慶陽(yáng)網(wǎng)訊（慶陽(yáng)融媒記者 南力）基層治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大課題，今年中央一號(hào)文件明確要求，要以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，完善推廣積分制、 清單制、數(shù)字化等務(wù)實(shí)管用的治理方式，增強(qiáng)基層治理的針對(duì)性和實(shí)效性。

慶城縣針對(duì)基層治理中村級(jí)黨組織自治功能弱化、干部教育引導(dǎo)固化、群眾集體意識(shí)淡化等問(wèn)題，探索推廣黨建引領(lǐng)基層治理 “361” 模式（自治、法治、德治“ 三治”融合，教育引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)事務(wù)、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、 善行義舉教育管理黨員群眾“積分制”六大板塊，一套鄉(xiāng)村治理服務(wù)體系），用積分制來(lái)量化群眾行為， 實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)” 到“主動(dòng)”、“ 管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起共建共治共享的基層治理新格局。

慶城縣堅(jiān)持自治、 法治、 德治 “ 三治” 融合，卅鋪鎮(zhèn)十五里鋪村立足大多數(shù)青壯年白天在城里務(wù)工、傍晚才能回家的實(shí)際，依托當(dāng)?shù)靥厣包c(diǎn)“太和仙境”，充分發(fā)揮 “一約四會(huì)”組織機(jī)構(gòu)作用，選擇在晚上與村民協(xié)商議事、 處理矛盾糾紛，打造 “太和夜話”議事品牌，讓群眾主動(dòng)參與村級(jí)治理，增強(qiáng)自治意識(shí)。組建法官、檢察官、警官、人民調(diào)解員、律師參與的“ 三官一員一律”專業(yè)服務(wù)隊(duì)67支，開(kāi)展法律宣傳130多場(chǎng)次，化解調(diào)處矛盾糾紛350多起。 設(shè)立鄉(xiāng)村馬錫五審判方式巡回審判點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)和法律流動(dòng)診所171個(gè)，巡回開(kāi)庭35場(chǎng)次，打牢基層法治基礎(chǔ)。選樹(shù)文明家庭等各類先進(jìn)典型120戶， 打通群眾參與基層治理 “最后一公里”，匯聚起鄉(xiāng)村發(fā)展各方力量。“六大積分”樹(shù)導(dǎo)向。 采取積分評(píng)價(jià)管理的形式，在基層黨支部設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)事務(wù)、移風(fēng)易俗、善行義舉等教育管理黨員群眾6大積分板塊，以戶為單位，靈活設(shè)置積分項(xiàng)目和加減分值。對(duì)主動(dòng)參與集體婚禮、彩禮控制在10萬(wàn)元以內(nèi)的每戶增加10分。 “一套體系”強(qiáng)支撐。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委＋村黨支部＋黨小組＋黨員聯(lián)系戶” 模式，劃分鄉(xiāng)村治理四級(jí)服務(wù)網(wǎng)格 210個(gè)， 健全問(wèn)題收集、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等工作機(jī)制，解決群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題3700多個(gè)。開(kāi)發(fā)集積分消費(fèi)、網(wǎng)上辦事、 電子商務(wù)、“隨手拍”等36個(gè)功能于一體的“數(shù)字鄉(xiāng)村”管理服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“361”模式微信小程序，方便管理服務(wù)群眾。組建評(píng)理說(shuō)法、技術(shù)指導(dǎo)等5支特色服務(wù)隊(duì)，積極為留守老人兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體開(kāi)展有針對(duì)性的志愿服務(wù)， 為鄉(xiāng)村治理提供有效支撐。

慶城縣制定全縣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“361” 模式《積分指導(dǎo)細(xì)則》和《積分使用指導(dǎo)辦法》等，健全積分評(píng)議機(jī)制和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，因地制宜建立線上 “積分寶” 小程序和線下 “積分存折”，加強(qiáng)運(yùn)行情況督查， 及時(shí)研究解決運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，主動(dòng)邀請(qǐng)562名鄉(xiāng)賢名人和村民代表參與監(jiān)督，嚴(yán)防積分核定不準(zhǔn)不實(shí)、優(yōu)親厚友、徇私舞弊行為發(fā)生，確保公平、公開(kāi)、公正。保障積分消費(fèi)。聯(lián)合全縣各類商家建立“商家聯(lián)盟”并集中授牌152家，其中縣城43家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)108家 線上“臻品慶城”1家，分門(mén)別類商定差異化積分抵扣標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾就近自主選擇商家進(jìn)行積分折扣消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。通過(guò)黨組織 “搭臺(tái)”、群眾“唱戲”，有效激發(fā)各方參與鄉(xiāng)村治理和村級(jí)事務(wù)的積極性，黨組織和群眾實(shí)現(xiàn) “雙向奔赴”。在積分制引導(dǎo)下，黨員和群眾參加教育培訓(xùn)、黨內(nèi)組織生活、集體義務(wù)活動(dòng)的積極性明顯提升。

慶城縣還通過(guò)建立上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的服務(wù)體系， 將黨的聲音和政策落實(shí)到基層末梢，黨群干群關(guān)系更加密切。去年“7·15”特大暴洪災(zāi)害中，應(yīng)急搶險(xiǎn)和“紅蜜蜂”志愿服務(wù)隊(duì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援，轉(zhuǎn)移受傷群眾1134戶3802人，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)悉，鄉(xiāng)村治理“361”模式和“黨支部＋基地＋群眾”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式深度融合，極大調(diào)動(dòng)了群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，“三元雙向” 循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，基層組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更加凸顯。