政 府 工 作 報 告

——2024年1月17日在慶陽市第五屆人民代表大會第三次會議上

慶陽市市長 周繼軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后經(jīng)濟快速恢復(fù)發(fā)展的一年，也是慶陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得戰(zhàn)略性突破、邁向結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越性發(fā)展的一年。一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央和省委、市委決策部署，緊扣市第五次黨代會確定的“雙輪驅(qū)動、三化并進、四建支撐，高質(zhì)量發(fā)展”總體思路，以強烈的機遇意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，全力推動新時代革命老區(qū)振興發(fā)展，譜寫了中國式現(xiàn)代化慶陽實踐的嶄新篇章。

一年來，我們用心用情用力把習(xí)近平總書記“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的殷切囑托轉(zhuǎn)化為具體行動，堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先，全力以赴拼經(jīng)濟、擴投資、穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，鼓足干勁爭上游、創(chuàng)一流、拔頭籌，用滿腔熱情和辛勤汗水繪就了“八張沉甸甸的成績單”。

——主要指標(biāo)持續(xù)增長、穩(wěn)居全省第一方陣，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。錨定高質(zhì)量發(fā)展這個硬任務(wù)，拼力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，一舉打贏趕超跨越翻身仗，連續(xù)三個季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展“貢獻獎”，主要指標(biāo)增速高于全國、好于全省。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1100.37億元、增長8.5%，居全省第四位。固定資產(chǎn)投資和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長21.6%和11.1%，均居全省第三位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，居全省第二位。一般公共預(yù)算收入完成80.13億元、居全省第二位；一般公共預(yù)算支出完成347.74億元、居全省第四位。地方財政收入突破100億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和7.9%。

——產(chǎn)業(yè)集群成型起勢、加速延鏈聚能，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，堅定不移強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，聚力打造“綜合能源、油煤氣化工、數(shù)字經(jīng)濟、裝備制造”4條千億級產(chǎn)業(yè)鏈和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、醫(yī)藥康養(yǎng)、綠色環(huán)?！?條百億級產(chǎn)業(yè)鏈。八大產(chǎn)業(yè)鏈與國家布局發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)高度契合，搭建起產(chǎn)業(yè)強市的“四梁八柱”，為經(jīng)濟提量升級、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提效跨越奠定了戰(zhàn)略性基礎(chǔ)。

——能源化工突破升級、全面提質(zhì)增效，鍛造了傳統(tǒng)工業(yè)新優(yōu)勢。堅持工業(yè)興市、制造強市，實施市列重點能源項目17個，完成投資244億元。全省氫能多能互補綜合能源示范區(qū)全面啟動。隴東—山東±800千伏特高壓直流輸電工程獲批并全面開工建設(shè)，首批100萬千瓦風(fēng)光項目并網(wǎng)發(fā)電，拉開了我國“風(fēng)光火儲”一體化大型綜合能源基地外送工程的序幕。

——數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)建、換道超車領(lǐng)跑，搶占了未來發(fā)展新賽道。綠色普惠算力率先發(fā)力，數(shù)算電融合發(fā)展、城市算力網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟一體化招商等創(chuàng)新性工作走在全國前列、創(chuàng)造了“慶陽經(jīng)驗”。全力打造“東數(shù)西算”標(biāo)桿城市，取得“十大成果”，打響了“中國算谷·智慧慶陽”新名片，榮獲“2023算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒”獎。慶陽市在數(shù)字中國占據(jù)了一席之地。

——重大項目大干快上、投資拉動有力，夯實了基礎(chǔ)建設(shè)新支撐。堅持大抓項目抓大項目，實施億元以上項目189個，15個省列重點項目完成投資319億元，居全省第2位。設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金助推項目落地。爭取各類資金333.6億元、政府債券87.3億元，均創(chuàng)歷史新高。供應(yīng)建設(shè)用地6.27萬畝，供地量居全國地級市第一。華池通用機場建成啟用、打慶公路建成通車、平慶鐵路開工建設(shè)，革命老區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

——招商引資全員出擊、企業(yè)紛至沓來，拓展了轉(zhuǎn)型跨越新增量。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)化服務(wù)，深入開展“引大引強引頭部”行動，對接企業(yè)6382戶，簽約合同項目439個，開工率100%，均創(chuàng)歷史新高。實施500萬元以上省外招商引資項目523個，完成省外到位資金777.27億元，增長93.9%，綜合排名居全省前列。

——三元雙向全域布局、綠色循環(huán)示范，開啟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。整市獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式入選2023年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例和地方全面深化改革典型案例?！皯c陽蘋果”榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎?！碍h(huán)縣羊羔肉”列入全國土特產(chǎn)推介名單。慶陽圣越農(nóng)牧并購上市，成為全市第一家上市公司。

——民生實事扎實辦理、群眾得到實惠，書寫了為民服務(wù)新答卷。民生支出占到一般公共預(yù)算支出的80%。省市列22件為民辦實事保質(zhì)保量完成。綜合投資4.4億元，增加2800個義務(wù)教育階段學(xué)位，新建和改擴建學(xué)校食堂、廁所141所，新建自然村（組）通硬化路482條999公里，建成投運11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查2.3萬人。隴東區(qū)域醫(yī)療中心主體封頂，市康復(fù)醫(yī)院投入運營，全市公共醫(yī)療服務(wù)能力有了大提升。

各位代表，這一年，我們上下一心、團結(jié)拼搏，用行動和擔(dān)當(dāng)干出了驕人業(yè)績，形成了“眾志成城繪藍圖”的共識共為，展現(xiàn)了“慶陽騰飛風(fēng)正勁”的生動實踐，擦亮了“慶陽風(fēng)景這邊獨好”的閃亮名片，證明了慶陽人能干事、能干成事、能干成大事。讓我們?yōu)檎粽羧丈?、欣欣向榮的新慶陽喝彩！為每一位奮斗追夢的慶陽人點贊！

一年來，我們在把準(zhǔn)發(fā)展大勢中樹起干的雄心，努力把慶陽高質(zhì)量發(fā)展的“愿景圖”一步一步變成“實景圖”，用奮進之筆譜寫了“八個新篇章”：

（一）工業(yè)興市實現(xiàn)重大突破，綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。傳統(tǒng)能源高效擴鏈。原油產(chǎn)量達到1130萬噸、加工量361萬噸、煤炭產(chǎn)量750萬噸、天然氣產(chǎn)量7.5億方，分別增長7.1%、18.4%、31.6%、47.7%。華能新莊煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，九龍川煤礦獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，核桃峪煤礦東翼風(fēng)井項目順利推進，慶陽煤炭資源清潔高效利用進入了開發(fā)建設(shè)新階段。“氣化慶陽”取得突破性進展，寧縣湘樂至寧縣縣城、和盛至西峰2條輸氣管線即將建成，新增天然氣用戶1.2萬戶。華能百萬噸級二氧化碳捕集利用和油田驅(qū)油增產(chǎn)等CCUS項目規(guī)?；季帧；ぎa(chǎn)業(yè)高端補鏈?？偼顿Y673億元的內(nèi)蒙古東源科技產(chǎn)業(yè)鏈項目即將落地，投資55億元的同欣輕烴深加工項目開工建設(shè)，實現(xiàn)了慶陽油煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。瑞華能源天然氣提氦與儲備調(diào)峰一體化項目開工建設(shè)，正在申報國家氦氣儲備中心。裝備制造高質(zhì)建鏈。新能源裝機總量達235萬千瓦，新能源全年發(fā)電量25億千瓦時，增長35.6%。三一重能主機制造、瑞慶塔筒建成投用，遠景儲能制造、易事特數(shù)字能源、超芯電線電纜、華池電力裝備制造等項目加速推進。氫能儲能高標(biāo)育鏈。建成加氫站2座，50輛氫能公交車率先投用。環(huán)縣龍源電力零碳產(chǎn)業(yè)園加快推進。遠景能源、天能控股、易事特制造、寰泰電池、中納儲能建設(shè)的鋰電、鉛酸、鈉離子、全釩液流、氫能5條技術(shù)路線儲能生產(chǎn)基地加速形成。園區(qū)提質(zhì)集鏈成群。西峰、驛馬、長慶橋3個市管工業(yè)園區(qū)提標(biāo)增效，招引落地企業(yè)101戶，實施項目32個，完成工業(yè)總產(chǎn)值285億元。西峰工業(yè)園區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定，長慶橋化工園區(qū)省級認(rèn)定加快推進。津慶產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。

（二）“東數(shù)西算”工程競速爭先，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈聚勢賦能。園區(qū)建設(shè)快速推進。規(guī)劃1.7萬畝、總投資77.2億元的“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，落地實施重大產(chǎn)業(yè)項目16個、總投資198億元。中國電信、中國移動一期、提爾科技數(shù)據(jù)中心項目建成投用，中國能建源網(wǎng)荷儲零碳產(chǎn)業(yè)園、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心一期封頂，10萬架標(biāo)準(zhǔn)機架加速建設(shè)，投資80億元的燧弘綠算中心、金山云智算中心落地，投運綠色智能算力5000PFlops，聚力建設(shè)全國最大算力生態(tài)基地和綠色算力租賃中心。算力調(diào)度服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)要素流通平臺上線運行，交易額突破1億元。數(shù)字經(jīng)濟招商成效顯著。市直部門、中省駐慶單位全員參與數(shù)字經(jīng)濟招商，精準(zhǔn)對接數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)1655戶，簽約278戶，簽約協(xié)議金額3278億元，101戶注冊成立子公司。要素保障支撐有力。出臺扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策28條、落實配套細則120條，從財政獎補、稅費減免、金融支持、電力保供、土地供給、算力消納等方面全方位保障，減免稅費93.7萬元，金融支持13.22億元。組建13名院士、208名專家團隊指導(dǎo)把脈。成立慶陽數(shù)算電產(chǎn)業(yè)研究院。謀劃開通慶陽-西安、慶陽-鄭州“人才專列”，開通慶陽-貴陽樞紐節(jié)點直達航班。設(shè)立1690萬元人才專項基金，聯(lián)合西安、蘭州高校與隴東學(xué)院、慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟人才2700人。數(shù)算電產(chǎn)業(yè)融合推進。加入中國算力網(wǎng)聯(lián)盟。與江蘇未來網(wǎng)絡(luò)集團共建確定性網(wǎng)絡(luò)。與鄭州、哈密、蘇州、巴州共建城市算力網(wǎng)，開展算力資源跨區(qū)域合作與“東數(shù)西算”結(jié)對子。加快推進“AI算力產(chǎn)業(yè)基地+AI算力系統(tǒng)平臺+AI算力網(wǎng)絡(luò)”三位一體人工智能產(chǎn)業(yè)合作，與貴陽、韶關(guān)、蘇州等樞紐節(jié)點城市合作，共享算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用等大市場。爭取到慶陽“數(shù)盾”戰(zhàn)略定位，量身打造“數(shù)盾慶陽造”品牌。以“隴電入魯”隴東換流站為契機，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)750千伏變電站1座、330千伏變電站3座，110千伏變電站22座，打造數(shù)算電融合樞紐。

（三）區(qū)域性中心城市加力建設(shè)，綜合承載能力持續(xù)增強。功能配套更加完善。實施城建項目196個，完成投資103億元。完成市區(qū)保障性租賃住房一期1024套，改造老舊小區(qū)187個，4條市政道路通車，建成5個停車場，新建盤活停車位3000個。董志塬水廠并網(wǎng)運行。成功入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市?；A(chǔ)建設(shè)擴面提速。完成交通固定資產(chǎn)投資102億元，連續(xù)兩年居全省第一。建成甜永高速3個“開口子”工程，太華、西合、東繞城等重點項目全面推進。小盤河水庫引水入寧、吳家溝水庫綜合利用、揚黃提質(zhì)改造、巴家咀水庫除險加固及清淤項目加快推進，鎮(zhèn)原縣、合水縣入選全國第六批節(jié)水型社會達標(biāo)縣。完成省級森林城市創(chuàng)建。城市管理不斷加強。建成全省首個三維城市信息模型應(yīng)用城市。全國文明城市加快創(chuàng)建，背街巷道專項整治行動持續(xù)推進，拆除違章建筑145宗7.26萬平方米，城市容貌明顯改觀。區(qū)域合作持續(xù)深化。與關(guān)中平原城市群13個城市聯(lián)合簽署3年行動計劃，簽訂文旅聯(lián)盟和住房公積金協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，攜手開啟“大關(guān)中”協(xié)同發(fā)展新局面。與平?jīng)龊炗啞?+3”合作協(xié)議，共同打造隴東區(qū)域經(jīng)濟增長極。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，“三農(nóng)”工作成效顯著。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，新識別納入監(jiān)測對象1763戶8053人，消除風(fēng)險5178戶2.01萬人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。投入有效銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金23.18億元，受益農(nóng)戶33.4萬戶。落實到戶產(chǎn)業(yè)獎補資金3.3億元，脫貧群眾人均可支配收入達到13949元，增長15.6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。常態(tài)化推進撂荒地排查整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝，糧食總產(chǎn)達到142.95萬噸。獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。新引培農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、創(chuàng)建家庭農(nóng)場521家。食用菌產(chǎn)量達到1.5萬噸。創(chuàng)新設(shè)立1億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息資金，帶動1345個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款7.81億元。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進。實施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目37個。創(chuàng)建示范村59個、和美鄉(xiāng)村30個。建成“一村萬樹”工程達標(biāo)村232個，實施農(nóng)村危房及農(nóng)房抗震改造1195戶，完成戶廁改造4萬戶。東西協(xié)作和中央定點幫扶走深走實。互派掛職干部和專技人才653名?！敖蚱髴c陽行”活動簽約項目25個，簽約金額51.65億元。天津及中央定點單位消費幫扶13.81億元，受益群眾2.8萬戶。天津援助3.24億元，實施幫扶項目201個。

（五）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力充分釋放。服務(wù)效能明顯提升。深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”和“兩型”機關(guān)創(chuàng)建行動，落實最多跑一次、開展一把手“走流程”等集成化改革措施，企業(yè)開辦時間壓縮至半天，招商引資項目落地時限由198天壓縮為139天，項目總體落地周期減少1/3以上，城市綜合信用指數(shù)全國排名提升79個位次。數(shù)字政府建設(shè)全面加強。市級數(shù)字政府平臺建設(shè)完成，四級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系實現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到99.96%，公共資源交易電子化率達到100%，實現(xiàn)“跨省通辦”事項160個?！?2345”政務(wù)服務(wù)便民熱線獲全國“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位獎”。市場主體培育壯大。“千名干部幫千企”行動深入開展，協(xié)調(diào)解決1151戶企業(yè)問題1700多個。新增減稅降費及退稅緩費10.92億元。清欠企業(yè)賬款1.68億元，清償率100%。新登記注冊市場主體2.5萬戶，總量突破18萬戶、增長3.5%。國企改革三年行動順利完成，17戶企業(yè)完成產(chǎn)值25.83億元，增長227.5%，實現(xiàn)了歷史性躍升。市場消費企穩(wěn)回升。區(qū)域消費中心城市加快推進，制定出臺推動消費擴容升級10條措施，開展“助企惠民·樂購慶陽”促銷活動，拉動消費29.78億元，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額29.57億元。落實房地產(chǎn)優(yōu)化調(diào)控政策措施，刺激和拉動住房消費穩(wěn)定增長，全年新建商品房累計銷售106萬平方米，同比增長17.9%。2家企業(yè)被認(rèn)定為第二批“甘肅老字號”企業(yè)。完成西峰區(qū)、鎮(zhèn)原縣縣域商業(yè)體系建設(shè)及環(huán)縣、合水縣國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范升級等項目。文旅融合全域推進。新創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)2家、3A級旅游景區(qū)3家。長城國家文化公園（華池段）、長征國家文化公園（南梁、山城堡）加快建設(shè)，南梁紅色旅游景區(qū)被評定為第二批國家級文明旅游示范單位、全省紅色旅游創(chuàng)新融合試點單位?！耙还?jié)一壇”成功舉辦。慶陽香包繡制工坊被國家文化和旅游部公布為“非遺工坊典型案例”。慶陽香包民俗文化節(jié)榮獲“中國節(jié)事卓越品牌”獎。全市接待游客2113萬人次、旅游收入60億元，分別增長148%、133%。

（六）生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠色發(fā)展底色更亮。污染防治有力有效。全面完成第一、二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，信訪舉報事項全部辦結(jié)。燃煤鍋爐綜合治理等34個環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目順利推進。境內(nèi)23個國省市地表水考核斷面全部達標(biāo)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度排全省第一。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。8縣區(qū)632萬畝治理面積全部列入“三北”六期工程核心攻堅區(qū)，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)首批重點項目94萬畝沙化土地治理工程在環(huán)縣開工。治理水土流失1008平方公里，保護塬面235平方公里。西峰區(qū)清水溝水利風(fēng)景區(qū)入選全國唯一水土保持型高質(zhì)量發(fā)展典型案例，慶城縣列入國家新一輪生態(tài)綜合補償重點地區(qū)。國家國土綠化試點示范、省級森林城市創(chuàng)建和“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效三年行動全面完成，造林補植撫育209萬畝，森林覆蓋率達到26.3%。油區(qū)治理成效顯著。西峰油田、南梁油田納入國家級綠色礦山名錄，華慶油田等8個開采區(qū)納入省級綠色礦山名錄，油泥處置利用、油田伴生氣資源化利用等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)上油服企業(yè)達到70戶。油區(qū)治安形勢持續(xù)向好，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。

（七）民生事業(yè)全面加強，社會大局和諧穩(wěn)定。就業(yè)優(yōu)先持續(xù)強化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.74萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力54.4萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入180.4億元。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.26萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元，零就業(yè)家庭動態(tài)清零?？萍贾胃佑辛Α&D研發(fā)投入6.82億元，增長92%，增速居全省第二。綜合科技進步水平達到43.4%。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、示范點146個。成功獲批省人工智能與算力技術(shù)、隴東油氣資源高效利用2個重點實驗室和省肉羊高效繁育技術(shù)創(chuàng)新中心。教育質(zhì)量逐步提高?；A(chǔ)教育綜合改革深入推進，建立“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”教育聯(lián)合體211個，高考本科上線率提高2.8個百分點，環(huán)縣一中、華池一中成功創(chuàng)建省級示范性普通高中，鎮(zhèn)原中學(xué)、北師大慶陽實驗學(xué)校通過省級示范性高中評估。綜合醫(yī)改縱深推進。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動三醫(yī)聯(lián)動、分級診療，加快DRG醫(yī)保支付方式改革，人均住院費用下降279元，患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)下降4.7%。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目順利推進，建成緊密型縣域醫(yī)共體12個，被確定為全國緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市和第三批安寧療護試點城市。社會保障托底保穩(wěn)。全民參保計劃深入實施，基本醫(yī)療保險覆蓋率保持在95%以上，醫(yī)療救助實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。異地就醫(yī)直接結(jié)算率提高到88%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%和6%，發(fā)放各類社會救助資金10.19億元。完成特困老年人家庭居家適老化改造1207戶?！敖Y(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程深入實施，2.1萬名幫扶干部與2.5萬名關(guān)愛對象建立結(jié)對幫扶關(guān)系，幫辦實事2.64萬件。市精神病人社會福利院項目加快推進。社會治理持續(xù)深化。創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）11個，南梁法治文化教育基地列入第四批全國法治宣傳教育基地，常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭縱深開展，電詐和金融違法犯罪打擊力度持續(xù)加大，涉外警務(wù)取得突破，抓獲多名紅通目標(biāo)逃犯。成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范市和全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。市光榮院項目加快建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全，雙擁創(chuàng)建成果豐碩，我市及6個縣被命名為全省雙擁模范城（縣）。風(fēng)險防范化解有力。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著。健全政府債務(wù)風(fēng)險防控預(yù)警機制，化解隱性債務(wù)15.16億元。清收處置不良資產(chǎn)57.53億元。爭取國家“保交樓”專項借款7760萬元，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

（八）支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，特色優(yōu)勢逐步彰顯。聚力強縣域，真金白銀支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，全域布局油煤氣、數(shù)算電產(chǎn)業(yè)，對獲得全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣的華池縣、鎮(zhèn)原縣各獎勵資金1億元，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快重塑升級。西峰區(qū)圍繞能源化工、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)和區(qū)域性中心城市建設(shè)，加大要素配套服務(wù)，全力保障土地供應(yīng)。慶城縣招引的岐伯故里大健康城、超芯電線電纜等項目投資帶動能力強，為經(jīng)濟發(fā)展增添了動能。寧縣加快煤油氣資源開發(fā)，天能控股百億項目加速落地，中歐班列國際貨運站和鐵路貨運中心快速推進。鎮(zhèn)原縣支持圣農(nóng)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力保障平慶鐵路建設(shè)，制氫制甲醇及重卡一體科技園加快建設(shè)。環(huán)縣全力構(gòu)建油煤、新能源2個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，打響“中國羊谷”名片，成為全市重要經(jīng)濟增長極。華池縣加速構(gòu)建石油綜合開發(fā)、“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)等6個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，著力打響“紅色文旅”品牌。合水縣電商基地、京東物流冷鏈產(chǎn)業(yè)園加快推進，和美鄉(xiāng)村建設(shè)樹立了標(biāo)桿。正寧縣圍繞服務(wù)華能核桃峪煤礦、正寧電廠建設(shè)，招引新上產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)上工業(yè)增速持續(xù)領(lǐng)先。

人防、老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計調(diào)查、外事、信訪、氣象、地震、機關(guān)事務(wù)、地方志、檔案、僑務(wù)、社科、供銷、公積金管理等工作取得新進展。

一年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，扎實開展主題教育，解決事關(guān)重大決策部署落實和群眾切身利益重點事項1582件。堅持依法行政，加強審計監(jiān)督，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議143件、政協(xié)提案281件。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實為基層減負(fù)要求，“三公”經(jīng)費下降12.7%。

各位代表，去年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成就來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全市各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐慶部隊、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和中省駐慶單位，向關(guān)心支持慶陽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回首一年來的工作，我們深刻體會到，盡好政府的職責(zé)，辦好慶陽的事情，要堅決做到“四個必須”：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定政治立場，錘煉政治品格，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，用不變的紅色信仰詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)。必須堅持人民至上。把錢花在點子上，投在群眾期盼的事情上，把民生工程辦成民心工程，用為民的赤子之心踐行人民滿意。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進，推動轉(zhuǎn)型跨越，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，提升發(fā)展量質(zhì)效，用不懈的趕超進取加速崛起進程。必須堅持腳踏實地干事。埋頭盡責(zé)干工作，心無旁騖抓落實，用忘我的奉獻精神展現(xiàn)新作為。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題。一是個別指標(biāo)不及預(yù)期。受成品油、汽車等大宗消費市場低迷、區(qū)域消費外流等因素影響，社會消費品零售總額增速與目標(biāo)任務(wù)還有差距。二是項目落地進展比較緩慢。簽約項目多、落地開工慢，部分項目受能耗、用地、用水等資源趨緊影響，導(dǎo)致進展不及預(yù)期。三是財政收支矛盾依然突出。稅源結(jié)構(gòu)單一、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，縣區(qū)財政普遍困難，保障發(fā)展能力不足。四是地方工業(yè)相對弱小。地方企業(yè)數(shù)量少、實力弱，僅占規(guī)上工業(yè)增加值的5%左右，對緩解就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展貢獻度較低。五是服務(wù)效能還不夠高。行政審批效率、工作落實力度還有差距，企業(yè)和群眾滿意度還需提升。對于這些問題，我們已經(jīng)采取針對性措施，今后還要以更大力度加以解決。

2024年工作任務(wù)

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是慶陽轉(zhuǎn)型跨越的重要之年。盡管外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。省委提出要牢牢把握中央經(jīng)濟工作會議明確的政策取向，堅決落實穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的工作要求，加力實施“四強”行動，深入做好“五量”文章，著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，為我們推進中國式現(xiàn)代化慶陽實踐提供了“作戰(zhàn)圖”。當(dāng)前，慶陽正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”“東數(shù)西算”四大國家戰(zhàn)略集聚，政策優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢疊加釋放，“四千四百”產(chǎn)業(yè)鏈加快布局，取得了先發(fā)優(yōu)勢，正在成為慶陽經(jīng)濟總量的擴張鏈、高質(zhì)量發(fā)展的升級鏈。我們將時刻牢記習(xí)近平總書記視察慶陽時提出的殷切期望，深刻認(rèn)識慶陽發(fā)展的時與勢，立足國家所需、慶陽所能、群眾所盼、未來所向，以“拼”的精神、“搶”的意識、“沖”的姿態(tài)，按下發(fā)展“快進鍵”，跑出慶陽“加速度”，接續(xù)新榮光、再創(chuàng)新輝煌。

全市政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央及省委十四屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施“雙輪”驅(qū)動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，走好革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化慶陽實踐新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，地方固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省上下達的指標(biāo)之內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展硬道理，堅持戰(zhàn)略定位不變、路徑方向不變、著力重點不變，拉高標(biāo)桿，力爭更好，扎實推動各項工作落實到位，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“挑大梁”，全力以赴做到“八個堅持”：

（一）堅持抓能源強工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)提能。堅持“工業(yè)興市、制造強市”，堅定不移走多元開發(fā)、綜合利用、鏈?zhǔn)郊旱穆纷?，全力推進新型工業(yè)化，抓緊布局優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提產(chǎn)擴量、穩(wěn)盤固鏈、賦能增勢，推動能源資源加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展勝勢，為老區(qū)振興發(fā)展筑起強大引擎。

擴大油煤氣產(chǎn)能。全力支持企業(yè)擴能上產(chǎn)，原油產(chǎn)量、加工量分別達到1180萬噸、350萬噸，天然氣產(chǎn)量達到12億方。確保新莊煤礦正式投產(chǎn)。開工建設(shè)九龍川煤礦，加快推進沙井子中部劉園子、馬福川、毛家川煤礦開發(fā)建設(shè)，煤炭產(chǎn)量達到1000萬噸。有序推進核桃峪煤礦東翼風(fēng)井項目建設(shè)，出讓沙井子南、沙井子西、羅川、寧西礦權(quán)。加快“氣化慶陽”步伐，積極推動西峰南佐—西峰工業(yè)園區(qū)復(fù)線、環(huán)縣—慶城等6條天然氣管道建成投運，新增輸氣管線400公里、天然氣用戶1.36萬戶。推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，放大能源資源優(yōu)勢。

拓展化工產(chǎn)業(yè)鏈。支持慶化公司爭取實施200萬噸原油裂解制烯烴項目。加快實施同欣科技50萬噸/年輕烴深加工，推動宏大20萬噸雙氧水項目達產(chǎn)達標(biāo)，落地建設(shè)內(nèi)蒙古東源科技煤化工項目、渤化煤制甲醇烯烴項目，推動化工產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

培育新質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造以電力裝備制造和電子信息制造為主的“雙電”裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。建成新能源裝機600萬千瓦、煤電裝機200萬千瓦，全市發(fā)電總裝機量突破1000萬千瓦，發(fā)電量達到35億千瓦時。爭取隴東-山東±800千伏特高壓直流線路（甘肅段）全線貫通，慶北750千伏輸變電、750千伏線路接入工程具備調(diào)試條件。開工建設(shè)寧正礦區(qū)2×66萬千瓦煤電一體化項目，啟動環(huán)縣4×100萬千瓦火力調(diào)峰發(fā)電項目前期。推動遠景能源、易事特裝備制造、超芯電線電纜、天能控股、寰泰電池等項目盡早建成投產(chǎn)。加快建設(shè)龍源環(huán)縣綠氫、綠氨及綠色硝基復(fù)合肥一體化示范項目，推動慶化氫氣提純項目建成投產(chǎn)，打造甘肅省氫能-多能互補綜合能源示范區(qū)。

壯大工業(yè)園區(qū)。做強西峰、驛馬、長慶橋工業(yè)園區(qū)，力爭寧縣長慶橋工業(yè)園區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定，加快推進環(huán)縣甜水、正寧周家園區(qū)認(rèn)定，加快建設(shè)慶城西川、鎮(zhèn)原金龍、華池悅樂、寧縣和盛、合水等縣域產(chǎn)業(yè)集群，推動全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破400億元。加快園區(qū)土地儲備和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。強化園區(qū)合作，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟。

（二）堅持抓數(shù)智賦新能，加快推動數(shù)實融合發(fā)展。搶抓“東數(shù)西算”歷史機遇，全力建設(shè)“一個園區(qū)、四個中心”，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟千億級全產(chǎn)業(yè)鏈，提升“中國算谷·智慧慶陽”品牌內(nèi)涵和影響力。

建園區(qū)、夯基礎(chǔ)。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1+1+N”規(guī)劃體系，持續(xù)完善一期基礎(chǔ)建設(shè)，加速推進二期11條道路及地下管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)德尚330千伏變電站項目，建設(shè)人才公寓，謀劃實施數(shù)字大廈、數(shù)字小鎮(zhèn)項目，豐富園區(qū)生態(tài)，加快提升園區(qū)承載能力。

暢鏈路、擴算力。提升慶陽網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，優(yōu)化擴容慶陽直達東部地區(qū)直連鏈路。加快與未來網(wǎng)絡(luò)集團建設(shè)確定性算力網(wǎng)絡(luò)示范工程。推進中國能建、秦淮數(shù)據(jù)等5個續(xù)建項目投產(chǎn)運營，開工建設(shè)電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商和浙江眾合、京開能源等云計算數(shù)據(jù)中心項目。加快建設(shè)燧弘、金山云綠色算力生態(tài)及京東科技、超訊通信、憨猴科技等智算中心，確保機架規(guī)模達到20萬架。

促融合、強協(xié)同。推動數(shù)算電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立電網(wǎng)、數(shù)網(wǎng)、算網(wǎng)聯(lián)動機制。加大與東部城市“結(jié)對子”，建設(shè)城市算力網(wǎng)，推進跨區(qū)域數(shù)算電產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加快推進天能、易事特、寰泰共享儲能電站，配套天然氣分布式能源，保障數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定安全運行。促進“源網(wǎng)荷儲碳數(shù)”協(xié)同發(fā)展，推進“大數(shù)據(jù)中心+新能源”綜合開發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

拓應(yīng)用、重賦能。開放“十大應(yīng)用場景”，加快聚集“十朵云”，牽引能源、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域行業(yè)云以及國資云落地，賦能農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快建設(shè)“數(shù)盾”聯(lián)合實驗室和試點驗證平臺，鑄造“數(shù)盾慶陽造”品牌。培育數(shù)據(jù)要素市場，打造面向全國的數(shù)據(jù)要素流通平臺和算力交易平臺。

（三）堅持抓招商建項目，加快夯實發(fā)展硬支撐。馳而不息爭跑搶擠，只爭朝夕加快建設(shè)，上齊要素服務(wù)保障，持續(xù)擴大招商選資，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的火熱局面。

提升項目招引實效。緊盯數(shù)字經(jīng)濟、能源化工、裝備制造、氫能儲能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展“引大引強引頭部”行動，制作資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商等招商圖譜，創(chuàng)新運用以商招商、代理招商、駐點招商、資本招商等方式，力爭全年簽約項目1500個、簽約額1600億元、增長30%以上。落地頭部企業(yè)簽約項目100個以上，省外到位資金增長20%以上。

強化項目謀劃爭取。緊盯國省重點投資導(dǎo)向，搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、各類財政專項資金等政策機遇，儲備中央預(yù)算內(nèi)投資項目289個、力爭申請投資115.3億元，地方政府專項債券項目319個，力爭申請債券資金316億元。做好項目謀劃、申報、跟進工作，爭取更多項目進入國省盤子。

保障項目高效實施。謀劃實施省列重大項目19個，年度計劃投資300億元。實施市列重大項目103個，年度計劃投資超500億元。堅持要素跟著項目走，強化“四個清單”調(diào)度管理，統(tǒng)籌土地、能耗、市政配套等要素，細化用電、用水、用氣、數(shù)據(jù)等政策，全要素保障重大項目開工建設(shè)，確保東源科技產(chǎn)業(yè)鏈等項目納入全省一季度重大開工項目，2月份鎮(zhèn)原五凌制氫制甲醇及重卡一體化科技園20輛氫能重卡樣車出廠。

（四）堅持抓城區(qū)強中心，加快提升城市功能品位。堅持人民城市人民建，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升品質(zhì)內(nèi)涵，把我們的城市建設(shè)成為生態(tài)宜居之城、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城、人文魅力之城。

增強基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快建設(shè)平慶鐵路，開工建設(shè)慶長鐵路、慶陽機場改擴建工程。加快慶陽公鐵聯(lián)運綜合交通樞紐項目建設(shè)進度。加快實施西合、東繞城、太華、華二等公路項目，全面啟動G211線提質(zhì)改造工程。新建自然村組通硬化路260公里、安全生命防護工程200公里。加快構(gòu)建“一縱三橫”水網(wǎng)體系，完成巴家咀水庫除險加固、鎮(zhèn)原吳家溝水庫綜合利用工程。推進甜水堡調(diào)蓄水庫引水、小盤河水庫引水入寧、蓮花寺水庫引水入合及智慧水利新基建等項目和白龍江引水慶陽配套工程前期工作，爭取揚黃提質(zhì)改造工程供水指標(biāo)，實施管網(wǎng)輸送工程，提高水資源調(diào)配能力，著力破解水資源瓶頸。建設(shè)110千伏變電站3座，開工建設(shè)一批35千伏輸變電工程，加快推進農(nóng)網(wǎng)改造工程，提升供電能力。

增強公共服務(wù)供給。持續(xù)推進城市更新行動，加快秦霸嶺市場、西郊菜市場、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和背街小巷改造，實施城市燃氣管道、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、排污管網(wǎng)更新改造。持續(xù)完善東郊湖、南湖、北湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭創(chuàng)全國文明城市、國家森林城市。爭取實施慶陽植物園、黃土地質(zhì)公園等生態(tài)保護工程。加快市區(qū)保障性租賃住房項目建設(shè)，逐步解決新市民、新青年等住房問題。不斷提升城市精細化管理水平，加快建設(shè)城市“一張圖”數(shù)字地圖平臺和智慧城市大腦，統(tǒng)籌推進智慧醫(yī)療、智慧交管、智慧教育、智慧生態(tài)，打造“最全數(shù)據(jù)、最強大腦”西部數(shù)智城市。

增強城鄉(xiāng)消費活力。圍繞汽車、成品油、大宗超市、家電建材、餐飲等重點行業(yè)開展促銷活動。加快國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，開工建設(shè)西峰城區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，布局建設(shè)汽車城二期。實施環(huán)縣、慶城、華池3個縣國家縣域商業(yè)建設(shè)行動，培育西峰區(qū)一刻鐘便民生活圈及智慧商圈、商業(yè)示范步行街、甘肅老字號等項目，做強慶陽區(qū)域特色消費中心城市。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”和平臺經(jīng)濟，利用京東物聯(lián)網(wǎng)、阿里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)云等頭部平臺，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級新路徑，搭建線上線下融合的數(shù)字化銷售矩陣。實施環(huán)縣省級電商產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、電商新業(yè)態(tài)培育等項目，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。

（五）堅持抓“三農(nóng)”穩(wěn)底座，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升“隴東糧倉”內(nèi)涵品位，全面推進鄉(xiāng)村振興，讓老百姓的日子越過越紅火。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)落實幫扶措施，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實農(nóng)業(yè)保險政策，提高風(fēng)險防范能力。統(tǒng)籌抓好易地搬遷安置區(qū)生產(chǎn)生活，確保戶均1人就業(yè)。主動深化與天津市和中央定點幫扶單位協(xié)作，深入推進“萬企興萬村”行動。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加大農(nóng)業(yè)政策落地支持力度，啟動國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，全面構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。實施百萬畝復(fù)種增糧增效工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在590萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸以上、食用菌產(chǎn)量達到4萬噸。加快推進圣越肉雞、東方希望生豬、寧縣食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈等重大項目建設(shè)，爭創(chuàng)鎮(zhèn)原肉雞、環(huán)縣肉（奶）羊國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和正寧肉牛、合水奶山羊省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，肉牛、肉羊、生豬、肉雞出欄量增長11%、19%、18%和18.5%。提升農(nóng)產(chǎn)品包裝檔次，擴大“慶陽蘋果”“環(huán)縣羊羔肉”“慶陽食用菌”等農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，打造全國最大的“瑞雪”蘋果生產(chǎn)基地。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚焦提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村55個，省級和美鄉(xiāng)村10個、市級20個，培育鄉(xiāng)村旅游示范縣、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村5個，打造體現(xiàn)關(guān)中文化元素、黃土高原特點的隴東“富春山居圖”。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，改造農(nóng)村戶廁3萬戶。

（六）堅持抓民生提品質(zhì)，加快增進人民福祉。始終站在“為慶陽好、為慶陽人民好”的立場，建更好的學(xué)校、更好的醫(yī)院、更多的養(yǎng)老托育機構(gòu)，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓人民的幸福生活成色更足、品質(zhì)更高。

促進充分就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，保障高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)。深入實施青年發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面落實就業(yè)政策，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)52萬人?；I辦全省“東數(shù)西算”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

強化科技創(chuàng)新。深入實施“強科技”行動，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全社會研發(fā)投入達到7.5億元，財政科技支出占比達到1.2%，綜合科技進步水平達到47%。培育申報國家高新技術(shù)企業(yè)12家，入庫科技型中小企業(yè)160家，培育認(rèn)定省級創(chuàng)新平臺1個、“專精特新”中小企業(yè)5戶。

推動教育提質(zhì)。實施學(xué)前教育普惠性資源擴容提質(zhì)工程，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進行動，深入推進縣中提升行動，實施慶化學(xué)校二期、學(xué)院路實驗學(xué)校及寧縣縣城新區(qū)教育綜合體等新建項目，加快慶陽一中、四中改擴建工程。西峰城區(qū)新增幼兒園學(xué)位1710個，小學(xué)學(xué)位2160個，初中學(xué)位4800個。加快建設(shè)職教園區(qū)，積極推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

提質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加快公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目實施，建成隴東區(qū)域醫(yī)療中心，推進區(qū)域信息一體化智慧醫(yī)療示范工程，加快建設(shè)市精神病人福利院。加強公立醫(yī)院績效考核，鞏固擴展DRG付費改革成效。持續(xù)提升綜合診療能力，加強市縣醫(yī)院重點專科建設(shè)，建成7個區(qū)域診療中心和 1個省級中醫(yī)醫(yī)療中心，創(chuàng)建3個省級、7個市級重點?？?。推動醫(yī)防協(xié)同融合，提高公共衛(wèi)生防控能力。

繁榮文旅事業(yè)。建設(shè)智慧圖書館、公共文化云平臺，推進公共文化服務(wù)智能化。創(chuàng)作推出一批文藝精品，完成《慶陽歷史文化大觀叢書》和《人文甘肅·慶陽卷》編纂。啟動第四次全國文物普查，謀劃實施南佐、石家遇村遺址博物館。加強A級景區(qū)創(chuàng)建，建成長城國家文化公園（華池段）、長征國家文化公園（南梁、山城堡），完成南梁紅色旅游景區(qū)全省紅色文化融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，打造全國知名紅色文化旅游目的地。傳承創(chuàng)新發(fā)展岐黃文化和民俗文化，實施岐伯故里大健康城、環(huán)州故城大劇院等項目。

加強基本保障。深入實施全民參保計劃，持續(xù)推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體參保精準(zhǔn)擴面。推進個人養(yǎng)老金試點。持續(xù)提升基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障能力，完善重特大疾病醫(yī)療救助制度。健全社會救助體系，強化低保擴面增效。促進人口長期均衡發(fā)展，加快建設(shè)養(yǎng)老托育機構(gòu)，下力氣解決好“一老一小”問題。每個縣區(qū)建成1所托育服務(wù)機構(gòu)。加強退役軍人保障和優(yōu)撫安置，建成投用市光榮院和殘疾人托養(yǎng)中心。

全力辦好民生實事。持續(xù)實施“就業(yè)、溫暖、健康、關(guān)愛、安居”五大民生工程，辦好10件民生實事。（1）培訓(xùn)數(shù)字經(jīng)濟人才4000人。（2）新建天然氣管道400公里，新增15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.36萬用戶。（3）補助西峰城區(qū)居民供熱面積1150萬平方米。（4）實施城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助42萬人次。（5）為3000名留守兒童免費發(fā)放“暖心包”。（6）建設(shè)充電停車場52處，新增快速充電槍762個。（7）在西峰城區(qū)主路段建設(shè)AI智能交通標(biāo)識標(biāo)牌20處，更新市區(qū)公交智慧電子站牌266個、站亭20個。（8）建設(shè)微型消防站90個。（9）資助城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生和殘疾人大學(xué)生及殘疾人子女大學(xué)生2360名。（10）新建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、44個村級互助幸福院。

（七）堅持抓改革優(yōu)環(huán)境，加快釋放發(fā)展活力。深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，激活發(fā)展動能，讓慶陽發(fā)展動力更強勁、活力更充沛。

深化重點改革。全面推進政府機構(gòu)改革，提升政府服務(wù)效能。加快新一輪國企改革深化提升行動，實施國企倍增計劃，力爭打造2家資產(chǎn)規(guī)模50億元以上、信用評級達到AA+的綜合性國有資本投資、運營公司。深化央地合作，確保新簽約項目500億元。探索開展工程建設(shè)項目“用地清單制”，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村宅基地制度改革，啟動新一輪集體林權(quán)制度改革。

擴大對外開放。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，積極融入共建“一帶一路”大格局，大抓外向型經(jīng)濟，加快推進慶陽長慶橋國際鐵路貨運編組站，對接西安中歐班列。促進山東港口集團與我市外貿(mào)企業(yè)合作，探索“公轉(zhuǎn)鐵”“海鐵聯(lián)運”等多式聯(lián)運物流方式，接軌國際貿(mào)易大通道。持續(xù)與天津開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)對接，建好津慶產(chǎn)業(yè)園。落實關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃，加強與西安等城市對接，加快形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。聯(lián)動隴東南經(jīng)濟帶，深化與平?jīng)龅戎苓叺貐^(qū)合作。推動有效市場和有為政府雙向發(fā)力，主動融入全國統(tǒng)一大市場，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能。

優(yōu)化營商環(huán)境。把打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，加強誠信政府、“數(shù)字政府”建設(shè)，鞏固“兩型”機關(guān)創(chuàng)建成果。深化“三集中三到位”改革，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深入開展“千名干部幫千企”行動，當(dāng)好金牌“店小二”，搭好政企“連心橋”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展個體工商戶分型分類培育，推動個體經(jīng)濟健康發(fā)展。

壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，落實國家支持民營經(jīng)濟“31條”政策，配套出臺市上支持措施。法定化設(shè)立“企業(yè)家日”，提升企業(yè)家社會地位，支持地方企業(yè)發(fā)展壯大。建立民營企業(yè)投資項目清單，推動政府和社會資本合作新機制落地實施，用好特許經(jīng)營模式，撬動更多社會投資，支持民間資本參與全市重大工程項目建設(shè)。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，保障民營經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

激活金融活水。圍繞打通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”新三角循環(huán)，聚焦產(chǎn)業(yè)開發(fā)、企業(yè)培育等重點領(lǐng)域，持續(xù)擴大信貸投放，推動全市貸款增速達到8%以上，存貸比達到60%以上。健全債券融資企業(yè)資源庫，深入推進“險資入慶”，全面落實企業(yè)掛牌上市“玉如意計劃”，積極支持瑞華能源、沃德石油公司完善掛牌上市要素。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極推動不動產(chǎn)投資信托基金應(yīng)用。

（八）堅持抓治理守底線，加快筑牢安全屏障。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，守牢安全底線，以時時放心不下的責(zé)任感，全力以赴守護好老區(qū)人民的幸福安康。提高安全監(jiān)管水平。落實安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，加強煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌做好氣象地震、防汛抗旱等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥處理存量債務(wù)，有效遏制新增債務(wù)，推動政府債務(wù)總規(guī)?？刂圃诤侠硭?。深入推進高風(fēng)險金融機構(gòu)化險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化安全防范措施，提升應(yīng)急處突能力，有效保障群眾生命財產(chǎn)安全。

守牢生態(tài)安全底線。全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好生態(tài)文明建設(shè)“八大戰(zhàn)役”，啟動實施“三北”六期鞏固成果項目，接續(xù)實施隴東地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)重點項目，完成造林補植撫育172萬畝，加快構(gòu)筑毛烏素沙地省際“防風(fēng)阻沙帶”。完成水土流失治理1000平方公里、保護塬面100平方公里。全面落實河湖長管理，持續(xù)加強水污染防治管控，提升城鄉(xiāng)污水處理能力。常態(tài)化開展危險廢物專項整治，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

創(chuàng)新和加強社會治理。扎實推進“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動，推動“八五”普法規(guī)劃高效實施，推廣“五社聯(lián)動”機制，探索具有慶陽特色的社會治理模式。傳承和發(fā)揚“馬錫五”審判方式，打造楓橋式人民法庭，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，有效化解信訪積案。推進法治進校園，預(yù)防治理未成年人違法犯罪。健全完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，加大電信詐騙打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，持續(xù)提升群眾安全感。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)，加強全民國防教育，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市。持續(xù)鞏固民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，不斷提升宗教事務(wù)規(guī)范化水平。

各位代表，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的征程已經(jīng)全面啟航。這是我們的奮進目標(biāo)，也是我們的莊嚴(yán)承諾。全市政府系統(tǒng)將把抓落實作為最大天職，上下齊心、左右同力，多干少說、悶頭做事，用夜以繼日的扎實工作推動慶陽轉(zhuǎn)型跨越再創(chuàng)新局面，為老區(qū)全面振興發(fā)展注入強勁動能！

加強政府自身建設(shè)

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能，持續(xù)打造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、人民滿意的“實干型”政府。

一是強化政治建設(shè)，筑牢絕對忠誠之基。旗幟鮮明講政治，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，鞏固拓展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。

二是強化法治建設(shè)，恪守依法行政之職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實履行推進法治政府建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格遵守憲法法律，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策、精準(zhǔn)決策水平。深化行政執(zhí)法體制改革，完善府院聯(lián)動機制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

三是強化能力建設(shè)，盡好干事履職之責(zé)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“四個抓落實”重要要求，始終牢記政府抓落實的基本定位，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，把目標(biāo)鎖定到“干成事”上，發(fā)揚釘釘子精神“鉆”，保持恒心毅力“干”，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“能干事”上，大干大支持，多干多支持，干出新作為，干出新成績，讓干事創(chuàng)業(yè)成為慶陽發(fā)展的主旋律。

四是強化作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展之效。牢固樹立正確政績觀，把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，大興調(diào)查研究，堅持“四下基層”，縱深推進“三抓三促”行動。以企業(yè)和群眾滿意為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)品質(zhì)。加強誠信政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做到“一諾千金”、誠信為本。

五是強化廉政建設(shè)，永葆清正廉潔之風(fēng)。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。緊盯廉政建設(shè)重點任務(wù)、重點領(lǐng)域，完善廉政風(fēng)險防控機制，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。

各位代表，夢起南梁，建功慶陽。慶陽人民智慧勇毅，慶陽發(fā)展前景無限。在慶陽革命老區(qū)干事創(chuàng)業(yè)是我們的榮幸。發(fā)展全憑實干，奮斗成就夢想。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的作為推進中國式現(xiàn)代化慶陽新實踐，奮起奔跑，拼力趕超，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，干出屬于我們這一代人的榮光與輝煌，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗、讓人民群眾滿意的發(fā)展實績！