消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。2024年年初，甘肅省消防救援總隊在慶陽、蘭州部署開展執(zhí)法規(guī)范化試點工作。

在慶陽各有關(guān)部門和單位的通力協(xié)作下，當(dāng)?shù)叵缊?zhí)法工作呈現(xiàn)出多點突破、縱深推進(jìn)的良好局面。9月19日，甘肅省消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場會在慶陽召開。期間，人民網(wǎng)記者實地了解了當(dāng)?shù)叵缊?zhí)法工作開展等相關(guān)情況。

先行先試 探索創(chuàng)新

慶陽市消防救援支隊物證器材室配備了智能物證管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)由人臉識別、無線射頻器和雷達(dá)監(jiān)測器組成，可以實現(xiàn)物證和人員出入信息的自動采集登記。圖為管理人員使用手持終端查看物證情況。人民網(wǎng)記者 邵蘭攝

慶陽市消防救援支隊創(chuàng)新思路，在執(zhí)法制度機(jī)制建設(shè)、執(zhí)法模式優(yōu)化、執(zhí)法能力提升等方面，形成了一整套務(wù)實高效的做法，為全省消防救援機(jī)構(gòu)提供了可借鑒可復(fù)制的“慶陽模版”。

出臺《“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象名錄庫管理規(guī)定》，解決消防監(jiān)管數(shù)據(jù)庫更新不及時，監(jiān)管質(zhì)效不高等現(xiàn)實問題。

開發(fā)適用于消防救援機(jī)構(gòu)的“執(zhí)法記錄儀綜合管理平臺”，實現(xiàn)執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)與監(jiān)管系統(tǒng)檢查有效對接。

創(chuàng)新工作機(jī)制中“三個中心”，即法制審核中心、執(zhí)法辦案中心和火災(zāi)調(diào)查技術(shù)中心。

……

“以執(zhí)法辦案中心為例，創(chuàng)新設(shè)置了警示教育室，定期抽調(diào)2名監(jiān)督干部，獨(dú)立負(fù)責(zé)行政處罰案件辦理，可以有效預(yù)防執(zhí)法不公和濫用職權(quán)現(xiàn)象?！睉c陽市消防救援支隊史博博介紹，“支隊創(chuàng)新設(shè)置警示教育室，共收集電動車、電氣焊等8類20部警示教育片，面對不同群體開展有針對性的教育。我們還制定了學(xué)法免罰機(jī)制，對于違法行為輕微或者火災(zāi)未造成嚴(yán)重后果的單位、個人，在學(xué)習(xí)教育后免于行政處罰；對擬立案處罰的，在詢問前進(jìn)行警示教育?！?/p>

自警示教育室投用以來，慶陽市消防救援支隊按照“首違不罰、輕微免罰、警示教育”的原則，已減免處罰32起，構(gòu)建了更加高效公正的行政執(zhí)法體系。

執(zhí)法為民 護(hù)航發(fā)展

慶陽市西峰區(qū)消防救援大隊在辦案區(qū)內(nèi)設(shè)置便民服務(wù)崗，聚焦為民服務(wù)，辦好暖心實事。人民網(wǎng)記者 邵蘭攝

消防監(jiān)督執(zhí)法承擔(dān)著營造安全社會環(huán)境、良好營商環(huán)境的重要職責(zé)。今年以來，慶陽市西峰區(qū)消防救援大隊以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為牽引，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，以群眾滿意度為標(biāo)尺，樹立消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化新標(biāo)桿。

慶陽市西峰區(qū)消防救援大隊在臨街位置設(shè)立消防監(jiān)管服務(wù)中心和辦案區(qū)?！稗k案區(qū)建有詢問室、監(jiān)督器材室、集體議案室和聽證室，設(shè)有執(zhí)法辦案崗，可一站式完成證據(jù)調(diào)取、調(diào)查詢問、告知聽證、辦結(jié)送達(dá)，規(guī)范詢問程序，案件各環(huán)節(jié)之間更加緊密銜接，壓縮了辦案時間?！睉c陽市西峰區(qū)消防救援大隊大隊長王長江介紹，“在辦案區(qū)，我們還設(shè)有信訪接待和便民服務(wù)崗，公示便民服務(wù)措施，真正實現(xiàn)了權(quán)利清單‘一圖告知’、業(yè)務(wù)咨詢‘一站服務(wù)’?！?/p>

配強(qiáng)隊伍 精準(zhǔn)賦權(quán)

慶陽市西峰區(qū)安定路街道辦事處消防安全辦公室配備的執(zhí)法記錄儀等設(shè)備。人民網(wǎng)記者 邵蘭攝

預(yù)防為主、抓早抓細(xì)。慶陽市西峰區(qū)下沉執(zhí)法力量和執(zhí)法事項，從最末端推動消防執(zhí)法工作落實，構(gòu)建了基層消防治理體系。

基層消防執(zhí)法要“管得了”。西峰區(qū)精準(zhǔn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防執(zhí)法事項清單，在前期委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展4項簡易消防行政處罰基礎(chǔ)上，將街道和鎮(zhèn)政府消防執(zhí)法事項增加至32項、鄉(xiāng)政府消防執(zhí)法事項增加至30項，破解了基層消防治理“有責(zé)無權(quán)”“查罰分離”問題；基層消防執(zhí)法要“有人管”。西峰區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了消防安全辦公室，專職負(fù)責(zé)消防執(zhí)法監(jiān)管工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一名班子成員負(fù)責(zé)抓促，配備2名專職執(zhí)法隊員、1名消防網(wǎng)格員，配發(fā)執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法工作證等；基層消防執(zhí)法要“能管牢”。西峰區(qū)研究制定了《消防安全辦公室量化考核辦法》《建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全監(jiān)管工作機(jī)制》等文件，定人、定崗、定責(zé)，厘清基層消防執(zhí)法與消防部門監(jiān)督執(zhí)法的界限，進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任鏈條。

“我們成立了由1名副主任、1名消防網(wǎng)格員、2名行政執(zhí)法隊員及1名消防大隊包片文員組成的消防安全辦公室，具體負(fù)責(zé)日常消防和委托執(zhí)法工作，將消防管理觸角向末端延伸?！睉c陽市西峰區(qū)安定路街道辦事處消防安全辦公室工作人員屈東東說。