1930年10月，劉志丹領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)“太白起義”，建立了南梁游擊隊(duì)。1931年10月20日，劉志丹領(lǐng)導(dǎo)的南梁游擊隊(duì)與楊重遠(yuǎn)、閻紅彥領(lǐng)導(dǎo)的陜北游擊支隊(duì)在南梁林錦廟（今華池縣林鎮(zhèn)）勝利會(huì)師。會(huì)師后，革命武裝發(fā)展到700余人，并迅速占領(lǐng)華池的二將川、城壕川、悅樂(lè)川等地。

為加強(qiáng)對(duì)兩支隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，11月初，中共陜西省委派謝子長(zhǎng)來(lái)到部隊(duì)。謝子長(zhǎng)向部隊(duì)傳達(dá)了中共陜西省委關(guān)于整頓部隊(duì)、建立紅軍以及向關(guān)中一帶移動(dòng)，首先在旬邑、淳化和甘肅正寧一帶發(fā)展的指示，建立了中共隊(duì)委會(huì)，謝子長(zhǎng)任書(shū)記，劉志丹、閻紅彥、楊重遠(yuǎn)、胡廷俊、白錫林為委員。

對(duì)于省委的指示，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員一致?lián)碜o(hù)，認(rèn)為部隊(duì)內(nèi)部確實(shí)存在紀(jì)律松散和成分不純的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)整頓。但當(dāng)務(wù)之急是解決部隊(duì)食宿和冬衣方面的困難，以穩(wěn)定部隊(duì)。為解決游擊隊(duì)給養(yǎng)困難的問(wèn)題，為組建陜甘紅軍創(chuàng)造條件，謝子長(zhǎng)、劉志丹率領(lǐng)部隊(duì)移駐慶陽(yáng)縣新堡地區(qū)進(jìn)行休整。

此時(shí)，陳珪璋正在擴(kuò)充勢(shì)力，謀求發(fā)展，游擊隊(duì)便以陳部第十一旅的番號(hào)，駐防甘肅慶陽(yáng)縣新堡一帶，得到了一批軍需物資。12月中旬，陜西省委又派榮子卿來(lái)到部隊(duì)，傳達(dá)省委關(guān)于整頓部隊(duì)的指示：根據(jù)九一八事變后全國(guó)日益高漲的抗日救亡運(yùn)動(dòng)形勢(shì)和西北地區(qū)革命形勢(shì)的變化，會(huì)師部隊(duì)改編為西北反帝同盟軍，南下關(guān)中地區(qū)，創(chuàng)建平原根據(jù)地。并批評(píng)部隊(duì)的行動(dòng)是“單純軍事投機(jī)”“與土匪混合”，嚴(yán)令部隊(duì)脫離陳珪璋部南下，改編為西北反帝同盟軍。

1931年12月底，南梁游擊隊(duì)和陜北游擊支隊(duì)按照中共陜西省委的指示，離開(kāi)新堡、悅樂(lè)，沿子午嶺西麓南下，途中擊潰陳珪璋部?jī)蓚€(gè)連的阻擊。1932年1月初，部隊(duì)到達(dá)正寧縣北柴橋子村。當(dāng)時(shí)正寧地區(qū)長(zhǎng)期遭受兵災(zāi)匪患，加之國(guó)民黨地方官府的殘害壓榨，許多群眾深受其苦，生活極端困難。謝子長(zhǎng)、劉志丹帶領(lǐng)南梁游擊隊(duì)和陜北游擊支隊(duì)來(lái)到正寧縣月明塬柴橋子村的時(shí)候，由于隊(duì)伍才建起不久，裝備低劣，服裝不統(tǒng)一，常受土匪掠擄的當(dāng)?shù)匕傩?，?jiàn)兵如見(jiàn)賊，攜老扶幼，挑擔(dān)趕牛，逃得無(wú)影無(wú)蹤。整個(gè)村莊一下子變得鴉雀無(wú)聲，一些人家因?yàn)樽叩眉?，竟連門(mén)都沒(méi)顧得上鎖。老百姓因?qū)t軍不了解，人心惶惶，不少青壯年及富戶(hù)逃離家園，躲在山溝梢林里。時(shí)值隆冬天氣，滴水成冰，在未做通群眾思想工作之前，謝子長(zhǎng)、劉志丹、閻紅彥等主要領(lǐng)導(dǎo)教育部隊(duì)露天宿營(yíng)，不進(jìn)農(nóng)戶(hù)，不進(jìn)廟院，不動(dòng)群眾一草一木。并安排人四處張貼安民告示，宣傳共產(chǎn)黨的政治主張，宣傳抗日救國(guó)的道理，安定民心。通過(guò)宣傳教育，群眾很快對(duì)紅軍有了了解，逃離在外的人們紛紛返回家園，主動(dòng)騰出地方，打掃衛(wèi)生，讓部隊(duì)居住。

在建立了群眾基礎(chǔ)后，謝子長(zhǎng)主持召開(kāi)了全體軍人大會(huì)。會(huì)上，中共陜西省委代表榮子卿宣布“西北反帝同盟軍”正式成立，謝子長(zhǎng)任西北反帝同盟軍總指揮，劉志丹任副總指揮，楊重遠(yuǎn)任參謀長(zhǎng)。同時(shí)，成立了中國(guó)共產(chǎn)黨西北反帝同盟軍委員會(huì)，謝子長(zhǎng)任書(shū)記，劉志丹、榮子卿任委員。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西北紅軍第一次鮮明地打出反抗日本侵略者的旗幟。西北反帝同盟軍下轄兩個(gè)支隊(duì)：第一支隊(duì)由原陜北游擊支隊(duì)改編，支隊(duì)長(zhǎng)師儲(chǔ)杰，編為3個(gè)大隊(duì)和1個(gè)警衛(wèi)隊(duì)，第一大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)閻紅彥；第二大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊鼎，副隊(duì)長(zhǎng)吳岱峰；第三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)雷恩鈞，副隊(duì)長(zhǎng)陳玉清；警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)白錫林。第二支隊(duì)由原南梁游擊隊(duì)改編，支隊(duì)長(zhǎng)劉志丹，參謀長(zhǎng)朱理凱，軍需馬錫五，亦編為3個(gè)大隊(duì)和1個(gè)警衛(wèi)隊(duì)，第一大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙連璧，副隊(duì)長(zhǎng)劉景范；第二大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊培盛，副隊(duì)長(zhǎng)白冠五；第三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)賈生財(cái)，副隊(duì)長(zhǎng)谷聚山；警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉丕杰。兩個(gè)支隊(duì)共約700余人。在兩個(gè)支隊(duì)中都建立了黨的基層組織——黨支部，以保證黨對(duì)部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

西北反帝同盟軍成立大會(huì)上，舉行了授旗儀式，由中共旬邑縣特支代表第五伯昌授旗。謝子長(zhǎng)、劉志丹、榮子卿在大會(huì)上講話(huà)。會(huì)場(chǎng)群情振奮，掌聲雷動(dòng)。會(huì)后，西北反帝同盟軍移駐正寧三嘉塬，整訓(xùn)待命。

西北反帝同盟軍是九一八事變后，西北地區(qū)成立的第一支由黨領(lǐng)導(dǎo)的高舉反對(duì)日本帝國(guó)主義侵略旗幟的革命武裝，有力地策應(yīng)了全國(guó)各地掀起的抗日救國(guó)熱潮，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

部隊(duì)到達(dá)三嘉塬不久，閻紅彥去西安匯報(bào)工作返回，帶回《古田會(huì)議決議》《中央蘇區(qū)情況》《紅軍制度》等小冊(cè)子。部隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《古田會(huì)議決議》和其他游擊戰(zhàn)爭(zhēng)文件，劉志丹、謝子長(zhǎng)經(jīng)常討論研究，并把《古田會(huì)議決議》精神多次向部隊(duì)作了傳達(dá)和解讀?！豆盘飼?huì)議決議》對(duì)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行了深刻分析，并指出了糾正的方法，給這支新成立的部隊(duì)以思想上的武裝和行動(dòng)上的指南。

在駐三嘉塬期間，部隊(duì)中晚上有人出去搶東西，劉志丹、謝子長(zhǎng)聞?dòng)嵑螅瑳Q定整訓(xùn)部隊(duì)，學(xué)習(xí)中央紅軍游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和部隊(duì)政治工作經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行中央紅軍的“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”。根據(jù)部隊(duì)實(shí)際情況，提出十大紀(jì)律，要求全體指戰(zhàn)員嚴(yán)格執(zhí)行。整訓(xùn)期間，謝子長(zhǎng)、劉志丹經(jīng)常深入貧苦農(nóng)民當(dāng)中，向農(nóng)民宣傳革命思想，率領(lǐng)西北反帝同盟軍開(kāi)展打土豪斗爭(zhēng)。西北反帝同盟軍給長(zhǎng)期遭受兵匪侵害和地主惡霸壓迫的正寧人民留下良好印象，播下了革命火種。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的整訓(xùn)，健全了各項(xiàng)制度，使官兵提高了認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了部隊(duì)的思想建設(shè)，提高了部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，為后來(lái)建立陜甘紅軍、開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)。