(jí)綜治中心132個(gè)，建立起175個(gè)調(diào)解組織和1266人的調(diào)解員隊(duì)伍，及時(shí)受理群眾急難愁盼問題，依法分類處置，精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)送，通過一站式受理、一攬子調(diào)處，不斷提升防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、服務(wù)群眾的能力。今年1至10月份，華池縣各級(jí)綜治中心共受理矛盾糾紛共3469件，成功化解3340件，正在辦理化解129件，化解率達(dá)96.3%。

“中心吹哨”聚合力量 “部門報(bào)到”多元解紛

“民呼有人應(yīng)”“民情有人問”，處在基層治理前沿陣地，華池縣綜治中心堅(jiān)持以預(yù)防為先，化解在前，積極探索矛盾糾紛類信訪案件化解新路徑，推行“三步”調(diào)解法，做到簡(jiǎn)單糾紛就地調(diào)，一般糾紛多元調(diào)解，重大疑難矛盾糾紛，實(shí)行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，把矛盾消解在源頭上。幾年來(lái)，華池縣綜治中心引導(dǎo)推動(dòng)群眾依法解決矛盾糾紛，助力基層治理及社會(huì)秩序持續(xù)向好。

調(diào)解員在民間糾紛調(diào)解室調(diào)解糾紛

“我一個(gè)外地人在華池務(wù)工，受了傷無(wú)依無(wú)靠，無(wú)處維權(quán)，非常感謝華池縣綜治中心出面幫我調(diào)解這件事，讓我拿到應(yīng)有的補(bǔ)償?！苯?，華池縣綜治中心工作人員做調(diào)解案件回訪時(shí)，在華池縣務(wù)工的湖北省枝江市人何某深表感激。今年6月，何某在施工期間被模板擠壓受傷，住院16天后，仍需進(jìn)行二次手術(shù)和長(zhǎng)時(shí)間恢復(fù)休養(yǎng)。何某出院后與老板趙某協(xié)商多次，始終沒有達(dá)成能夠接受的結(jié)果。萬(wàn)般無(wú)奈下，來(lái)到華池縣人民群眾接待大廳上訪，信訪接待窗口工作人員接待他后，對(duì)反映事項(xiàng)進(jìn)行了登記，隨機(jī)啟動(dòng)“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制將案件推送至華池縣綜治中心進(jìn)行調(diào)解處理。華池縣綜治中心在對(duì)這一事件進(jìn)行分析研判后，立刻召集法院、司法等部門工作人員和調(diào)解員、網(wǎng)格員組成調(diào)解隊(duì)，與何某見面后，調(diào)解人員耐心安撫好何某情緒，并詳細(xì)了解事情經(jīng)過及何某訴求，經(jīng)過調(diào)解組的反復(fù)溝通、協(xié)商，何某與老板趙某最終和解。當(dāng)事人雙方達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議，趙某一次性補(bǔ)償何某的住院陪護(hù)費(fèi)及受傷至恢復(fù)期間的誤工費(fèi)、二次手術(shù)費(fèi)、伙食費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等共計(jì)6.9萬(wàn)元整。在整個(gè)調(diào)解過程中，調(diào)解員綜合考慮雙方的利益和法律規(guī)定，提出公正合理的方案建議，讓法治在調(diào)解過程中全流程滲透，尋找讓糾紛雙方最舒適的調(diào)解方法，在和風(fēng)細(xì)雨中達(dá)到排難解紛、止訟息爭(zhēng)的目的。

“不管是本地還是外地人，只要是華池縣綜治中心接手的工作和案件，我們都要負(fù)責(zé)到底，調(diào)解到當(dāng)事雙方都滿意為止?！比A池縣綜治中心調(diào)解員韓積發(fā)表示，綜治中心與群眾聯(lián)系密切，擁有群眾基礎(chǔ)好、善做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)調(diào)解員與各相關(guān)部門聯(lián)合聯(lián)調(diào)，能充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。需要調(diào)處的糾紛普遍存在矛盾大、舉證難、專業(yè)性強(qiáng)、審理周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，華池縣綜治中心始終堅(jiān)持依法辦事、人性處理，兼顧公正與效率、減輕群眾訴累，持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛多元化解、源頭治理，讓綜治中心各項(xiàng)工作積極融入基層社會(huì)治理大格局。

華池縣綜治中心聚合多元力量調(diào)處紛爭(zhēng)

推動(dòng)基層治理 探索調(diào)處釋法新路徑

近年來(lái)，華池縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出平臺(tái)整合、功能融合、力量聚合，深入推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)和共建共治共享，全力推進(jìn)綜治中心提檔升級(jí)工程建設(shè)，充分發(fā)揮綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)支撐作用，全面提升基層社會(huì)治理能力和水平。2024年全縣創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式”綜治中心6個(gè)，創(chuàng)建五星級(jí)綜治中心1個(gè)。通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心的共同努力，成功打造了“跨省人民調(diào)解中心——華池定邊鐵角城人民調(diào)解中心”“巧兒調(diào)解室”“馬錫五審判方式調(diào)解室”“建民調(diào)解室”“張銘調(diào)解室”等一批金牌調(diào)解室；培養(yǎng)出馬建民、張銘、慕輝等一批優(yōu)秀的金牌調(diào)解員，以“不拘形式，方便人民”的調(diào)解方式對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。在構(gòu)建多元矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制、發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用上，創(chuàng)出了一批可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

華池縣綜治中心設(shè)置“1+8+N”調(diào)解室為民服務(wù)

退休“老干警”馬建民是華池縣綜治中心調(diào)解員中的一塊“活招牌”，受聘到華池縣綜治中心當(dāng)調(diào)解員后，他用多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)幫助了許多人。2022年8月，西峰區(qū)董志鎮(zhèn)南莊村村民孫某麗來(lái)到華池縣綜治中心反映其丈夫慕某在華池縣白馬鄉(xiāng)實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)時(shí)，因機(jī)械故障發(fā)生安全事故受傷，接到任務(wù)的馬建民詳細(xì)了解事發(fā)原因、受害者生活困難情況、事故責(zé)任等，從法律角度及多方實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)與機(jī)主、施工方、受害方反復(fù)溝通勸解，最終施工方與受害方達(dá)成和解，受害者獲得應(yīng)有補(bǔ)償，雙方為表達(dá)感謝，向馬建民送上一面印有“依法調(diào)解化民憂 維護(hù)穩(wěn)定促和諧”的錦旗?！拔一饷芗m紛的訣竅，就是既講法理、道理，還要講人情道德，從雙方角度出發(fā)，引導(dǎo)當(dāng)事雙方甚至與事件有關(guān)多方，代入對(duì)方角度想問題，維持法律根本要求，合法滿足多方訴求?！瘪R建民表示，現(xiàn)在華池縣綜治中心的調(diào)解員團(tuán)隊(duì)已養(yǎng)成了熟悉法規(guī)、擅長(zhǎng)思考、緊密聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。大家各有方法，在調(diào)解工作中因案施策，取得了顯著的成果。

今年3月，在華池縣某房產(chǎn)售樓部務(wù)工的鄭某夜間不適，被同事送往醫(yī)院并告知該售樓部負(fù)責(zé)人，兩日后，鄭某因急性重癥壞死性胰腺炎搶救無(wú)效死亡。其家屬因此事前往華池縣信訪部門上訪，此案件按照流程轉(zhuǎn)到華池縣綜治中心后，綜治中心立刻啟動(dòng)對(duì)接工作機(jī)制，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員馬建民、蔣學(xué)斌及律師、法院進(jìn)駐人員等，與死者親屬、售樓部負(fù)責(zé)人等見面調(diào)解。“當(dāng)時(shí)死者親屬情緒特別激動(dòng)，無(wú)法接受鄭某年富力強(qiáng)突然去世。認(rèn)為鄭某入院的兩天里，其工作的房產(chǎn)公司售樓部并未通知家屬，也未及時(shí)救治，應(yīng)按工傷進(jìn)行賠付。但按照工傷保險(xiǎn)條例相應(yīng)規(guī)定，該房地產(chǎn)公司售樓部及時(shí)派人送其入院并陪護(hù)，已盡到救治責(zé)任?！笔Y學(xué)斌說，當(dāng)時(shí)調(diào)處異常困難，為使雙方達(dá)成和解，調(diào)解組動(dòng)之以情、曉之以理、釋之以法，耐心安撫死者家屬，最終當(dāng)事雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該房地產(chǎn)公司出于人道精神自愿為死者親屬提供救助金等共計(jì)6萬(wàn)元，死者親屬辦理手續(xù)時(shí)親手寫下“感謝華池縣人民政府”，后期回訪時(shí)，鄭某親屬一再向調(diào)解員致謝，直言華池縣綜治中心讓群眾訴求有地方表達(dá)，權(quán)益能得到保障。

調(diào)解員深入一線調(diào)處矛盾糾紛

服務(wù)提檔升級(jí) 讓平安華池創(chuàng)建更有底色

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。在“馬錫五司法精神”的發(fā)源地，華池縣綜治中心務(wù)實(shí)篤行，將全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行作為貫徹省、市、縣安排部署的重要舉措，牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求，做到資源整合、信息共享、相互協(xié)同、實(shí)用實(shí)效，全面提升綜治中心“四個(gè)”實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行水平。記者獲悉，華池縣綜治中心充分整合公安、法院、司法、信訪等9個(gè)部門，采取常駐、隨駐的方式進(jìn)駐人員20多人，統(tǒng)籌開展信訪接待、矛盾化解、行政仲裁、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、網(wǎng)格管理、視頻研判等工作。同時(shí)，與民政、退役軍人事務(wù)、信訪、交警、紅十字會(huì)集中辦公，建立“綜治中心+信訪接待中心”一體化辦公機(jī)制，堅(jiān)持“雙線”受理，線上整合 12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪信息平臺(tái)，讓群眾在“家門口”“指尖上”反映訴求、解決問題；線下依托縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”綜治中心，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、 基層干警等力量上門走訪，及時(shí)受理群眾急難愁盼問題，依法分類處置，精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)送，形成工作閉環(huán)。

不久前，華池縣悅樂鎮(zhèn)張橋村村民李某與鄰居張某因土地歸屬權(quán)發(fā)生鄰里糾紛，李某報(bào)警后，悅樂派出所立即出警，了解事情經(jīng)過后，認(rèn)定事件為矛盾糾紛，將此矛盾轉(zhuǎn)交到鎮(zhèn)綜治中心，“我們接到這起矛盾糾紛后，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、派出所等相關(guān)單位多方調(diào)查、走訪群眾，形成調(diào)處建議，雙方對(duì)這個(gè)建議都比較滿意矛盾得到了很好的化解?！比A池縣悅樂鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心主任李明霞說到。據(jù)她介紹，華池縣悅樂鎮(zhèn)按照“中心吹哨，部門報(bào)到”的社會(huì)治理工作格局，在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“七步工作法”和五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓調(diào)解機(jī)制，探索形成“三調(diào)對(duì)接”調(diào)解模式，做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。悅樂鎮(zhèn)劃分了83個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格，2個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，構(gòu)建起管理服務(wù)全鎮(zhèn)的綜合網(wǎng)格體系，定期梳理匯總各類信息并形成平安形勢(shì)分析研判報(bào)告，力爭(zhēng)從源頭化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)提升社會(huì)治安管控能力，維護(hù)全鎮(zhèn)大局和諧穩(wěn)定。

完善“警民聯(lián)調(diào)”“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”等多元化社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，調(diào)動(dòng)多元調(diào)解力量，化解群眾矛盾。近年來(lái)，華池縣綜治中心全方位提升基層社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解能力，推進(jìn)基層綜治中心的規(guī)范化和實(shí)站化建設(shè)，切實(shí)把矛盾化解在了基層。有效加強(qiáng)了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化了網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善了社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)共治、源頭防范、前端化解，不斷夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，探索建立了各級(jí)綜治中心與公安派出所信息互通共享的警調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極開展“警情+綜治”聯(lián)動(dòng)共治，充分發(fā)揮“警”的優(yōu)勢(shì)、“調(diào)”的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)，多元化解，多措并舉把矛盾糾紛化解在基層，擦亮了平安華池的鮮亮底色。