在慶陽文旅融合高質(zhì)量發(fā)展論壇上的致辭

黃澤元

（2023年9月26日，根據(jù)錄音整理）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，同志們、朋友們：

非常高興邀請大家相聚慶陽，共同見證第十八屆慶陽香包民俗文化節(jié)的盛大啟幕。也非常榮幸與眾多行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和企業(yè)翹楚相聚在一起，共同就慶陽文旅融合發(fā)展進(jìn)行深入探討交流，這是慶陽文旅之幸，也是慶陽發(fā)展之利。借此機(jī)會，我首先代表慶陽市委、市人大、市政府、市政協(xié)和260萬老區(qū)人民，對大家的光臨表示熱烈的歡迎！

慶陽市第五次黨代會以來，我們確定了“雙輪驅(qū)動、三化并進(jìn)、四建支撐，高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，“三化并進(jìn)”就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化和文旅融合化，其中“文旅融合化”是慶陽高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是推動文旅發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。慶陽既有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，也有著文旅融合發(fā)展的巨大差距和增長空間。推動文旅深度融合發(fā)展是慶陽文旅產(chǎn)業(yè)的方向和路徑，也是方法和目標(biāo)。

這里，我以“以文塑旅、以旅彰文，推動慶陽文化旅游深度融合發(fā)展”為題，將慶陽文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況向各位作以簡要介紹。

一、慶陽文旅融合發(fā)展具有顯著優(yōu)勢

慶陽文化旅游資源稟賦有以下幾個特點(diǎn)：

一是歷史積淀深厚，文化色彩多元。慶陽是一個具有足夠歷史長度和文化厚度的地方。10萬年前就有人類生存的遺跡，中國第一塊舊石器就發(fā)現(xiàn)于慶陽，境內(nèi)發(fā)掘的南佐遺址是將實(shí)證中華民族5000年文明史的重大考古新發(fā)現(xiàn)。慶陽有源遠(yuǎn)流長的農(nóng)耕文明，有代表著中國文化特質(zhì)的岐黃文化，有多姿多彩的民俗文化等。這些交相輝映、蔚為大觀的文化，共同構(gòu)成了慶陽文旅融合發(fā)展的根基和靈魂。

二是自然景觀獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢明顯。慶陽處于農(nóng)牧交錯地帶，這里有世界上迄今黃土堆積最厚、塬面保存最完整、面積最大的“天下黃土第一塬”——董志塬。這里有集綠色資源寶庫和重要文化遺跡于一身的子午嶺，生長著1000多種植物、活躍著150多種動物，堪稱“黃土高原天然物種基因庫”。《史記》記載，“黃帝崩，葬橋山”，黃帝衣冠冢就在慶陽正寧縣境內(nèi)。子午嶺上現(xiàn)存的秦直道是中國古代第一條高速公路，今天依然清晰可見，身臨其境仍能夠感受到2000多年前的文化溫度。慶陽處在陜甘寧三省交匯處，目前已建成包括航空、高速鐵路、普通鐵路、高速公路以及密集公路網(wǎng)在內(nèi)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，慶陽從過去“三不管”邊緣地帶變成了現(xiàn)在陜甘寧毗鄰地區(qū)黃金節(jié)點(diǎn)，以慶陽為中心500公里范圍內(nèi)覆蓋近2億人口，這將是未來慶陽文化旅游發(fā)展的重要客源地。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，要素支撐有力。慶陽是甘肅省第二大經(jīng)濟(jì)體，2022年經(jīng)濟(jì)總量過千億元，是除省會蘭州外首個千億級城市。隨著西電東送、西煤東運(yùn)、西氣東輸、南水北調(diào)、東數(shù)西算、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的疊加實(shí)施，以及石油、煤炭、天然氣和風(fēng)光資源的耦合縱深開發(fā)，隴東綜合能源化工基地建設(shè)、“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)、“東數(shù)西算”工程等產(chǎn)業(yè)形態(tài)和效益持續(xù)改善、穩(wěn)定增長，未來二三十年慶陽將長期處于經(jīng)濟(jì)高速增長期。雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有力的要素支撐，必將為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、增添動力。

四是老區(qū)品牌珍貴，紅色旅游升溫。慶陽是全國11個革命老區(qū)之一，在中國革命史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位，特別是南梁革命根據(jù)地1934年正式建立到今天為止，慶陽這塊土地一直是由中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是我黨執(zhí)政時間最長的一個地方，期間進(jìn)行了完整的執(zhí)政實(shí)踐，留下了一大批寶貴的紅色文化資源，將會在未來顯示出更加強(qiáng)大的精神力量和更加寶貴的信仰價值，這是我們發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”。多年來，國家給予了革命老區(qū)許多特殊政策。2021年國務(wù)院又出臺《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，為慶陽文旅發(fā)展再次提供了難得機(jī)遇。加之這些年全國范圍內(nèi)紅色旅游呈明顯升溫之勢，慶陽發(fā)展紅色旅游正當(dāng)其時、大有可為。

二、提升慶陽文旅融合發(fā)展質(zhì)量效益的思路舉措

客觀地講，慶陽有足夠的歷史長度和文化厚度，但沒有足夠的文化表達(dá)方式；有豐富多彩的旅游資源，但目前尚未形成完整體系的旅游業(yè)，這是我們的差距不足，也是增長空間和發(fā)展?jié)摿ΑＶ挥袌猿治穆蒙疃热诤习l(fā)展，慶陽文旅產(chǎn)業(yè)一定會大放異彩。

為了推動文旅融合化，今年我們召開了全市文旅融合發(fā)展大會，制定出臺了“1+5”政策體系，提出了基本思路和重點(diǎn)任務(wù)。

基本思路是“文化為魂、旅游為體、康養(yǎng)為用、融合發(fā)展”。“文化為魂”就是要突出文化在旅游業(yè)中的靈魂和引領(lǐng)作用，通過文化價值的挖掘，讓旅游產(chǎn)生影響力和吸引力?！奥糜螢轶w”就是要把旅游打造成文化走出去的載體，讓慶陽文化走得更遠(yuǎn)，更具影響力，反過來再讓這種文化吸引更多游客。“康養(yǎng)為用”就是要適應(yīng)當(dāng)前消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的需求，把健康養(yǎng)生這種功能性的作用和文化旅游有機(jī)結(jié)合起來，形成慶陽豐富多彩的旅游產(chǎn)品，最終獲得文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！叭诤习l(fā)展”就是要實(shí)現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文，相輔相成、相互促進(jìn)。

重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)施“五大行動”：

一是實(shí)施文化內(nèi)涵挖掘行動，為文旅融合鑄魂。著眼“挖掘什么”，把歷史文化的傳承創(chuàng)新、岐黃文化的發(fā)揚(yáng)廣大、紅色文化的挖掘弘揚(yáng)、民俗文化的煥新添彩作為挖掘重點(diǎn)，進(jìn)一步提升文化內(nèi)涵，彰顯文化價值。圍繞“怎么挖掘”，要在四個方面下足功夫：一是學(xué)術(shù)研究上水平。邀請全國權(quán)威專家、知名學(xué)者對慶陽文化進(jìn)行深入研究，讓慶陽文化的價值得到公認(rèn)，文化地位得到提升，這是文化作為靈魂的基礎(chǔ)條件。二是文藝創(chuàng)作出精品。通過鼓勵引導(dǎo)，推動創(chuàng)作一批深度反映慶陽特質(zhì)，能在全國獲獎，在業(yè)內(nèi)引起轟動，為公眾廣泛認(rèn)可并且追捧的精品力作，打造慶陽文藝創(chuàng)作新高峰。三是文化人才有名家。慶陽是一個文化底蘊(yùn)深厚的地方，書協(xié)會員在人口中所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平，甚至超過一些文化較發(fā)達(dá)城市。我們將在管好用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，把招引外來、培育本土，政府扶持、政策引導(dǎo)結(jié)合起來，努力培養(yǎng)一批慶陽文化名家大家。四是群眾文化有特色。文化不是奢侈品，是必需品。進(jìn)入新時代，文化旅游消費(fèi)升級成為重要趨勢。我們將通過培育文化土壤、厚植文化根基，用豐富的文化供給滿足群眾文化需求、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過群眾文化活動整體提升慶陽文化地位。

二是實(shí)施大景區(qū)建設(shè)行動，為文旅融合培基。大景區(qū)是文化的有形載體、旅游的基礎(chǔ)平臺、地方的形象標(biāo)識。慶陽現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)50處，但4A級景區(qū)只有5處，沒有1家5A級景區(qū)，對游客的吸引力嚴(yán)重不足。我們將把大景區(qū)建設(shè)作為重中之重，為文旅融合搭建載體和平臺。一是開闊視野建景區(qū)。一切文化旅游要素稟賦，經(jīng)過打造賦予文化靈魂，都可以建成景區(qū)。巴黎的地下隧道博物館，就是一個把城市設(shè)施與文化元素相結(jié)合打造景區(qū)的典范。我們將順應(yīng)當(dāng)前旅游分眾化特點(diǎn)，在滿足大眾旅游消費(fèi)需求的同時，依托慶陽特殊的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展非典型性旅游，開發(fā)建設(shè)一批類似元宇宙等新型業(yè)態(tài)的景區(qū)景點(diǎn)，提升慶陽文化旅游產(chǎn)品的供給能力。二是盤活資源擴(kuò)景區(qū)。我市一些景區(qū)當(dāng)前經(jīng)營不善、效益不高。我們將通過政府幫助化解難題、企業(yè)融資籌資、減免部分稅費(fèi)、招引戰(zhàn)略投資者等方式，把已經(jīng)建成的旅游設(shè)施用起來，讓其產(chǎn)生應(yīng)有效益。三是創(chuàng)新創(chuàng)造用景區(qū)。對慶陽來講，不但要用好現(xiàn)有的文化資源，更重要的是要引進(jìn)有創(chuàng)意、具有再生性的文化資源，這是當(dāng)前文旅景區(qū)建設(shè)的重要選擇。我們將堅持先創(chuàng)造需求再滿足需求，打造核心業(yè)態(tài)，形成獨(dú)特優(yōu)勢，吸引更多游客。四是突出質(zhì)量效益管景區(qū)。在健全完善道路、通訊等景區(qū)設(shè)施的基礎(chǔ)上，組建高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高景區(qū)管理運(yùn)營水平，提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)，以高水平的景區(qū)管理提升質(zhì)量效益。

三是實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動，為文旅融合賦能。旅游產(chǎn)業(yè)是多元富民產(chǎn)業(yè)，也是品質(zhì)產(chǎn)業(yè)，能夠帶動100多個相關(guān)行業(yè)。只有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，才能產(chǎn)生巨大的綜合效益。一是打造融合新模式。堅持以游為核心，以吃住行游購?qiáng)实葌鹘y(tǒng)要素為配套，打造集觀光旅游、特色餐飲、文體娛樂、演藝體驗(yàn)、特產(chǎn)購銷為一體的一條龍服務(wù)項(xiàng)目，推動文旅產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)、深度融合。二是開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。適應(yīng)不同層次游客的旅游消費(fèi)需求，創(chuàng)新開發(fā)研學(xué)、民俗、戶外運(yùn)動等新型旅游項(xiàng)目，基于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展整合碎片化需求發(fā)展個性化旅游，不斷拓展旅游空間。三是延展文創(chuàng)新產(chǎn)品。一切產(chǎn)品都可能成為文創(chuàng)產(chǎn)品。我們將充分激活特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、特色食品等本土資源，引入網(wǎng)絡(luò)直播等新興市場主體，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品文化價值，讓其產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)效益。

四是實(shí)施全民旅游宣傳行動，為文旅融合增色。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入全民全域全媒體時代，每個人都是自媒體，隨時都可能成為網(wǎng)紅。我們將順應(yīng)文旅宣傳方式變革，把全民宣傳作為擴(kuò)大旅游宣傳的重要方式，樹立全面宣傳的觀念，激發(fā)全面宣傳的熱情，創(chuàng)新全面宣傳的方法，使每個慶陽市民都成為慶陽旅游形象的代言人，使每個慶陽游客都成為慶陽文旅資源和文旅產(chǎn)品的宣傳員。

五是實(shí)施管理服務(wù)提升行動，為文旅融合保質(zhì)。文化旅游是追求享樂的，旅游者對服務(wù)品質(zhì)和管理水平有著更高要求。我們將堅持國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、地方特色相結(jié)合，確定具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；堅持政府監(jiān)管、行業(yè)自律、風(fēng)尚引領(lǐng)相結(jié)合，出臺具體的管理措施；堅持典型示范、亂象查處、綜合施策相結(jié)合，營造健康有序的市場秩序，讓文旅融合真正建立在游客省心放心、舒心安心的基礎(chǔ)之上。

為了進(jìn)一步推動文旅深度融合發(fā)展，我們論證儲備了一大批文旅融合項(xiàng)目，制定出臺了成龍配套的政策支持體系，包括對景區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持政策、引客入慶的獎勵政策等一系列支持文化旅游融合發(fā)展的優(yōu)惠政策。我們期待大家走進(jìn)慶陽、了解慶陽、投資慶陽，為慶陽文旅融合高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力和市場活力，推動慶陽文旅產(chǎn)業(yè)走得更長更遠(yuǎn)、更深更實(shí)。我們將以海納百川的胸襟和一諾千金的誠信，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，不折不扣地兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓大家在慶放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功！

祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓身體健康，工作順利，闔家幸福！

謝謝大家！