《慶陽市創(chuàng)新“巧兒說法”普法品牌 弘揚傳承紅色法治文化》入選甘肅省2023年普法依法治理十大創(chuàng)新案例；華池縣、西峰區(qū)“綜合施策 全面提升城市管理執(zhí)法水平”項目分別被命名為全省第二批法治政府示范創(chuàng)建綜合示范地區(qū)和單項示范項目；建設“巧兒說法智慧云”公共法律服務網絡統(tǒng)領中樞平臺，實現一鍵接入“12348”公共法律服務熱線……

2023年，慶陽市堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治慶陽、法治政府、法治社會一體建設，法治建設各項工作取得了明顯成效。

▲市民翻閱《巧兒說法》。

立法+改革  筑牢法治建設根基

“村民大多在自家承包地建房，亂開天窗，浪費資源，建議通過立法規(guī)范建房行為?！?/p>

“農村居民點少而分散，有必要通過立法進行管控?！?/p>

……

這是在慶陽市人大常委會組織召開的立法項目論證會上，10多位來自社會各界的代表針對農村住房建設管理立法需求進行踴躍發(fā)言的一幕。

針對農村建房規(guī)劃滯后、違規(guī)建房等問題，市五屆人大常委會首次將條例立法聽證會放在村組召開，面對面聽取村民意見，制定頒布《慶陽市農村住房建設管理條例》，有效保障群眾利益。

2023年，慶陽市8個縣（區(qū)）建成“全過程人民民主立法實踐基地”，設立信息采集點64個，確定立法協(xié)作單位160個，開展“千名代表調研視察千項工程行動”“代表接待日”活動，全力推動立法工作走進基層。

▲慶陽市司法局聯合西峰區(qū)司法局開展《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第三周年宣傳月活動。

為深化司法體制改革，全市推動執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。為推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設，慶陽市公安局全面落實案件“五級審核把關制度”，建立法治監(jiān)督員派駐工作制度，統(tǒng)籌城區(qū)辦案場所資源，建成高標準執(zhí)法辦案管理中心、執(zhí)法監(jiān)督中心等，對執(zhí)法辦案開展全流程監(jiān)督管理；慶陽市人民檢察院采用“五步法”培育典型案例11件；慶陽市中級人民法院對本院審結且生效的所有案件進行常態(tài)化評查，推進司法辦案規(guī)范化；慶陽市司法局創(chuàng)建全市“智慧矯正中心”，實現信息共享共用、案件在線流轉辦理。

全市執(zhí)法司法改革成效明顯，法院系統(tǒng)審判質量管理指標排名全省第四，全市法院首執(zhí)實際執(zhí)結率、完畢率等3項指標進入全省法院第一方陣，執(zhí)結率連續(xù)兩年排名全省第一。

服務+保障  加強法治建設水平

9個“巾幗工作室”參與調解婚姻家庭矛盾糾紛688件；全市依申請和公共服務事項“網辦率”達到99.69%；公共法律服務“三大平臺”體系建設全面完成，辦理法律援助案件2044件……2023年，慶陽市縱深推進法治政府建設，法治化營商環(huán)境持續(xù)向好，人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷增強。

全市以“三抓三促”行動為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，把“最多跑一次”作為“硬要求”，開展一把手“走流程”和科（室）長“坐窗口”行動，推動部門、事項、環(huán)節(jié)全流程全口徑全要素全權限進駐政務服務大廳，“全程網辦率”達到99.15%。全市黨政機關、企事業(yè)單位聘請法律顧問382名，嚴格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度。開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓和行政執(zhí)法案卷評查工作，培訓行政執(zhí)法人員9100多人。深入開展行政復議質量提升年活動，全年共收到行政復議申請241件，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。制定《慶陽市應急管理專家管理辦法》，聘任249名專業(yè)人員，擔任應急管理專家，定期開展應急演練，突發(fā)事件依法處置能力不斷提高。

▲慶陽市司法局在西峰城區(qū)東湖公園開展普法宣傳活動。

為強化法治保障，慶陽市建立《打造法治化營商環(huán)境助力高質量發(fā)展20條措施任務分工清單》，對15個重點執(zhí)法部門開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查情況進行督查，辦理柔性執(zhí)法案件3.63萬件。開展“清朗·優(yōu)化營商網絡環(huán)境 保護企業(yè)合法權益”專項行動、涉企違法犯罪問題線索“清零”行動，實行涉企案件“專案專辦”，深化“千名干部幫千企”行動，組建慶陽市“巧兒說法”百企律師服務團，主動為企業(yè)開展法治體檢561次。

全市法治為民辦實事項目成效明顯，受理公益訴訟線索319件，督促追繳稅費2.7億元；打擊治理電信網絡詐騙，返還群眾受騙資金2418萬元；公共法律服務“三大平臺”體系建設全面完成，共接待來訪來電6.4萬余人次，辦理法律援助案件2044件。

宣傳+治理  構筑良好法治環(huán)境

為強化普法宣傳教育，慶陽市認真實施“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，以“法律十進”為載體，聚焦重大節(jié)日和重要事項，開展戶外法治宣傳活動260多場（次），開展《民法典》專題講座、培訓、學習、宣傳活動320多場（次），5.49萬名國家工作人員參加了學法用法考試。

充分發(fā)揮各類媒體作用，組織編輯的典型案例在《隴東報》、慶陽電視臺等媒體平臺刊播136期，在慶陽司法微發(fā)布等新媒體平臺發(fā)布普法動態(tài)、圖解、視頻1400多條，慶陽電視臺《法治慶陽》欄目制作、推送法治專題片20期，《人民日報》客戶端、央廣網、學習強國等平臺推送法治深度報道22篇，刊播發(fā)布各類法治新聞報道269期。市司法局組織編輯的《“巧兒說法”365案例新編》配發(fā)全市各機關單位、行政村、社區(qū)。

▲正寧縣“百村法治大宣講”活動永正鎮(zhèn)堡住村宣講會現場。

扎實開展法治鄉(xiāng)村建設，全市新命名“民主法治示范村”37個，新培育農村學法用法示范戶1266戶，累計注冊培訓“法律明白人” 8056人，探索創(chuàng)建“法治+黨建引領”“法治+鄉(xiāng)村振興”“法治+鄉(xiāng)村旅游”等模式的特色法治鄉(xiāng)村8個。

為加強未成年人違法犯罪預防治理，全市制定出臺《慶陽市預防治理未成年人違法犯罪工作實施方案》等文件，市委分管領導先后6次召開座談會，專題研究治理舉措，職能部門開展“一對一”“多對一”關愛幫教，組建“巧兒說法”青少年法治宣講團，編輯《“巧兒說法”未成年人典型案例選編》，開展“法治第一課”“送法進校園”等9項專題或實踐活動，未成年人違法犯罪人數同比下降25.2%。

在深化訴源治理方面，全市制定了《慶陽市加強訴調對接深化訴源治理的實施方案》，召開全市訴調對接工作推進會，設立專業(yè)性、類型化調解功能室29個，扎實開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動。截至目前，全市受理矛盾糾紛56520件，調解成功51758件，調解成功率91.57%。