慶陽市醫(yī)保局黨組書記、局長 馬海英

科技是第一生產力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新是推動未來產業(yè)發(fā)展的重要引擎。慶陽市是一座充滿活力和創(chuàng)新精神的城市。近年來，市委、市政府搶抓歷史機遇，前瞻性謀劃，高標準推進，舉全市之力發(fā)展數字經濟，推動我市走在科技賦能產業(yè)、創(chuàng)新引領未來的前列。當前，黨中央部署發(fā)展新質生產力，新質生產力的“新”主要體現在新技術、新模式、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域、新賽道、新動能，“質”主要體現為高效能、高效率、高質量，依靠整合科技創(chuàng)新資源，引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展。發(fā)展新質生產力，推動我市在未來發(fā)展中塑造新優(yōu)勢、掌握主動權，關鍵在于加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。我們要進一步筑牢科技創(chuàng)新根基，培育科技創(chuàng)新動能，提升科技創(chuàng)新實效，加快發(fā)展新質生產力，培育壯大新興和未來產業(yè)，推動我市在高質量發(fā)展之路上加速前進。

筑牢科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的堅實根基

一是提升科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新平臺是加速集聚創(chuàng)新資源、持續(xù)開展創(chuàng)新活動的載體，是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的基礎性工程。要按照“需求牽引、應用驅動”的原則，依托重點產業(yè)、重點企業(yè)，加快布局一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心及新型研發(fā)機構等重大科技創(chuàng)新平臺。要發(fā)揮政策引導作用，鼓勵和支持本地企業(yè)大膽“走出去”“引進來”，主動與國內外高校、科研院所和科技型企業(yè)、創(chuàng)新人才團隊進行對接交流，增強協同創(chuàng)新能力。要創(chuàng)新產學研協同創(chuàng)新機制，按照“人才-平臺-項目”一體化推進思路，深化與國內高層次高校院所的合作，促進創(chuàng)新要素的匯集，增強協同創(chuàng)新能力，著力引進一批高層次人才、落地轉化一批關鍵急需共性技術。近年來，長三角各地紛紛提出或加快建設科技城，比如南京未來科技城、寧波新材料科技城，我們可以學習借鑒發(fā)達地區(qū)科技城建設的一些經驗，打造具有我市特色的科技創(chuàng)新平臺。

二是優(yōu)化科技創(chuàng)新布局。在新發(fā)展形勢下，各地持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌現，為實體經濟加速賦能；同時，紛紛啟動了新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，在5G、人工智能等高端領域進行布局，并加快推進技術創(chuàng)新為驅動的新型基礎設施建設，千方百計搶占科技創(chuàng)新高地。我市要著眼長遠，在事關未來發(fā)展的戰(zhàn)略性領域，以搶占科技制高點為目標，前瞻性部署更多顛覆性、變革性技術，開辟發(fā)展新領域、新賽道。要緊抓全國一體化算力網絡國家樞紐（甘肅·慶陽）節(jié)點建設，瞄準數字經濟領域部署科技創(chuàng)新資源，推動在新一代信息技術、人工智能等領域實現重大創(chuàng)新突破，讓數字經濟成為我市發(fā)展新質生產力的主戰(zhàn)場。

三是壯大科技創(chuàng)新隊伍。人才是科技創(chuàng)新的核心驅動力。我市科技創(chuàng)新人才較少，特別是信息化領域的專業(yè)人才、領軍人物、技術和學術帶頭人極度缺乏，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)難、招引難、留住難問題普遍存在。要完善人才培養(yǎng)、引進、使用、流動的工作機制，挖掘、引進和培養(yǎng)一批與未來產業(yè)發(fā)展相適應、符合新質生產力發(fā)展要求的高素質人才，吸引并留住關鍵領域的頂尖人才。近年來，一個被廣泛引用的觀點叫做產業(yè)“平行轉移”。從上海到長三角地區(qū)，產業(yè)的“平行轉移”成為一種現實。比如上海周邊的昆山有很多創(chuàng)新樞紐或科技城、科創(chuàng)城、創(chuàng)新功能區(qū)，為高端人才創(chuàng)造了優(yōu)越的生活環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，達到了上海的水平，由于局部創(chuàng)新生態(tài)的改善，上海的創(chuàng)新企業(yè)往昆山等地遷移。我市要大力推動科技創(chuàng)新，就要改善創(chuàng)新生態(tài)，從而吸引西安、蘭州等城市創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才向慶陽“平行轉移”。

培育科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的強勁動能

一是布局面向未來新產業(yè)。在數字經濟蓬勃發(fā)展的時代背景下，從數字技術產業(yè)化出發(fā)，布局具有戰(zhàn)略意義的新興產業(yè)和未來產業(yè)，是我市加快發(fā)展新質生產力和提升競爭力的關鍵。數字化與數字創(chuàng)新促進新興產業(yè)和未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時新興產業(yè)和未來產業(yè)也是數字經濟的基礎和支撐。要以數字化與數字創(chuàng)新為中心布局新興產業(yè)和未來產業(yè)，依托前沿數字技術發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)，重點關注具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導性的產業(yè)，特別是量子技術、生命科學、集成電路、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等產業(yè)，為我市數字經濟發(fā)展儲備動能，提升慶陽未來競爭力。

二是培育數字經濟新業(yè)態(tài)。數字產業(yè)化為產業(yè)數字化提供技術創(chuàng)新支持，產業(yè)數字化為數字產業(yè)化帶來廣闊市場。要加快推動數字產業(yè)化，全力推動云計算、大數據、物聯網、工業(yè)互聯網、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實等數字核心產業(yè)的發(fā)展，既要通過提升數字核心產業(yè)增加值帶動全市經濟規(guī)模增長，又要推動數字技術和數字經濟新型生產要素為其他產業(yè)賦能。要將數字技術和數字經濟關鍵生產要素引入傳統產業(yè)，依靠數字化和數字創(chuàng)新促使傳統產業(yè)轉型優(yōu)化與升級，加快實現慶陽中醫(yī)藥、傳統農業(yè)、文化旅游、新能源、大健康等產業(yè)數字化轉型升級，催生智能經濟新業(yè)態(tài)、新模式。

三是開辟經濟發(fā)展新賽道。今年，市政府制定出臺“算力券”政策，每年發(fā)放1億元的算力券，這一政策的出臺將引導人工智能產業(yè)加快落地，為打造全國第一個AI城市奠定良好基礎，也給我們增強了底氣和勇氣。我們要對標先進、爭創(chuàng)一流，積極用好用活各項招商引資優(yōu)惠政策，加快促成上海商湯等人工智能企業(yè)的落地，積極打造新型人工智能基礎設施，推進算力、應用、大模型等相關AI場景的建設應用，積極引領人工智能進入工業(yè)化發(fā)展階段。堅持高水平規(guī)劃、高標準落實、高品質服務，擦亮慶陽吸引資本、技術、人才等加快聚集的“金字招牌”，進一步加大數字經濟招商引資工作力度，不斷加快慶陽從“革命老區(qū)”向數字之城進發(fā)的速度，實現我市在經濟高質量發(fā)展上的“換道超車”。

提升科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的實績實效

科技創(chuàng)新與產業(yè)融合發(fā)展是國家創(chuàng)新體系的關鍵部分，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵抓手。順應制造業(yè)、服務業(yè)數字化轉型趨勢，加強新一代信息技術在制造業(yè)、服務業(yè)的融合應用是提升科技創(chuàng)新實效的必然要求。未來，要大力推動醫(yī)療保障事業(yè)數字化轉型，用科技創(chuàng)新賦能醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。

一是強化醫(yī)?？萍贾?。利用智慧醫(yī)保提供的互聯互通的信息化支撐，依托全國統一的醫(yī)療保障信息平臺，建立救助患者醫(yī)療費用共享機制，通過全國一體化政務服務平臺，實現跨地區(qū)、跨部門數據共享。積極做好醫(yī)療保障數據分級分類管理，探索建立醫(yī)療保障部門與民政、公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門信息共享機制，爭取盡快建成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效醫(yī)保服務體系。

二是深化醫(yī)保智能監(jiān)管。以公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目建設為契機，全面建立智能監(jiān)控制度，積極將按疾病診斷相關分組付費（DRG）支付方式、“互聯網+醫(yī)療健康”等新模式等納入智能監(jiān)控范圍，加強對定點醫(yī)療機構臨床行為的引導和審核，實現基金監(jiān)管從人工抽單向大數據全方位、全流程、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉變。全面建立公立醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材采購價格信息監(jiān)測機制，提升對藥品和醫(yī)用耗材價格異常變動的分析預警應對能力，強化藥品和醫(yī)用耗材價格常態(tài)化監(jiān)管。

三是提升醫(yī)保服務效能。大力實施醫(yī)保政務服務提升工程，提高全流程數字化服務水平，推動人工智能、大數據、物聯網、云計算、區(qū)塊鏈等新技術應用，鼓勵發(fā)展診間結算、線上結算，推進醫(yī)療電子票據使用，探索建立慢性病互聯網診療等新模式，讓“掌上辦”“指尖辦”成為政務服務標配，落實“不見面審批”創(chuàng)新實踐，加快推進數據跨地域協同管理，讓流動的數據、流暢的體驗，給人民群眾帶來實實在在的獲得感。