茫茫黃土塬上，巍巍子午嶺下，有一個群山疊翠、風景如畫的小鎮(zhèn)——甘肅省慶陽市華池縣南梁鎮(zhèn)。

潺潺葫蘆河穿鎮(zhèn)而過，河東岸是南梁革命紀念館、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址；河西岸，則是窯洞式民居，青磚白墻、錯落有致。

這里，誕生了西北最早的紅色政權——20世紀二三十年代，劉志丹、謝子長、習仲勛等無產(chǎn)階級革命家創(chuàng)建了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，并于1934年11月建立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，成為紅軍長征的落腳點、八路軍奔赴抗日前線的出發(fā)點、土地革命戰(zhàn)爭后期碩果僅存的革命根據(jù)地。

這里，產(chǎn)生了著名的“十大政策”法律體系，誕生了“馬錫五審判方式”，孕育了“面向群眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓”的南梁精神和獨具特色的南梁紅色法治文化，成為中國特色社會主義偉大實踐的精神旗幟和永恒動力。

紅色法治沃土

發(fā)行蘇票，流通金融，解決市場缺少零錢的困難；保護小商人，允許其來蘇區(qū)做生意；成立集市，便于交易……

這是陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，在南梁地區(qū)實施的經(jīng)濟政策。

在南梁寨子灣簡陋的窯洞里，被邊區(qū)群眾親切地稱為“娃娃主席”的習仲勛，創(chuàng)造性地制定了土地、財政糧食、軍事、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民政勞資、文化教育、知識分子、肅反、廉政、社會教育改造等“十大政策”。

“這些政策特色鮮明，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、文化、社會等各領域，對鞏固發(fā)展陜甘邊革命根據(jù)地發(fā)揮了重要作用?！蹦狭焊刹繉W院教務部主任張全鈺說。

隨著“十大政策”在陜甘邊區(qū)蘇維埃政府所轄20多個縣推行，邊區(qū)呈現(xiàn)欣欣向榮的嶄新面貌，老百姓當家作主，出現(xiàn)“只見公仆不見官”的良好局面。

“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投，選好人，辦好事，投在好人碗里頭?！薄f的是當時南梁的“投豆選舉”，這是寶貴的民主探索。

張全鈺介紹，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，即把懲治貪官污吏、樹立廉潔政風列為政權建設的頭等大事，制定了嚴格的廉政法規(guī)。比如：貪污公款10元以上者處以死刑。“正是有了這些規(guī)定和法令，當時陜甘邊根據(jù)地沒有發(fā)生過一起貪污案件。”

根據(jù)地干部與群眾打成一片，走村串戶，與群眾同吃同住，調(diào)解糾紛，辦理案件，這種“審判與調(diào)解結(jié)合、堅持走群眾路線”的做法，經(jīng)過陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)專員、邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長馬錫五的不斷實踐，形成了“馬錫五審判方式”，為我國的司法建設作出重要貢獻。

其中，“劉巧兒”的原型——華池縣女青年封芝琴的婚姻上訴案，便是馬錫五辦理的典型案例之一。

有一天，馬錫五來到華池縣巡視工作，突然遇見一個女青年攔路告狀，聲言她對縣司法處的一審判決不服，要求馬錫五秉公處斷。

馬錫五調(diào)查走訪并在悅樂區(qū)召開三鄉(xiāng)群眾大會。當著上千群眾的面，逐個詢問當事人，征詢了在場群眾的意見后，馬錫五代表法庭當場宣判封芝琴與張柏自愿結(jié)婚，其婚姻準予有效。馬錫五又當場給封芝琴和張柏發(fā)放結(jié)婚證書。

張全鈺介紹，馬錫五所創(chuàng)造的審判與調(diào)解相結(jié)合的辦案方式被陜甘寧邊區(qū)政府總結(jié)為“馬錫五審判方式”，開創(chuàng)了將黨的群眾路線運用于司法審判實踐的先河，為人民司法工作樹立了一面旗幟。

賡續(xù)紅色血脈

2023年6月，全國法治宣傳教育基地揭牌儀式暨全省法治文化論壇在南梁革命紀念館舉辦。

此前，陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地被命名為“第四批全國法治宣傳教育基地”，成為甘肅首個國家級法治宣傳教育基地。

近年來，慶陽市深入挖掘紅色法治資源，編制完成《南梁陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址保護規(guī)劃》《慶陽紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和方案，2012年以來，累計投入資金14.8億元，建成革命紀念館12處，保護修繕重點革命遺址遺跡30處。

甘肅省法學會專職副會長楊學鵬介紹，甘肅不斷深入挖掘南梁紅色法治文化的核心價值，先后成立“傳承和弘揚南梁精神”專題研究課題組、南梁精神研究中心等機構，形成了《南梁革命根據(jù)地史》《南梁紅色故事》《南梁紅色遺址遺跡》《南梁之光》《南梁紅色法治文化傳承與創(chuàng)新研究》等系列專著和學術成果。

甘肅還把南梁紅色法治文化傳承發(fā)展納入法治甘肅建設“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法規(guī)劃，推動紅色法治文化與脫貧攻堅、法治建設、平安建設、基層治理、政法隊伍建設等深度融合，真正使其轉(zhuǎn)化為全民共享、開展普法、改進司法的“鮮活教材”和生動實踐。

煥發(fā)時代光彩

“太好了！這3萬元可幫我們解決了小林后續(xù)治療的大問題。感謝寧縣檢察院，感謝檢察官！”小林的父親激動地連聲說道。

原來，2022年1月9日，麻某持手鋸進入11歲的小林家，用手鋸將小林頭部、手部砍傷，造成小林輕傷二級。麻某被鑒定患有精神分裂癥，在本案中無刑事責任能力。案發(fā)后，麻某除支付小林4000元醫(yī)療費外，再無任何經(jīng)濟能力賠償。

寧縣檢察院“馬錫五式檢察工作室”主動摸排發(fā)現(xiàn)，小林家系低保戶，家庭收入來源單一，經(jīng)濟困難，于是幫助小林的父親提交了國家司法救助申請材料，最終為小林申請到國家司法救助金3萬元。

“馬錫五式檢察工作室”是慶陽市檢察機關傳承弘揚南梁紅色法治文化、高質(zhì)效辦好每一個案件的舉措之一。

慶陽市檢察院副檢察長陳春芳介紹，2022年3月，慶陽市檢察院在全市建立9個“馬錫五式檢察工作室”，立足法律監(jiān)督和司法辦案，在聯(lián)系群眾、為民紓困、化解矛盾、推進治理等方面取得了明顯成效。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月，全市檢察機關依托“馬錫五式檢察工作室”共化解矛盾糾紛268起，幫助567名農(nóng)民工討回薪資884余萬元，發(fā)放司法救助金254.95萬元，助力99名未成年人完成義務教育。

慶陽市司法局副局長魏彥坤介紹，慶陽市司法局深入挖掘陜甘邊革命根據(jù)地濃厚的紅色法治文化資源，深入研究“劉巧兒抗婚案”“馬錫五審判方式”等紅色法治文化的當代價值，于2014年推出“巧兒說法”普法品牌，被群眾親切地稱為“身邊的法律顧問”。10年來，“巧兒說法”紅色法治品牌已經(jīng)成為全省、全國司法行政系統(tǒng)具有較大影響力的普法品牌。

慶陽市積極借鑒“豆選法”等選舉模式，創(chuàng)新推行村級協(xié)商民主議事機制，促進了自治、法治、德治“三治融合”，從源頭上防范化解影響農(nóng)村發(fā)展的矛盾隱患。目前，全市已創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）11個，全省示范村（社區(qū)）132個，全市示范村（社區(qū)）100個，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”5700多名，培育學法用法示范戶690戶，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。

南梁紅色法治文化在隴原大地上歷久彌新，在傳承發(fā)揚中不斷煥發(fā)出時代光彩。