慶陽融媒記者 封康康 通訊員 郭龍

近年來，華池縣把加強小微權(quán)力監(jiān)督作為護航鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要抓手，緊盯重點人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索形成“12399”工作法，即圍繞一個重點，運用兩項機制，采取三種模式，創(chuàng)新九種方法，推行九項措施，不斷做實做細基層監(jiān)督。

從細微處著手精準“定題”

“謝謝你們，我那一筆被錯還的貸款已經(jīng)還上了……”不久前，華池縣五蛟鎮(zhèn)上城壕村群眾賀某某向回訪的紀檢監(jiān)察干部說明了資金到賬情況，言語中充滿感激。2019年，因時任上城壕村村文書的慕某工作責任心不強，錯將賀某某的1萬元還款資金歸還至同村村民慕某某名下，導致賀某某村級發(fā)展互助貸款未歸還。卸任后，慕某消極應(yīng)對群眾訴求，漠視群眾利益，造成不良影響。最終，慕某受到黨內(nèi)警告處分。

“群眾身邊的腐敗易發(fā)多發(fā)、牽連面廣，必須通過命題劃定治理方向?！泵鎸θ罕娚磉叺摹拔⒏瘮　保A池縣紀委監(jiān)委緊緊圍繞“監(jiān)督小微權(quán)力運行、保障民生底線”這一重點，確定以民生兜底保障、惠民惠農(nóng)政策落實、村級工程實施、財務(wù)管理等重點內(nèi)容，制定重點事項監(jiān)督清單，聚焦靶心，重點突破。

為有效解決基層監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督乏力等問題，華池縣紀委監(jiān)委打破“單元格”限制，將機關(guān)6個紀檢監(jiān)察室、6個派駐紀檢監(jiān)察組和全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察室）劃分為6個聯(lián)動協(xié)作區(qū)，形成“室組地”貫通聯(lián)動監(jiān)督和協(xié)作辦案工作機制。同時，推行駐村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員機制，面向社會公開聘任駐村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員111名，著力打造“群眾家門口的紀檢委”，讓監(jiān)督“探頭”更精準、更聚焦。

以強有力監(jiān)督有效“破題”

“經(jīng)過實地走訪和數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)你村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責不明確、賬目不清楚，務(wù)必引起重視，抓緊落實整改……”日前，華池縣紀委監(jiān)委聚焦農(nóng)村“三資”管理開展“室組地”聯(lián)動交叉監(jiān)督，不斷推動監(jiān)督關(guān)口前移，嚴管基層小微權(quán)力。

為了破解基層監(jiān)督“腸梗阻”難題，華池縣紀委監(jiān)委綜合運用貼身監(jiān)督、提級監(jiān)督、辦案監(jiān)督三種模式，提升監(jiān)督執(zhí)紀實效。貼身監(jiān)督即充分發(fā)揮駐村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員作用，綜合運用“走、訪、查、看、報”工作法，貼身監(jiān)督惠農(nóng)政策落實、村級項目實施、“四議兩公開制度”執(zhí)行、村集體“三資管理”使用等情況，及時收集群眾訴求和意見，做到早介入、早提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。提級監(jiān)督指針對村級“一肩挑”人員權(quán)力相對集中和專職化支書村級監(jiān)督難度大等實際困難，聚焦村集體“三資管理”等重點事項，及時啟動“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，開展“點題式、接單式、嵌入式、地毯式”監(jiān)督。今年，發(fā)現(xiàn)并督促整改地膜等涉農(nóng)物資發(fā)放不規(guī)范、“四議兩公開”制度落實不到位等具體問題42個，移交處置涉嫌違紀問題線索10條。辦案監(jiān)督指突出辦案的震懾作用，針對監(jiān)督檢查移交的問題線索，適時啟動協(xié)作辦案模式，并逆向分析隱藏其中的深層次問題。截至目前，華池縣深挖案中案2個，查處基層“微腐敗”33件48人。

華池縣堅持把如何發(fā)現(xiàn)問題、由誰來發(fā)現(xiàn)問題、怎么全面解決問題作為監(jiān)督小微權(quán)力的關(guān)鍵，結(jié)合重點事項監(jiān)督清單，創(chuàng)新運用起底法、篩選法、剖案法、檢視法、下沉法、巡察法、調(diào)研法、類比法、倒推法9種方式方法，實現(xiàn)精準監(jiān)督。

用好權(quán)力清單規(guī)范“解題”

“以前聽說農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械是可以申請購置補貼的，但是一直不清楚怎么申請，現(xiàn)在看村級小微權(quán)力清單，一目了然?！苯?，在華池縣喬河鄉(xiāng)齊莊子村，村民一邊瀏覽村級小微權(quán)力清單，一邊贊不絕口。

據(jù)了解，華池縣采取清權(quán)、明權(quán)、控權(quán)、曬權(quán)、盯權(quán)、督權(quán)、議權(quán)、校權(quán)、治權(quán)9項措施，確保小微權(quán)力規(guī)范化運行。全面梳理村級職責范圍內(nèi)的“三重一大事項”、工程建設(shè)、“三資管理”、低保救助、涉農(nóng)項目申報及資金發(fā)放、宅基地審批等日常運行頻繁、村民普遍關(guān)心的權(quán)力事項，分類制定小微權(quán)力清單50項，劃清小微權(quán)力“邊界線”，并制作責任清單，對所有權(quán)力事項運行過程中的規(guī)范及村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會（駐村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員）等相關(guān)人員的責任進行明確。依據(jù)小微權(quán)力清單，編制小微權(quán)力運行流程圖、風險防控清單，在面對群眾范圍廣、群眾知曉率高的媒體平臺公開，便于村組干部“看圖做事”、群眾“照單監(jiān)督”。

緊盯風險易發(fā)的環(huán)節(jié)和人員，華池縣紀委監(jiān)委強化日常監(jiān)管，開展約談提醒，制定小微權(quán)力監(jiān)督管理辦法，繪制監(jiān)督方法步驟，盯住問題易發(fā)多發(fā)的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，開展照單監(jiān)督，確保權(quán)力在正確軌道上運行。