“民生套餐”讓群眾生活更有“質(zhì)感”

——環(huán)縣加快推進(jìn)民生工程建設(shè)紀(jì)實(shí)

思民者，行于民事；親民者，近于民心。在革命老區(qū)環(huán)縣，基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療健康、交通出行、就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境等民生問題，都是群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)。近年來，環(huán)縣聚焦居住、醫(yī)療、養(yǎng)老、道路等民生需求，合理布局空間，優(yōu)化功能定位，大力謀劃民生實(shí)事，不斷為民生“加碼”，為幸福“加速”。一個(gè)個(gè)民生工程推進(jìn)有力，一個(gè)個(gè)民生愿景加速實(shí)現(xiàn)，為環(huán)縣高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

提檔升級 生活更有品質(zhì)

一條條鄉(xiāng)村公路蜿蜒延伸，讓人感受到環(huán)縣鏗鏘奮進(jìn)的足音；一座座覆蓋城鄉(xiāng)的電網(wǎng)骨架，如一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的音符，譜寫環(huán)縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、趕超發(fā)展的序曲；一處處休閑景點(diǎn)游人如織，傳遞著城市生活的溫情；一批批高速公路、農(nóng)田、水利等重大項(xiàng)目的落地建設(shè)，見證著環(huán)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的卓然成就……

農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。如今的環(huán)州大地，高速路網(wǎng)、鐵路干道縱橫交錯(cuò)，農(nóng)村公路通村入戶，客貨車輛馳騁千里……一張張生動(dòng)的畫卷，描繪著環(huán)縣人民隨著路網(wǎng)完善而日益美好的生活。

因路而富，因路而興。據(jù)了解，近年來，環(huán)縣下大力氣，搶抓交通扶貧戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，搭上銀西高鐵、甜永高速的“快車道”，不斷打通交通“大動(dòng)脈”，按照“完善路網(wǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)養(yǎng)管、保障暢通”的思路，先后實(shí)施了撤并建制村通硬化路、聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、村組路及產(chǎn)業(yè)路、旅游路等項(xiàng)目，初步形成了四通八達(dá)的“蛛網(wǎng)型”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。目前，全縣建成公路總里程5552公里，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、251個(gè)建制村全部通了硬化路，通暢率達(dá)100%。甜永高速公路、G341國道、銀西高鐵等縱橫交錯(cuò)，環(huán)縣境內(nèi)設(shè)有3個(gè)高鐵站、10多個(gè)高速出入口，還正在增建兩個(gè)高速公路開口子工程，交通建設(shè)不斷提速，盤活了經(jīng)濟(jì)，匯聚了高質(zhì)量發(fā)展勢能。

倉廩實(shí)，天下安。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。環(huán)縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，農(nóng)民大都“靠地為生、靠天吃飯”。為了讓“糧田”變“良田”，近年來，環(huán)縣大力實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，緊緊抓住耕地這個(gè)要害，按照“小彎取直、大彎就勢”的原則和“小塊變大塊，便于機(jī)械化”的根本要求，積極探索“一戶一塊田”建設(shè)模式，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。據(jù)環(huán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)，2019年以來，全縣共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44.2萬畝，至此，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積累計(jì)超過100萬畝，被列為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)示范縣。隨著土地平整、土壤改良、農(nóng)田灌溉等一系列配套措施相繼實(shí)施，形成了“田成方、路成網(wǎng)、渠相連”的生產(chǎn)格局，確保了“建一片、成一片、發(fā)揮效益一片”，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)民生福祉，事關(guān)全縣發(fā)展提質(zhì)增效。這一幀幀美麗畫面，正是環(huán)縣近年來大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁活力的真實(shí)寫照。如今，環(huán)縣高質(zhì)量發(fā)展的魅力，正悄無聲息地通過每條路、每座橋、每棟樓散發(fā)出來，讓群眾悅享其中。

提質(zhì)增效 生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)

在環(huán)縣，“山童水劣、世罕漁樵”的自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾致富的最大制約因素。多年來，環(huán)縣始終把改善生態(tài)作為治本之策、發(fā)展之基、為政之要，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，先后興辦起10個(gè)國營林場，提出了“一退、二進(jìn)、三步走”“南保水土、北治風(fēng)沙”，全縣按照“經(jīng)濟(jì)林栽植”“造林種草、修田筑壩、固溝保塬、控沙治掌”等生態(tài)治理思路，下最大的力氣、盡最大的努力，一步步向綠色環(huán)縣的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。近十年來，環(huán)縣實(shí)施了東山綜合治理、南湫鄉(xiāng)和山城鄉(xiāng)沿線防沙治沙、喬兒溝小流域治理、環(huán)江30里風(fēng)情線建設(shè)等多個(gè)生態(tài)治理項(xiàng)目，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改變，“一江碧水穿境過，十里青山半入城”成為全縣生態(tài)建設(shè)成果的真實(shí)寫照。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中，環(huán)縣立足縣情實(shí)際，不斷總結(jié)生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走好山水林田草沙系統(tǒng)治理路子，推動(dòng)分散治理向集中連片規(guī)模治理、單一片區(qū)治理向以小流域?yàn)閱卧w推進(jìn)治理轉(zhuǎn)變，持續(xù)放大治理實(shí)效。

通過重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，多項(xiàng)目資源整合，全流程質(zhì)量把控，全過程技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事前指導(dǎo)、過程控制和事后檢查驗(yàn)收并重，確保造一片、綠一片、成林一片、見效一片。2012年以來，連續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、國土綠化試點(diǎn)示范、螞蟻森林等重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，先后建成環(huán)江川等5萬畝以上造林示范帶5個(gè)、環(huán)城鎮(zhèn)耿家溝等萬畝以上造林示范區(qū)23個(gè)，累計(jì)完成造林綠化145萬畝，老虎溝、澹溝、耿家溝、七里溝等20多個(gè)小流域?qū)崿F(xiàn)了荒溝披綠裝的華麗轉(zhuǎn)身，構(gòu)筑起環(huán)縣東南向西北延伸的百公里生態(tài)林帶。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)實(shí)施、沿線增綠，營造公路沿線生態(tài)“微景觀”，完成行道樹栽植2700多公里，實(shí)現(xiàn)了通村道路綠化全覆蓋。采取縣鄉(xiāng)籌資、群眾投勞等方式，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范村創(chuàng)建，逐年推進(jìn)“一村萬樹”工程，兩年創(chuàng)建“一村萬樹”達(dá)標(biāo)村83個(gè)，村域綠化覆蓋率提高到17%，“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的宜居和美鄉(xiāng)村逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

為了系統(tǒng)治理，凸顯水田草壩的綜合效用，環(huán)縣堅(jiān)持山水林田草統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)小流域系統(tǒng)治理，先后實(shí)施許掌、張塬等13個(gè)坡耕地水土流失和八珠塬、葉家溝等9個(gè)小流域水土保持綜合治理工程，新增水土流失治理面積211.35平方公里。建成淤地壩327座、小型水保攔蓄工程6672座，形成了蒲溝、城西川2條壩系，全縣淤地壩總庫容達(dá)到9897萬立方米。按照每年不少于10萬畝的規(guī)模持續(xù)推進(jìn)梯田建設(shè)，使原來的“三跑田”變成了“三保田”。實(shí)施塬面保護(hù)和溝頭治理工程，累計(jì)治理溝頭17條，保護(hù)塬面12處，治理面積70.95平方公里，有效遏制了對塬面和溝頭的侵蝕。治理區(qū)內(nèi)淤地壩、坡改梯、造林種草和小型水保工程等措施綜合布設(shè)，逐步構(gòu)建起塬面、溝頭、坡面、溝道“四道防線”的科學(xué)治理體系，形成了“林草蓋頂、坡地梯田、山杏纏腰、緩坡種草、楊柳墊底、溝道筑壩”的水土保持區(qū)生態(tài)綜合治理模式。

提質(zhì)擴(kuò)量 教育醫(yī)療更加便捷

環(huán)縣是美麗的，青山綠水、生態(tài)宜居；環(huán)縣是溫暖的，和諧有愛、包容共濟(jì)；環(huán)縣是幸福的，老有所養(yǎng)、幼有所育、住有所居。

百年大計(jì)，教育為本。近年來，環(huán)縣始終以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，教育投入逐年增加，硬件設(shè)施大為改觀，師資隊(duì)伍不斷壯大，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。全縣教育經(jīng)費(fèi)總支出超37.6億元，共爭取各類教育項(xiàng)目資金10.2億多元，完成了縣城5所學(xué)校的新建和9所學(xué)校的改擴(kuò)建，公辦幼兒園由原來的1所增加到39所，辦學(xué)條件發(fā)生了歷史性改變。

現(xiàn)在，全縣有各級各類公辦學(xué)校253所，在校學(xué)生6.1萬人，公辦教師4800多人。縣上通過實(shí)施“國培”“省培”等教師培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍，將優(yōu)勢資源向薄弱學(xué)校傾斜，力爭實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。今年高考，環(huán)縣高考成績?nèi)〉脷v史性突破，本科進(jìn)線2000人，進(jìn)線率較去年增加4.81%；全省前1000名環(huán)縣進(jìn)入18人。

幼有所育、病有所醫(yī)是千千萬萬家庭關(guān)切的“家事”，也是環(huán)縣民生工程的必選項(xiàng)。聚焦百姓看得上病、看得起病、看得好病，近年來，悉數(shù)被納入民生工程的公立醫(yī)院改革工程、基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程和基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程，每一項(xiàng)都關(guān)系健康環(huán)縣的建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提升。今年，環(huán)縣在完善公共醫(yī)療服務(wù)能力的同時(shí)，按照“應(yīng)治盡治”“應(yīng)簽盡簽”的總要求，簽約一般脫貧戶、“三類戶”3.3萬戶14萬人，管理慢性“四病”患者14836人，符合政策的對象落實(shí)縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)兒童眼健康“啟明行動(dòng)”，完成3至6歲兒童免費(fèi)“眼視力”篩查8800名。

在環(huán)縣，一個(gè)個(gè)民生故事，透著欣喜與溫暖。民生連著民心，民生彰顯民意，民生凝聚人心。把“民生至上”作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，環(huán)縣發(fā)展的指針始終指向群眾對美好生活的向往，無論是衣食住行或是工作休閑，一個(gè)個(gè)接地氣、解民憂、見成效的“民生禮包”，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。