6月2日，慶陽市人民檢察院召開“加強生態(tài)環(huán)境司法保護 公益訴訟助力美麗慶陽建設(shè)”新聞發(fā)布會，介紹生態(tài)環(huán)境司法保護相關(guān)情況，通報公益訴訟典型案例。市人民檢察院、子午嶺林區(qū)檢察院、西峰區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

“加強生態(tài)環(huán)境司法保護 公益訴訟助力美麗慶陽建設(shè)”新聞發(fā)布會現(xiàn)場

甘肅日報、甘肅經(jīng)濟日報、慶陽市融媒體中心、掌中慶陽、看清網(wǎng)記者應(yīng)邀參加新聞發(fā)布會。

主持人：

慶陽市人民檢察院檢委會專職委員石廣文

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席慶陽市人民檢察院“加強生態(tài)環(huán)境司法保護 公益訴訟助力美麗慶陽建設(shè)”新聞發(fā)布會。

為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到慶陽市人民檢察院黨組成員、副檢察長陳春芳同志，慶陽市人民檢察院第六檢察部副主任鄧新安同志，子午嶺林區(qū)檢察院副檢察長王曉文同志，西峰區(qū)人民檢察院第二檢察部主任田興東同志，請他們?yōu)榇蠹医榻B慶陽市檢察機關(guān)“加強生態(tài)環(huán)境司法保護 公益訴訟助力美麗慶陽建設(shè)”的相關(guān)情況并回答記者提問。 

出席今天發(fā)布會的還有甘肅日報、甘肅經(jīng)濟日報、慶陽市融媒體中心、掌中慶陽、看清網(wǎng)的媒體記者。

首先，請慶陽市人民檢察院黨組成員、副檢察長陳春芳同志介紹慶陽檢察機關(guān)“加強生態(tài)環(huán)境司法保護 公益訴訟助力美麗慶陽建設(shè)”的相關(guān)情況。

陳春芳：

慶陽市人民檢察院黨組成員、副檢察長陳春芳

女士們、先生們，新聞界朋友們：

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，首先，我謹(jǐn)代表慶陽市人民檢察院黨組，對大家的到來表示熱烈歡迎，對長期以來關(guān)心支持檢察工作尤其是檢察公益訴訟工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、新聞媒體表示衷心感謝！下面，我將全市檢察機關(guān)加強生態(tài)環(huán)境司法保護公益訴訟助力美麗慶陽建設(shè)有關(guān)情況通報如下：

2020年以來，在市委和省檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市檢察機關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，依法能動履行檢察監(jiān)督職能，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，不斷加大生態(tài)環(huán)境司法保護工作力度，為服務(wù)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新慶陽作出了積極貢獻。

一、堅持理念引領(lǐng)，把準(zhǔn)監(jiān)督方向

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述，形成具有慶陽特色的生態(tài)環(huán)境司法保護檢察工作理念，并積極踐行，引領(lǐng)工作創(chuàng)新發(fā)展。堅持“雙贏多贏共贏”理念。牢固樹立雙贏多贏共贏的理念，注重在履行職責(zé)中與社會各界建立良性互動，凝聚各方力量發(fā)揮環(huán)境治理的綜合效應(yīng)。堅持“解決問題”理念。不論是履行訴前程序還是提起訴訟，都將問題整改到位作為衡量標(biāo)尺，通過訴前檢察建議、提起訴訟等督促行政機關(guān)自我糾錯、依法履職，督促其他主體自行糾正侵害公益的違法犯罪行為。堅持“恢復(fù)性司法保護”理念。注重生態(tài)環(huán)境修復(fù)，采取責(zé)令和督促當(dāng)事人以承擔(dān)勞務(wù)、親友代植、繳納保證金等方式補植復(fù)綠，達(dá)到“毀一棵樹、補一片林、育一群人”的社會效果。堅持“持續(xù)跟進監(jiān)督”理念。常態(tài)化開展公益訴訟“回頭看”，通過隨機抽查、異地交叉檢查、辦案系統(tǒng)備案巡查等方式，重點排查口頭整改、虛假整改、整改后反彈回潮等問題，及時跟進督促。

二、依法能動履職，扛起監(jiān)督責(zé)任

全市檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實“用最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”的要求，將“加強生態(tài)環(huán)境司法保護”作為全市檢察機關(guān)服務(wù)中心大局的重點工作扎實推進，積極辦理了一批有影響的公益訴訟案件，共立案公益訴訟案件485件，發(fā)出訴前檢察建議418件，起訴38件。著力固溝保塬。針對慶陽生態(tài)脆弱的獨特現(xiàn)狀，積極響應(yīng)保護基本農(nóng)田政策，持續(xù)跟進土壤污染、非法占用農(nóng)用地、非法開采砂石等破壞土地資源行為，通過訴前程序和訴訟，督促恢復(fù)、保護被毀壞林地、非法占用耕地、非法開墾和占用草原地16480余畝。全力林草治理。加強轄區(qū)內(nèi)重點林區(qū)保護，緊盯盜伐、濫伐林木、破壞林地違法行為，督促行政機關(guān)依法履職，督促民事侵權(quán)當(dāng)事人停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失。同時，探索出“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”檢察生態(tài)環(huán)境治理路徑，建成慶陽生態(tài)碳庫公益保護修復(fù)基地100余畝、補植復(fù)綠示范基地9處，組織社會各界人士開展“補植復(fù)綠”生態(tài)修復(fù)，共補植樹木1100余畝13萬余棵。推進河湖保護。參與陜甘寧三省八市跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議，會簽了《跨區(qū)域“保護母親河 服務(wù)一帶一路”公益訴訟工作協(xié)作實施辦法》，與相關(guān)檢察機關(guān)加強生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展。開展“公益訴訟守護美好生活”、河湖保護專項監(jiān)督活動，市縣兩級院領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮帶頭模范作用，積極參與河湖工作行動，聚焦黑臭水體、河湖“四亂”和水資源管理、生產(chǎn)生活污水直排等水生態(tài)突出問題，依法能動履職，督促治理恢復(fù)被污染水源地372.5平方公里，清理污染和非法占用的河道301公里，清理生活、建筑垃圾45815余噸；督促投資建成污水處理廠（站）54個；督促和配合油田企業(yè)關(guān)停、封堵油水井314口，關(guān)停站庫3處；督促收回水資源費、采砂管理費等1420萬元。2名干警獲得“全省優(yōu)秀河湖衛(wèi)士”榮譽稱號。加強資源保護。辦理了非法狩獵野雞、盜掘古脊椎動物化石刑事附帶民事公益訴訟案件，有效預(yù)防了破壞動植物資源對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。對非法采礦行為及時立案監(jiān)督，督促職能部門治理因破壞礦產(chǎn)資源對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

三、深化多方協(xié)作，凝聚監(jiān)督合力

生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，全市檢察機關(guān)主動融入慶陽生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展大局，多方協(xié)作、聯(lián)動履職，助力全市生態(tài)環(huán)境保護向好發(fā)展。機制引領(lǐng)。注重與生態(tài)環(huán)境、林草等部門的溝通協(xié)作，聯(lián)合市林長制辦公室、市公安局印發(fā)《關(guān)于建立協(xié)作配合工作機制助推林長制深入落實的意見》，構(gòu)建運行高效、保障有力、齊抓共管的森林草原資源保護模式。聯(lián)合市財政局、生態(tài)環(huán)境局等9部門出臺《慶陽市公益訴訟資金管理辦法（試行）》，使得100多萬公益訴訟資金依法依規(guī)用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。為加強生態(tài)環(huán)境保護，貫徹市委關(guān)于加強子午嶺天然“碳庫”生態(tài)保護部署，市檢察院提出發(fā)揮地方和專門兩大司法保護優(yōu)勢，指導(dǎo)推動縣區(qū)院與子午嶺林區(qū)檢察院會簽了《關(guān)于建立慶陽子午嶺天然“碳庫”生態(tài)環(huán)境和資源保護的協(xié)作配合機制》，以務(wù)實舉措扎實推進協(xié)作機制運行常態(tài)化，致力形成“地方+專門”、“立體+平面”、“內(nèi)部+外部”公益訴訟檢察“一體化”保護協(xié)作樣本，助力子午嶺生態(tài)環(huán)境保護。協(xié)作辦案。加強信息共享、線索移交、情況通報、協(xié)作配合，檢察機關(guān)內(nèi)部協(xié)作和與行政機關(guān)外部協(xié)作工作機制，一方面深化與刑事、民事、行政檢察監(jiān)督聯(lián)動，對疑難復(fù)雜案件及時移送線索并共同研判；另一方面與行政機關(guān)、司法機關(guān)以及專家學(xué)者建立良性互動。共聯(lián)合解決問題35項，實現(xiàn)從被動監(jiān)督轉(zhuǎn)化為聯(lián)動共贏。公眾參與。選聘特約檢察官助理、“益”心為公志愿者、聽證員等收集案件線索、參與案件辦理，采取召開座談會、圓桌會議、公開聽證、公開宣告送達(dá)等方式，聯(lián)合辦理案件20余起。推出了《守護高天厚土 保衛(wèi)綠水青山》《護好涇渭支流網(wǎng) 站好絲綢之路崗》等專題片，開展生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳、送法下鄉(xiāng)54場次，引導(dǎo)群眾樹牢環(huán)境保護意識，營造人人要保護、人人能保護環(huán)境的良好氛圍。

公益保護只有進行時、沒有完成時。全市檢察機關(guān)將以始終如一的決心、鼎固革新的勇氣、久久為功的毅力，繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，依法履行生態(tài)環(huán)境司法保護職責(zé)使命，努力為建設(shè)綠色慶陽、美麗慶陽貢獻檢察力量。

主持人：

感謝陳春芳同志的介紹。下面請鄧新安同志通報慶陽檢察機關(guān)“加強生態(tài)環(huán)境司法保護 公益訴訟助力美麗慶陽建設(shè)”公益訴訟典型案例。

鄧新安：

市人民檢察院第六檢察部副主任鄧新安

案例一：慶陽市人民檢察院訴某公司項目建設(shè)破壞環(huán)境民事公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境保護 排除妨礙 系統(tǒng)治理

【要旨】

檢察機關(guān)針對工程建設(shè)過程中違規(guī)施工破壞生態(tài)環(huán)境，堵塞排洪通道，危及周邊群眾生命財產(chǎn)安全的問題，發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，及時介入調(diào)查，并依法提起民事公益訴訟，訴請涉案企業(yè)排除妨礙，保障人民群眾生活安寧，維護社會公共利益。

【基本案情】

某公司作為某國家重點工程的建設(shè)方，在慶城縣馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村廟臺組柳黃溝段施工過程中未經(jīng)科學(xué)論證，隨意墊土，填埋了柳黃溝的自然排水通道，改變了原有地形地貌，堵塞了國道涵洞。遇雨水天氣，山上沖下的流水集中經(jīng)工程預(yù)留排水通道后，沿柳黃溝的自然山勢一擁而下，在山下積聚并涌入群眾家中，致國道221線慶城縣馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村廟臺組段和周邊群眾住宅不同程度受損。經(jīng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，該公司承諾在柳黃溝修建排水渠，以解決該處排水不暢的問題。但在修建部分工程后，該公司便停工并撤離，周邊群眾生命財產(chǎn)安全依然受到嚴(yán)重威脅。

【調(diào)查和訴訟】

慶城縣人民檢察院（以下簡稱慶城縣院）在收到群眾反映的上述線索后，遂開展線索初查并同步向慶陽市人民檢察院（以下簡稱慶陽市院）請示。

2022年5月13日，慶陽市院指定慶城縣院以民事公益訴訟立案并履行訴前公告程序。慶陽市院與慶城縣院兩級檢察機關(guān)啟動一體化辦案機制，共同通過現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)人員、走訪相關(guān)單位、調(diào)閱相關(guān)資料等方式固定證據(jù)，查明了某公司項目建設(shè)破壞環(huán)境阻塞排洪損害社會公共利益的事實。

檢察機關(guān)調(diào)查期間，多次溝通協(xié)調(diào)，督促該公司盡快采取有效措施，排除妨礙，消除危險，保證柳黃溝周邊群眾的生命財產(chǎn)安全和出行便利。該公司雖口頭承諾盡快施工完成剩余工程，但均無實質(zhì)進展。

公告期滿后，沒有法律規(guī)定的機關(guān)或組織提起訴訟。2022年8月25日，慶陽市院向慶陽市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令該公司排除妨礙，疏通慶城縣馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村廟臺組柳黃溝排水通道；消除安全隱患，保障慶城縣馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村廟臺組柳黃溝排洪通暢，周邊群眾生命財產(chǎn)安全和出行便利不受威脅。

案件審理過程中，該公司主動聯(lián)系施工單位按原設(shè)計方案完成了柳黃溝排洪工程建設(shè)，并委托設(shè)計公司對增設(shè)防護欄桿完成設(shè)計，組織施工單位安裝防護欄。因訴訟請求全部實現(xiàn)，慶陽市院遂決定撤回起訴。

案件辦理過程中，慶城縣院積極向慶城縣委、政府專題匯報并獲得支持。為了推動案件辦理，慶城縣政府相關(guān)行政單位與兩級檢察機關(guān)召開專題工作座談會，會議要求相關(guān)單位要切實配合檢察機關(guān)調(diào)查取證做好公益訴訟工作，推動該重點項目工程遺留問題處理，切實保障群眾利益和社會公共利益。座談會后，慶城縣相關(guān)部門為檢察機關(guān)提起公益訴訟提供大力支持。慶陽市院針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的該項目施工過程中遺留的征地補償款兌付、施工震損賠償、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、借用道路還建、積水排水、拖欠農(nóng)民工工資、臨時用地復(fù)墾等問題，制發(fā)檢察建議，督促慶城縣政府全面摸排匯總，分析研判，逐項整改銷號。截止目前，在慶城縣相關(guān)部門的共同努力下，上述問題基本得以解決。

【典型意義】

檢察機關(guān)牢固樹立“以人民為中心”理念，主動回應(yīng)社會關(guān)切，以服務(wù)保障地方大局穩(wěn)定為切入口和著力點，堅持一體化辦案，推動多部門協(xié)同開展案件取證調(diào)查。在辦案中堅持以公益保護為宗旨，以問題解決為導(dǎo)向，通過提起民事公益訴訟，督促涉案企業(yè)自行修復(fù)。為節(jié)約司法資源，在被告主動自行整改，受損公益得到維護的情況下，決定撤回起訴。同時，以點帶面推動相關(guān)問題系統(tǒng)治理，有效維護了人民群眾的合法權(quán)益和社會公益，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏。

案例二：子午嶺林區(qū)人民檢察院訴王某某等12人盜竊柏樹根破壞環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

刑事附帶民事公益訴訟 生態(tài)環(huán)境保護異地補植

【要旨】

檢察機關(guān)通過提起刑事附帶民事公益訴訟，綜合考慮被告人的修復(fù)能力和實際修復(fù)效果，會同法院、公安和案發(fā)單位多方溝通銜接，建設(shè)公益訴訟植被恢復(fù)基地，督促補植復(fù)綠工作，由被告人繳納生態(tài)修復(fù)費用，引入第三方專業(yè)綠化公司代為履行進行異地修復(fù)，確?！爱惖匮a植”真正落地落實。

【基本案情】

王某某等12人結(jié)伙、多次損壞子午嶺林區(qū)內(nèi)生長上百年的柏樹，竊取國有林區(qū)內(nèi)柏樹根15個，并且因盜竊柏樹根的行為在林區(qū)遺留多個半圓形土坑，同時為了方便運輸，在國有林區(qū)私自修建便道，破壞植被，使國家利益和社會公共利益持續(xù)受到侵害。

【調(diào)查和訴訟】

子午嶺林區(qū)人民檢察院（以下簡稱子午嶺林區(qū)院）在審查王某某等12人盜竊罪一案時，發(fā)現(xiàn)12人盜竊行為造成了生態(tài)環(huán)境破壞，可能損害國家利益和社會公共利益。2020年9月23日，子午嶺林區(qū)院決定立案，并發(fā)布公告，公告期滿后，未有法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織提起訴訟。

2020年11月5日，子午嶺林區(qū)院向子午嶺林區(qū)法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令王某某等12人按照《甘肅省子午嶺林業(yè)管理局合水分局調(diào)查設(shè)計隊生態(tài)修復(fù)實施方案》對被破壞的植被進行恢復(fù)，如不能自行恢復(fù)植被的，由被告王某某等12人承擔(dān)植被恢復(fù)費用86399.61元人民幣。

2021年1月29日，子午嶺林區(qū)法院支持子午嶺林區(qū)院全部訴訟請求。

案件辦理中，子午嶺林區(qū)院在綜合考慮被告人的修復(fù)能力和實際修復(fù)效果后，同林區(qū)法院、森林公安和案發(fā)單位多方溝通銜接，督促補植復(fù)綠工作，為了尋找合適的異地補植場地，辦案人員驅(qū)車一百余公里深入林區(qū)，主動與林場聯(lián)系，選擇最佳的植被恢復(fù)地點，建議其及時規(guī)劃、建設(shè)公益訴訟植被恢復(fù)基地，同時考慮到大部分被告人被判處實刑且馬上入獄服刑，遂引入第三方專業(yè)綠化公司代為履行進行異地修復(fù)，由被告人繳納生態(tài)修復(fù)費用，避免“人坐刑期滿、荒山依舊在”的局面，確?！爱惖匮a植”真正落實落地。第三方綠化公司在林場為其指定的修復(fù)基地內(nèi)栽植云杉、樟子松、紫丁香110畝，共計12210株，成活率達(dá)98%，同時在村社人員居住較為集中的林緣地帶公路旁修建司法公益林修復(fù)基地警示碑一座，起到了懲罰破壞環(huán)境資源、保護生態(tài)的警示作用。

【典型意義】

慶陽地處黃土高原，氣候干旱，風(fēng)沙大、水土流失嚴(yán)重，自然生態(tài)較為脆弱,子午嶺林區(qū)不僅能凈化空氣，防風(fēng)固沙，還能涵養(yǎng)水源，是區(qū)域內(nèi)最主要的生態(tài)屏障。本案辦理中，檢察機關(guān)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“專業(yè)化的法律監(jiān)督、恢復(fù)性的司法實踐、多元化協(xié)作機制”的生態(tài)檢察新模式，建立補植復(fù)綠生態(tài)修復(fù)補償機制，通過異地補植的方式修復(fù)受損生態(tài)，確保公益訴訟成果落地見效，實現(xiàn)了辦理一案、震懾一片、造福地方。

案例三：環(huán)縣人民檢察院督促履行河岸線保護職責(zé)行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟 堤岸修復(fù) 水庫管理 公共利益

【要旨】

針對轄區(qū)內(nèi)河段、水庫存在的安全隱患，檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，積極爭取黨委政府支持，加強與行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，通過“公開聽證+檢察建議”工作方式，督促行政機關(guān)依法履職，全力整治全縣河湖流域“四亂”問題，依法保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

【基本案情】

2022年環(huán)縣“7·11”特大暴雨后，縣域內(nèi)部分河段堤岸被洪水沖毀，導(dǎo)致河道堵塞、河堤護坡水毀嚴(yán)重，洪水沖毀農(nóng)田、道路，秋糧作物大面積受損。環(huán)城鎮(zhèn)幾個居住人口較為集中的居民小區(qū)附近出現(xiàn)3處長度分別為10米、14米、18米的堤岸毀損，對周邊居民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

【調(diào)查與督促履職】

2022年7月中旬，甘肅省環(huán)縣人民檢察院（以下簡稱環(huán)縣院）聯(lián)合水務(wù)部門在例行巡河督查中發(fā)現(xiàn)上述線索，遂決定立案調(diào)查。環(huán)縣院檢察辦案團隊通過聯(lián)合相關(guān)職能部門共同實地勘察、走訪，查閱相關(guān)資料查明：“7·11”特大暴雨后，環(huán)縣部分河段堤岸被洪水沖毀，導(dǎo)致河道堵塞、河堤護坡水毀嚴(yán)重，洪水沖毀農(nóng)田、道路，秋糧作物大面積受損。環(huán)城鎮(zhèn)幾個居住人口較為集中的居民小區(qū)附近出現(xiàn)的3處長度分別為10米、14米、18米的堤岸毀損，對周邊居民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。同時還發(fā)現(xiàn)，部分水庫管理不規(guī)范，檢測硬件不足，庫區(qū)未設(shè)立防護網(wǎng)和安全警示標(biāo)語，管理人員應(yīng)急處置能力不足。

為督促相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履職盡責(zé)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門形成執(zhí)法合力，及時消除安全隱患，環(huán)縣院組織召開公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員等擔(dān)任聽證員，相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加聽證。聽證會上，各職能部門就損害原因、損害后果、補救措施、監(jiān)管職責(zé)等問題展開討論。

聽證會后，檢察機關(guān)依法向相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出訴前檢察建議，督促各單位依法履職，加快修復(fù)水毀工程、河道及附屬設(shè)施，保障河勢穩(wěn)定及行（泄）洪安全；全面排查河道隱患，消除潛在危險；加強水庫硬件設(shè)備建設(shè)及人員培訓(xùn)，對未安裝防護網(wǎng)和未懸掛安全警示標(biāo)語的水壩（庫）及時做好安全警示和防護工作。

相關(guān)部門（單位）收到檢察建議后，高度重視，積極整改。制定了環(huán)縣2022年水毀護岸維修工程實施方案，并投入580余萬元對6鄉(xiāng)鎮(zhèn)43處水毀護岸進行維修，襯砌維修各類水毀護岸工程。加強對水庫的運行管理，特別抓好大壩、溢洪道、輸水洞等設(shè)備運行管護，并更換語音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝雷達(dá)水位計，密切跟蹤水庫大壩等主要設(shè)施的運行狀況。在各水庫設(shè)置安全警示牌、警示標(biāo)語，并加強水庫人員培訓(xùn)。對路基、路面、涵洞、橋梁的損毀情況全面排查統(tǒng)計，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水毀道路恢復(fù)重建工作的同時，及時組織施工隊伍對交通中斷路段及車流量大的重點路段實施搶修保通，確保全縣公路主動脈暢通，對于塌方、路基填筑、排水設(shè)施清淤等簡易工程，隨發(fā)現(xiàn)，隨治理。

【典型意義】

河道安全事關(guān)廣大人民群眾的生命健康和安全，檢察機關(guān)依法能動履職，深化“河湖長+檢察長”工作機制，對河湖管護中存在的問題及時排查，明確責(zé)任歸屬，通過“訴前磋商+檢察建議”方式，凝聚“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”的強大公益保護合力，全力消除河道管護中的安全隱患，為更好保護國家和社會公共利益發(fā)揮了積極作用。

主持人：

下面，請各位記者朋友就相關(guān)工作進行提問。

參會記者

記者：

請簡要介紹一下，慶陽市檢察機關(guān)在保護生態(tài)環(huán)境方面有哪些亮點做法？

鄧新安：

在充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能保護生態(tài)環(huán)境上，慶陽市檢察機關(guān)通過探索實踐，形成了恢復(fù)性司法理念，即生態(tài)環(huán)境受損后，通過責(zé)令和督促被告人通過補植復(fù)綠，以賠代植的方式方法要求承擔(dān)恢復(fù)性責(zé)任，使得被破壞的生態(tài)環(huán)境快速恢復(fù)原有的生態(tài)功能，既解決了“人坐刑期滿、荒山依舊在”的問題，也達(dá)到了“毀一棵樹、補一片林、育一群人”的社會效果。

為更好踐行恢復(fù)性司法理念，為當(dāng)事人修復(fù)生態(tài)環(huán)境提供一定的條件，2019年3月，市檢察院在全省率先建立公益訴訟“補植復(fù)綠”示范基地，目前全市共建成基地9處。今年4月，在汲取補植復(fù)綠示范基地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市司法局、長慶油田分公司第二采油廠、子午嶺林區(qū)檢察院、西峰區(qū)檢察院在西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)溝畎村建成了“慶陽生態(tài)碳庫檢察公益保護基地”100余畝。這些基地集公益訴訟、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育等功能于一體，主要針對破壞生態(tài)環(huán)境的刑事、民事、行政、公益訴訟案件，在無法實現(xiàn)原地修復(fù)時，通過責(zé)令負(fù)有生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的當(dāng)事人在該基地補種，修補受損的生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到“異地補植、恢復(fù)生態(tài)、總體平衡”的司法修復(fù)效果。截止目前，在補植復(fù)綠示范基地、生態(tài)碳庫公益訴訟保護基地中，共帶頭植樹造林或組織破壞環(huán)境的當(dāng)事人等社會人士栽種各類樹木1100余畝13萬余棵，實現(xiàn)了良好的社會效果。

除了補植復(fù)綠基地建設(shè)以外，我們還開展了“攜手清四亂 保護母親河”“公益訴訟守護美好生活 ”“公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興”等一系列專項活動，辦理了一批典型案件，督促恢復(fù)、保護林地、耕地、草地15645畝；治理水源地、水域面積353.9平方公里；督促投資建成污水處理廠（站）54個，促成收回生態(tài)修復(fù)資金1120萬元，成效顯著。

記者：

今年，市委提出加強子午嶺天然“碳庫”生態(tài)保護的要求，檢察機關(guān)是如何貫徹落實的？

王曉文：

子午嶺林區(qū)檢察院副檢察長王曉文

近年來，慶陽市委市政府針對子午嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境資源尤其是動植物資源遭到破壞的問題，著力推動“再造一個子午嶺”生態(tài)保護工程，全面加強子午嶺林區(qū)林草生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生物多樣性保護。慶陽市檢察院積極貫徹市委加強子午嶺天然“碳庫”生態(tài)保護的部署要求，在踐行“蘭州共識”，汲取“陜甘寧三省八市公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機制”有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與甘肅省人民檢察院林區(qū)分院會商研判，牽頭指導(dǎo)子午嶺林區(qū)、西峰、華池、寧縣、合水、正寧檢察院建立了慶陽子午嶺天然“碳庫”生態(tài)環(huán)境和資源保護的協(xié)作配合機制，旨在于充分發(fā)揮地方和專門檢察院在解決生態(tài)環(huán)境和自然資源保護領(lǐng)域上的兩大職責(zé)優(yōu)勢，樹牢服務(wù)和保障慶陽子午嶺生態(tài)文明建設(shè)一個導(dǎo)向，通過創(chuàng)建“地方+專業(yè)”、“立體+平面”、“內(nèi)部+外部”三大模式，建立日常工作聯(lián)絡(luò)、線索移送反饋、案件管轄協(xié)商、調(diào)查取證協(xié)作等十項機制，促使地方和專門檢察院一體協(xié)作、主動監(jiān)督、智慧履職，共同助力慶陽生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

在該機制指導(dǎo)下，相關(guān)基層院與子午嶺林區(qū)院開展協(xié)作辦案，其中：華池縣院與子午嶺林區(qū)檢察院聯(lián)合邀請相關(guān)職能部門對華池境內(nèi)兩起森林火災(zāi)案件現(xiàn)場調(diào)查取證，在各自職責(zé)范圍積極履職、跟進監(jiān)督；華池縣院與合水縣院聯(lián)合開展古生物化石資源保護工作，邀請相關(guān)職能部門共赴案發(fā)現(xiàn)場調(diào)查取證，共同推動慶陽環(huán)境資源保護；寧縣檢察院與子午嶺林區(qū)檢察院聯(lián)合對一起非法占用國有林地和集體林地私建水壩的問題，開展調(diào)查并督促相關(guān)職能部門開展整治，以排除隱患；子午嶺林區(qū)檢察院與正寧、寧縣、合水、華池縣院聯(lián)合開展子午嶺林區(qū)文物專項保護工作。

記者：

請問檢察機關(guān)接下來對加強生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟檢察工作有什么舉措？

田興東：

西峰區(qū)人民檢察院第二檢察部主任田興東

下一步，慶陽檢察機關(guān)將認(rèn)真貫徹黨的二十大報告“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”部署要求，全面落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，根據(jù)上級檢察機關(guān)的具體部署要求，聚焦生態(tài)環(huán)境資源保護領(lǐng)域突出問題，依法能動履職，推動溯源治理，持續(xù)深入推進生態(tài)環(huán)境資源保護領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是加大辦案力度。充分發(fā)揮檢察機關(guān)一體化辦案體制優(yōu)勢，堅持剛性監(jiān)督目標(biāo)，圍繞全市中心大局和人民群眾對美好生活的新需要，指導(dǎo)全市檢察機關(guān)針對山水林田湖等生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域加大辦案力度，努力從源頭上解決問題、消除隱患。

二是突出辦案重點。充分發(fā)揮公益訴訟檢察獨特職能作用，結(jié)合“公益訴訟守護美好生活”和“為民辦實事破解老大難”兩個專項監(jiān)督活動，更加注重辦理公益受損嚴(yán)重、社會反映強烈的生態(tài)環(huán)境資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。發(fā)揮好統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)檢察人員辦案制度機制，集中力量“啃硬骨頭”“打殲滅戰(zhàn)”。

三是提升辦案質(zhì)效。全面落實檢察機關(guān)“質(zhì)量建設(shè)年”各項舉措，采取專項引領(lǐng)、包片指導(dǎo)、典型示范、個案督辦等方式，辦理一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域精品案件、典型案件。同時，落實持續(xù)跟進監(jiān)督理念，常態(tài)化開展“回頭看”，以實實在在的辦案成效守護好“綠水青山”。

四是形成保護合力。深入落實《中共甘肅省委關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的實施意見》、《關(guān)于建立協(xié)作配合工作機制助推林長制深入落實的意見》、《慶陽市建立“河（湖）長+檢察長”工作機制意見》等機制，加強與行政機關(guān)、法院以及社會組織協(xié)作配合，形成生態(tài)環(huán)境保護工作合力。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境資源保護領(lǐng)域懲罰性賠償制度理論研究和實踐探索，以聯(lián)合調(diào)研、發(fā)布典型案例、普法宣傳等方式，凝聚各方共識，推動制度完善。

主持人：

感謝解答，記者提問就到這里。如果各位記者朋友們還有其他關(guān)心的問題需進一步了解，可以在發(fā)布會結(jié)束后與市檢察院溝通采訪。

今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束，衷心感謝各位在百忙之中參加此次新聞發(fā)布會。同時也感謝各位長期以來對慶陽檢察工作的關(guān)心、關(guān)注，有你們的關(guān)心支持是我們干好檢察工作的莫大鞭策與鼓舞，在我們共同努力下，慶陽各項檢察業(yè)務(wù)工作都會再上一個新的臺階！愿慶陽明天更美好！謝謝大家。