慶陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 代永宏

科技革命和生產(chǎn)力發(fā)展的歷史表明，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展是一條普遍規(guī)律。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！币虼耍罅χС挚萍紕?chuàng)新、積極發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力是我們的戰(zhàn)略選擇。

順應(yīng)新形勢(shì)，明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)“是什么”

今年初，工信部等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，主要面向未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康六大方向，要求堅(jiān)持合理規(guī)劃、精準(zhǔn)培育和錯(cuò)位發(fā)展，以智能終端、信息服務(wù)產(chǎn)品、高端裝備為載體，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。整體看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)就是用“明天”的技術(shù)鍛造“后天”的產(chǎn)業(yè)，是由前沿技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全，不但要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，加快原始創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化升級(jí)和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，更要提早布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，打造標(biāo)志性產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)主體，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平，將成為決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域分工地位的重要力量。如果一個(gè)地區(qū)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局早、對(duì)前沿技術(shù)創(chuàng)新投入大，就有可能率先實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化，從而掌握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)專利、構(gòu)建商業(yè)生態(tài)并實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的鎖定，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中居于掌控地位、獲得更多未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

近年來(lái)，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、系統(tǒng)謀劃，積極推動(dòng)智能制造、生物制造、循環(huán)制造等未來(lái)制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)，聚力探索油、煤、氣深加工未來(lái)材料發(fā)展；積極把握“新基建”發(fā)展浪潮，加強(qiáng)“三源兩心”（智力資源、計(jì)算資源、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)中心、算力中心）整合建設(shè)，強(qiáng)化“三力”（算力、運(yùn)力、存力）協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建高速泛在、云網(wǎng)融合、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度契合黨中央關(guān)于培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，我們已經(jīng)邁上了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道，搶占了未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的先導(dǎo)區(qū)。

積蓄新動(dòng)能，找準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)力點(diǎn)”

（一）堅(jiān)持一個(gè)主體：企業(yè)。近現(xiàn)代以來(lái)，被認(rèn)為改變?nèi)祟惿畹?60種主要?jiǎng)?chuàng)新中，80%以上是由企業(yè)完成的。就我市來(lái)講，應(yīng)鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)中心，培育和發(fā)展具有學(xué)科特色和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的研發(fā)中心，針對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，以企業(yè)為主體，通過(guò)央地合作、院企合作等模式，啟動(dòng)實(shí)施一批科技專項(xiàng)，重點(diǎn)強(qiáng)化光伏、石油、煤化工、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)科技賦能，形成一批具有全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。

（二）聚焦一個(gè)重點(diǎn)：融合。堅(jiān)持改造、提升、融合，加快運(yùn)用成熟的高新技術(shù)改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中支持石油、煤化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代，提高科技含量和產(chǎn)品附加值。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)要素融合配置，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“底座”。

（三）圍繞三次產(chǎn)業(yè)：賦能。農(nóng)業(yè)方面。搶抓“東數(shù)西算”歷史機(jī)遇，加快釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、創(chuàng)新化、品牌化發(fā)展。堅(jiān)持 “循環(huán)、現(xiàn)代、智慧”三位一體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)附加值。大力推廣產(chǎn)品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準(zhǔn)施肥等智慧農(nóng)業(yè)新模式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。工業(yè)方面。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，圍繞“四千四百”8大產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科技攻關(guān)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈培育、智能化增效、綠色化轉(zhuǎn)型，全力推動(dòng)油煤氣化工、氫能儲(chǔ)能、新能源裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、智能服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)軟件等國(guó)產(chǎn)化替代和規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，加速全市新型工業(yè)化進(jìn)程。服務(wù)業(yè)方面。按照“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”要求，圍繞住宿餐飲、汽車家電、家具百貨、特色旅游、醫(yī)療金融等消費(fèi)熱點(diǎn)，加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈新體系。加快平臺(tái)集群建設(shè)，構(gòu)建集研發(fā)、信息、交易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、服務(wù)、金融等功能于一體的服務(wù)體系，形成數(shù)據(jù)要素直接鏈接市場(chǎng)主體和消費(fèi)者，構(gòu)建“零庫(kù)存、高利潤(rùn)、低成本、便捷化”的運(yùn)行體系。加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，聚焦網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、包裝定制、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、供應(yīng)鏈協(xié)同等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

布局新業(yè)態(tài)，著眼未來(lái)產(chǎn)業(yè)“怎么辦”

（一）分步實(shí)施，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，是重塑創(chuàng)新版圖與經(jīng)濟(jì)格局最活躍的先導(dǎo)力量。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持“走一步、看三步”。結(jié)合我市實(shí)際，從近期、中期、遠(yuǎn)期分階段梯次培育，形成一批引領(lǐng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。一是近期布局打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、人工智能等優(yōu)勢(shì)賽道率先突破，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的賦能，進(jìn)一步提升勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)研發(fā)、產(chǎn)品、裝備、服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。二是中期布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，圍繞第六代移動(dòng)通信系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能、高性能復(fù)合材料、智能制造、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)賽道，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。三是遠(yuǎn)期布局重大前沿技術(shù)策源建設(shè)，積極搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，圍繞類腦智能、光子和量子信息、前沿新材料等重點(diǎn)賽道，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)策源。

（二）強(qiáng)化保障，提升承載能力。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步在科學(xué)規(guī)劃、明確定位、完善設(shè)施上下功夫，全面增強(qiáng)園區(qū)承載能力，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，支持園區(qū)加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、企業(yè)孵化器等生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)城融合型園區(qū)。二是完善激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力的制度機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“企業(yè)出題、科研解題、市場(chǎng)閱卷”機(jī)制，深化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，在政策保障、校企對(duì)接上完善機(jī)制，暢通渠道，促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校在技術(shù)支撐、產(chǎn)品研發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，緊盯公平競(jìng)爭(zhēng)、政策享受、融資增信、訴求響應(yīng)、權(quán)益維護(hù)等關(guān)鍵，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)利益，為本地傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造和招引科技型、數(shù)字型企業(yè)落地發(fā)展厚植沃土。

（三）集聚人才，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。一是把高素質(zhì)的勞動(dòng)者作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素，大力實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，選拔“雙一流”、特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)畢業(yè)生，給予青年科技人才更多的信任與支持，充分調(diào)動(dòng)科學(xué)研究潛能。二是在充分利用全市現(xiàn)有人才、做到人崗相適的基礎(chǔ)上，梳理全市產(chǎn)業(yè)人才緊缺清單，完善校企聯(lián)合育人機(jī)制，全面提升干部職工數(shù)字經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充足人才保障。三是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度要求，依法依規(guī)、全面真實(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)反應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)、有專利申請(qǐng)、著名商標(biāo)企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)開(kāi)展R&D投入情況、企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、創(chuàng)新能力分析，研判預(yù)警、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)全市科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)賦能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作信息、咨詢和監(jiān)督的職能作用，服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。