慶陽市醫(yī)保局黨組書記、局長 馬海英

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新是推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。慶陽市是一座充滿活力和創(chuàng)新精神的城市。近年來，市委、市政府搶抓歷史機(jī)遇，前瞻性謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，舉全市之力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動我市走在科技賦能產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)未來的前列。當(dāng)前，黨中央部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新賽道、新動能，“質(zhì)”主要體現(xiàn)為高效能、高效率、高質(zhì)量，依靠整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動我市在未來發(fā)展中塑造新優(yōu)勢、掌握主動權(quán)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。我們要進(jìn)一步筑牢科技創(chuàng)新根基，培育科技創(chuàng)新動能，提升科技創(chuàng)新實(shí)效，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新興和未來產(chǎn)業(yè)，推動我市在高質(zhì)量發(fā)展之路上加速前進(jìn)。

筑牢科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基

一是提升科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新平臺是加速集聚創(chuàng)新資源、持續(xù)開展創(chuàng)新活動的載體，是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。要按照“需求牽引、應(yīng)用驅(qū)動”的原則，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加快布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新平臺。要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵和支持本地企業(yè)大膽“走出去”“引進(jìn)來”，主動與國內(nèi)外高校、科研院所和科技型企業(yè)、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對接交流，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。要創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，按照“人才-平臺-項(xiàng)目”一體化推進(jìn)思路，深化與國內(nèi)高層次高校院所的合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素的匯集，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，著力引進(jìn)一批高層次人才、落地轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵急需共性技術(shù)。近年來，長三角各地紛紛提出或加快建設(shè)科技城，比如南京未來科技城、寧波新材料科技城，我們可以學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)科技城建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)，打造具有我市特色的科技創(chuàng)新平臺。

二是優(yōu)化科技創(chuàng)新布局。在新發(fā)展形勢下，各地持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速賦能；同時(shí)，紛紛啟動了新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，在5G、人工智能等高端領(lǐng)域進(jìn)行布局，并加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)搶占科技創(chuàng)新高地。我市要著眼長遠(yuǎn)，在事關(guān)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，以搶占科技制高點(diǎn)為目標(biāo)，前瞻性部署更多顛覆性、變革性技術(shù)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道。要緊抓全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐（甘肅·慶陽）節(jié)點(diǎn)建設(shè)，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域部署科技創(chuàng)新資源，推動在新一代信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大創(chuàng)新突破，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場。

三是壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍。人才是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。我市科技創(chuàng)新人才較少，特別是信息化領(lǐng)域的專業(yè)人才、領(lǐng)軍人物、技術(shù)和學(xué)術(shù)帶頭人極度缺乏，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)難、招引難、留住難問題普遍存在。要完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動的工作機(jī)制，挖掘、引進(jìn)和培養(yǎng)一批與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)人才，吸引并留住關(guān)鍵領(lǐng)域的頂尖人才。近年來，一個被廣泛引用的觀點(diǎn)叫做產(chǎn)業(yè)“平行轉(zhuǎn)移”。從上海到長三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的“平行轉(zhuǎn)移”成為一種現(xiàn)實(shí)。比如上海周邊的昆山有很多創(chuàng)新樞紐或科技城、科創(chuàng)城、創(chuàng)新功能區(qū)，為高端人才創(chuàng)造了優(yōu)越的生活環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，達(dá)到了上海的水平，由于局部創(chuàng)新生態(tài)的改善，上海的創(chuàng)新企業(yè)往昆山等地遷移。我市要大力推動科技創(chuàng)新，就要改善創(chuàng)新生態(tài)，從而吸引西安、蘭州等城市創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才向慶陽“平行轉(zhuǎn)移”。

培育科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強(qiáng)勁動能

一是布局面向未來新產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下，從數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化出發(fā)，布局具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是我市加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升競爭力的關(guān)鍵。數(shù)字化與數(shù)字創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐。要以數(shù)字化與數(shù)字創(chuàng)新為中心布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，依托前沿?cái)?shù)字技術(shù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，特別是量子技術(shù)、生命科學(xué)、集成電路、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，為我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備動能，提升慶陽未來競爭力。

二是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供技術(shù)創(chuàng)新支持，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶來廣闊市場。要加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全力推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要通過提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值帶動全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長，又要推動數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)要素為其他產(chǎn)業(yè)賦能。要將數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠數(shù)字化和數(shù)字創(chuàng)新促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化與升級，加快實(shí)現(xiàn)慶陽中醫(yī)藥、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、文化旅游、新能源、大健康等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，催生智能經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。

三是開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。今年，市政府制定出臺“算力券”政策，每年發(fā)放1億元的算力券，這一政策的出臺將引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)加快落地，為打造全國第一個AI城市奠定良好基礎(chǔ)，也給我們增強(qiáng)了底氣和勇氣。我們要對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，積極用好用活各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，加快促成上海商湯等人工智能企業(yè)的落地，積極打造新型人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)算力、應(yīng)用、大模型等相關(guān)AI場景的建設(shè)應(yīng)用，積極引領(lǐng)人工智能進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高品質(zhì)服務(wù)，擦亮慶陽吸引資本、技術(shù)、人才等加快聚集的“金字招牌”，進(jìn)一步加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商引資工作力度，不斷加快慶陽從“革命老區(qū)”向數(shù)字之城進(jìn)發(fā)的速度，實(shí)現(xiàn)我市在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上的“換道超車”。

提升科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)績實(shí)效

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵部分，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。順應(yīng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合應(yīng)用是提升科技創(chuàng)新實(shí)效的必然要求。未來，要大力推動醫(yī)療保障事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用科技創(chuàng)新賦能醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。

一是強(qiáng)化醫(yī)?？萍贾?。利用智慧醫(yī)保提供的互聯(lián)互通的信息化支撐，依托全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺，建立救助患者醫(yī)療費(fèi)用共享機(jī)制，通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)共享。積極做好醫(yī)療保障數(shù)據(jù)分級分類管理，探索建立醫(yī)療保障部門與民政、公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門信息共享機(jī)制，爭取盡快建成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效醫(yī)保服務(wù)體系。

二是深化醫(yī)保智能監(jiān)管。以公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全面建立智能監(jiān)控制度，積極將按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)（DRG）支付方式、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新模式等納入智能監(jiān)控范圍，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床行為的引導(dǎo)和審核，實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)管從人工抽單向大數(shù)據(jù)全方位、全流程、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變。全面建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購價(jià)格信息監(jiān)測機(jī)制，提升對藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格異常變動的分析預(yù)警應(yīng)對能力，強(qiáng)化藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管。

三是提升醫(yī)保服務(wù)效能。大力實(shí)施醫(yī)保政務(wù)服務(wù)提升工程，提高全流程數(shù)字化服務(wù)水平，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵發(fā)展診間結(jié)算、線上結(jié)算，推進(jìn)醫(yī)療電子票據(jù)使用，探索建立慢性病互聯(lián)網(wǎng)診療等新模式，讓“掌上辦”“指尖辦”成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，落實(shí)“不見面審批”創(chuàng)新實(shí)踐，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)跨地域協(xié)同管理，讓流動的數(shù)據(jù)、流暢的體驗(yàn)，給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。