市發(fā)展改革委黨組書記、主任 高世武

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是培育增長新動能的重要途徑，是構(gòu)建競爭新優(yōu)勢的有力抓手。面對加速高質(zhì)量發(fā)展的時代浪潮，發(fā)改部門必須擔(dān)當(dāng)作為，全力落實市委、市政府戰(zhàn)略布局，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加快推動慶陽實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代和能級躍升，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中探索慶陽實踐，展現(xiàn)慶陽作為。

一、未來產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展預(yù)期要求我們必須搶抓機(jī)遇、革新開拓

未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，以滿足經(jīng)濟(jì)社會不斷升級的需求為目標(biāo)，代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，雖然尚處于孕育孵化階段，但在發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化后，將對國民經(jīng)濟(jì)提供重要支撐。慶陽是農(nóng)業(yè)時代的領(lǐng)先者，工業(yè)時代的落伍者，在新科技浪潮席卷全球的大背景下，搶抓機(jī)遇下好未來產(chǎn)業(yè)“先手棋”，并以此為契機(jī)，牽引治理模式、發(fā)展動能、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多個維度的深刻變革，是新時代慶陽“換道超車”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、未來產(chǎn)業(yè)激烈的相互競爭要求我們必須選準(zhǔn)賽道、前瞻布局

市委、市政府審時度勢，聚焦國家所需、慶陽所能、群眾所盼、未來所向，引領(lǐng)全市上下聚力打造“四千四百”八條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，契合國家戰(zhàn)略部署，耦合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，符合自身發(fā)展實際，為慶陽趕超跨越發(fā)展明晰了路徑。我認(rèn)為可以從兩個方面來理解：

一方面，慶陽前瞻布局了未來的產(chǎn)業(yè)。我市大抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)，頭部企業(yè)紛至沓來、投資熱度加速攀升，重大項目頂天立地、園區(qū)建設(shè)全面加速，區(qū)域協(xié)同多點發(fā)力、數(shù)算電產(chǎn)業(yè)深度融合，三位一體的人工智能產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，與國科量子、中興通訊在量子可信云、量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的合作加快推進(jìn)，打響了“中國算谷·智慧慶陽”新名片。我市追光逐日、乘風(fēng)逐綠，新能源產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，發(fā)展前景令人振奮。我市搶先布局儲能設(shè)施，浙江天能、上海寰泰、廣東易事特、上海遠(yuǎn)景、中納儲能5戶頭部企業(yè)實施的鋅基水系、氫能、全釩液流、鋰電、鈉離子5條技術(shù)路線儲能生產(chǎn)基地加速形成。我市全力建設(shè)西部電網(wǎng)中心和全省氫能多能互補(bǔ)綜合能源示范區(qū)，2座加氫站，50輛氫能公交車率先投用，氫能應(yīng)用場景率先垂范。這些由前沿科技催生的未來產(chǎn)業(yè)將為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的活力。

另一方面，慶陽高位謀劃了產(chǎn)業(yè)的未來。創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動從技術(shù)策源、資源流通到終端服務(wù)的全流程變革，對生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式乃至產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)生重大影響。在油煤氣化工領(lǐng)域，同欣科技輕烴深加工項目開工建設(shè)，東源科技產(chǎn)業(yè)鏈項目即將落地，其生產(chǎn)的順酐、丁二醇、丁二酸、可降解聚酯和石墨電極、顆粒硅、納米硅等產(chǎn)品，是工程塑料、生物材料、功能材料等新材料的重要原料。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)攬，創(chuàng)新發(fā)展三元雙向循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，搶占國內(nèi)肉羊育種、蘋果育種領(lǐng)域科技創(chuàng)新制高點，高位推動慶陽蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。能源開發(fā)、裝備制造、中醫(yī)藥康養(yǎng)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，在與深地探測、先進(jìn)制造、人工智能、先進(jìn)通信等領(lǐng)域前沿技術(shù)相互融合后，也將產(chǎn)生顛覆式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)變化。這些既是當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)盤固本的強(qiáng)勁舉措，也是今后一個時期推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力重點。

三、未來產(chǎn)業(yè)高昂的前期投入要求我們必須借勢蓄力、久久為功

未來產(chǎn)業(yè)往往還未形成確定的技術(shù)路線，發(fā)展進(jìn)程與偶然性的技術(shù)突破密切相關(guān)，應(yīng)用場景和市場前景也不確定，需要高額的研發(fā)投入，并面臨高昂的試錯成本。慶陽基礎(chǔ)弱、底子薄，必須借勢而行，順勢而為。

一是借宏觀政策之勢聚資源。黨中央、國務(wù)院高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出要“積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項重點任務(wù)之首，指出“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。今年1月，工信部等七部門印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確6項13條重點任務(wù)和4方面保障措施。中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券明確支持新能源、云計算、數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造等新興領(lǐng)域。上位支持是動力之源，我們將積極向上爭取政策、項目、資金支持，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級蓄力造勢。

二是借產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢強(qiáng)優(yōu)勢。未來產(chǎn)業(yè)不是無中生有，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不僅決定了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點，也影響著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“四梁八柱”已經(jīng)建立，需要做的就是咬定目標(biāo)、實干奮斗、久久為功。一方面，要穩(wěn)住能源化工基本盤。加大資源深度開發(fā)、就地加工增值力度，提升綜合實力；緊盯行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展方向，大力發(fā)展綠色精細(xì)化工和化工新材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；注重與新一代信息技術(shù)相融合，面向設(shè)計、生產(chǎn)、檢測、運維等環(huán)節(jié)打造應(yīng)用試驗場，開拓新型工業(yè)化場景。另一方面，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加速構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲多能互補(bǔ)+大數(shù)據(jù)中心+制造業(yè)+云網(wǎng)產(chǎn)業(yè)+智能應(yīng)用”千億級全產(chǎn)業(yè)鏈；加快發(fā)展新能源、裝備制造、氫能綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。產(chǎn)業(yè)興旺是立身之本，我們將加力推動“東數(shù)西算”重大工程、風(fēng)光新能源、同欣輕烴深加工、東源科技產(chǎn)業(yè)鏈、遠(yuǎn)景智能制造、共享儲能電站、五凌制氫制甲醇及重卡一體科技園等新興產(chǎn)業(yè)項目實施，全方位做好服務(wù)保障工作。

三是借區(qū)域協(xié)同之勢增動能。近年來，我市持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同和跨域合作，津慶共建產(chǎn)業(yè)園8個；與關(guān)中平原城市群13個城市聯(lián)合簽署3年行動計劃，攜手開啟“大關(guān)中”協(xié)同發(fā)展新局面；與平?jīng)龊炗啞?+3”合作協(xié)議，促進(jìn)能源綜合利用互補(bǔ)錯位發(fā)展。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成效明顯，加入中國算力網(wǎng)聯(lián)盟，啟動建設(shè)城市算力網(wǎng)試驗場，與其他樞紐節(jié)點城市合作共享算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用大市場，率先啟動數(shù)據(jù)交易，啟動慶陽-西安、慶陽-鄭州“人才專列”，開通了慶陽-貴陽樞紐節(jié)點間航班，慶陽節(jié)點的樞紐地位日益突出。協(xié)同發(fā)展是興業(yè)之路，我們將加快完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極推動融入國內(nèi)大循環(huán)，培育增長發(fā)展新動能，努力使慶陽成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵節(jié)點和全國產(chǎn)業(yè)鏈條的重要一環(huán)。

四、未來產(chǎn)業(yè)復(fù)雜的生態(tài)模式要求我們必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)

未來產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)科學(xué)、工程技術(shù)、制造流程、人力資本、管理治理等多個領(lǐng)域交織疊加的系統(tǒng)工程，需要政府、市場協(xié)同發(fā)力，在資金、技術(shù)、平臺、人才、體制等方面提供全方位保障。

一是突出未來技術(shù)策源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)。加大對戰(zhàn)略性領(lǐng)域和方向的創(chuàng)新資源投入，開展重大需求和場景驅(qū)動的技術(shù)創(chuàng)新。推動企業(yè)與高校院所合作，鼓勵構(gòu)建企業(yè)牽頭、院所支撐、各類創(chuàng)新主體協(xié)同的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)盟。支持有實力的龍頭企業(yè)搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺。

二是突出未來場景應(yīng)用，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建早期驗證、融合試驗、綜合推廣等場景應(yīng)用創(chuàng)新體系，打造未來產(chǎn)業(yè)試驗場。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，培育技術(shù)交易、咨詢評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索“就地轉(zhuǎn)移”“引進(jìn)轉(zhuǎn)移”等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模式。

三是突出集聚集約集群，提升未來平臺能級。以“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和三個市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為主陣地，大力招引標(biāo)桿企業(yè)和重大項目，強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈向前沿延伸，加快技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)構(gòu)建，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

四是突出未來主體匯聚，強(qiáng)化企業(yè)梯隊培育。鼓勵現(xiàn)有行業(yè)頭部企業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，加快引進(jìn)高成長性創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)牽頭科研院校搭建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)支持專精特新中小企業(yè)成長為國內(nèi)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)。

五是突出未來人才引育，夯實人才戰(zhàn)略支撐。以產(chǎn)業(yè)需求牽引產(chǎn)教融合，引進(jìn)建設(shè)具有前瞻戰(zhàn)略思維的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。建立人才跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，長期穩(wěn)定支持一批在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突出成績、具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。

六是突出未來生態(tài)治理，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。構(gòu)建“源頭創(chuàng)新-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)品開發(fā)-場景應(yīng)用”培育鏈，促進(jìn)“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才”四鏈互融互通。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推動金融資金和民間資本投向未來產(chǎn)業(yè)。加大公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享力度，提升數(shù)據(jù)要素對未來技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場景創(chuàng)新的支撐作用。