新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 馬志國(guó) 通訊員 王 博

自“三抓三促”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，慶城縣積極探索推廣黨建引領(lǐng)基層治理“361”（自治、法治、德治“三治”融合，教育引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)事務(wù)、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、善行義舉教育管理黨員群眾“積分制”六大板塊，一套鄉(xiāng)村治理服務(wù)體系）模式，用積分制來(lái)量化群眾行為，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，有力保障了“強(qiáng)鄉(xiāng)富村”工作的深入發(fā)展。

黨建引領(lǐng)創(chuàng)新載體

激發(fā)群眾“原動(dòng)力”

以“三治引領(lǐng)”聚合力。慶城縣卅鋪鎮(zhèn)十五里鋪村立足大多數(shù)青年白天在城里務(wù)工、傍晚才能回家的實(shí)際，依托當(dāng)?shù)靥厣包c(diǎn)“太和仙境”，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”（村規(guī)民約，紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)）組織機(jī)構(gòu)作用，選擇在晚上與村民協(xié)商議事、處理矛盾糾紛，讓群眾主動(dòng)參與村級(jí)治理，增強(qiáng)自治意識(shí)。組建法官、檢察官、警官、人民調(diào)解員、律師參與的“三官一員一律”專業(yè)服務(wù)隊(duì)67支，開(kāi)展法律宣傳130多場(chǎng)次，化解調(diào)處矛盾糾紛350多起。設(shè)立鄉(xiāng)村馬錫五審判方式巡回審判點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)和法律流動(dòng)診所171個(gè)，巡回開(kāi)庭35場(chǎng)次，打牢基層法治基礎(chǔ)。選樹文明家庭等各類先進(jìn)典型120戶，打通群眾參與基層治理“最后一公里”，匯聚起鄉(xiāng)村發(fā)展各方力量。

以“一套體系”強(qiáng)支撐。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委＋村黨支部＋黨小組＋黨員聯(lián)系戶”模式，劃分鄉(xiāng)村治理四級(jí)服務(wù)網(wǎng)格210個(gè)，健全問(wèn)題收集、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等工作機(jī)制，解決群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題3700多個(gè)。組建評(píng)理說(shuō)法、技術(shù)指導(dǎo)等5支特色服務(wù)隊(duì)，積極為留守老人兒童、殘疾人等群體開(kāi)展有針對(duì)性的志愿服務(wù)，為鄉(xiāng)村治理提供有效支撐。

健全機(jī)制高效推動(dòng)

構(gòu)建共贏“全鏈條”

建立制度規(guī)范。制定全縣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“361”模式《積分指導(dǎo)細(xì)則》和《積分使用指導(dǎo)辦法》等，健全積分評(píng)議機(jī)制和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，因地制宜建立線上“積分寶”小程序和線下“積分存折”，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，主動(dòng)邀請(qǐng)562名鄉(xiāng)賢名人和村民代表參與監(jiān)督，嚴(yán)防積分核定不準(zhǔn)不實(shí)、優(yōu)親厚友行為發(fā)生，確保公平、公開(kāi)、公正。

保障積分消費(fèi)。聯(lián)合全縣各類商家建立“商家聯(lián)盟”并集中授牌152家，其中縣城43家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)108家、線上“臻品慶城”1家，分門別類商定差異化積分抵扣標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾就近自主選擇商家進(jìn)行積分折扣消費(fèi)，群眾在面館、菜店等日常生活型消費(fèi)場(chǎng)所，1個(gè)積分抵扣1元至5元；在汽車銷售、家具家電等大宗商品消費(fèi)行業(yè)，1個(gè)積分抵扣100元至500元。

實(shí)現(xiàn)多方共贏。通過(guò)黨組織“搭臺(tái)”、群眾“唱戲”，有效激發(fā)各方參與鄉(xiāng)村治理和村級(jí)事務(wù)的積極性。在積分制的引導(dǎo)下，黨員和群眾參加教育培訓(xùn)、黨內(nèi)組織生活、集體義務(wù)活動(dòng)的積極性明顯提升。

密切聯(lián)系優(yōu)化服務(wù)

釋放治理“新效能”

鄉(xiāng)村治理“361”模式和“黨支部＋基地＋群眾”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式深度融合，極大調(diào)動(dòng)了群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，基層組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更加凸顯。

將積分作為量化道德威信、爭(zhēng)取群眾認(rèn)可的重要標(biāo)尺，結(jié)合開(kāi)展愛(ài)心幫扶行動(dòng)，對(duì)1890戶2148人進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，落實(shí)政策2100多件，幫辦實(shí)事620多件。翟家河鄉(xiāng)共和村通過(guò)推行積分制管理，準(zhǔn)確評(píng)定“最美家庭”“道德模范”等先進(jìn)典型，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮。