今年，中央一號文件提出，要建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。新時(shí)代新征程，我們要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國凝心聚力。

加快建設(shè)現(xiàn)代化和諧鄉(xiāng)村

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為突破發(fā)展瓶頸的有力抓手，多措并舉做實(shí)做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，讓鄉(xiāng)村更加宜居、宜業(yè)、宜人，讓群眾生活更幸福。要推進(jìn)農(nóng)村改革添活力，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要依托鄉(xiāng)村旅游助增收，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力打造一批“記得住鄉(xiāng)愁”的旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與民族文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落融合發(fā)展。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促轉(zhuǎn)型，立足自然資源優(yōu)勢，打響生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌；大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，不斷提升農(nóng)業(yè)企業(yè)知名度和產(chǎn)品競爭力。要打造特色小鎮(zhèn)樹品牌，在保留特色小鎮(zhèn)原汁原味的自然風(fēng)貌基礎(chǔ)上，從功能定位出發(fā)，強(qiáng)化建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造、市場營銷，著力建設(shè)一批具有人文底蘊(yùn)的美麗小鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。要堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的載體，策劃一批帶動(dòng)強(qiáng)、利長遠(yuǎn)、增后勁的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。要推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村公路建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)工程建設(shè)等，著力讓農(nóng)村面貌得到改善、農(nóng)民得到實(shí)惠。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村居民共同富裕

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，我國減貧工作的重點(diǎn)由解決絕對貧困轉(zhuǎn)向了防止發(fā)生規(guī)模性返貧和促進(jìn)低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，防止其在現(xiàn)代化進(jìn)程中掉隊(duì)、落伍。與低收入相對應(yīng)的通常是相對貧困，一般以低于社會(huì)平均收入或中位數(shù)收入的一定比例作為相對貧困的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶和分層分類幫扶機(jī)制，引導(dǎo)其增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，有效阻斷貧困代際傳播、區(qū)域擴(kuò)散路徑，加快補(bǔ)齊實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的短板弱項(xiàng)。進(jìn)入新發(fā)展階段后，推進(jìn)農(nóng)村居民共同富裕的重要性緊迫性更加凸顯。要重視農(nóng)民收入的關(guān)鍵作用，綜合考察農(nóng)村居民收入水平、城鄉(xiāng)居民之間和農(nóng)村居民之間的收入差距。但也不能只考慮農(nóng)民收入，影響農(nóng)村居民獲得感、幸福感、安全感的因素，都是反映農(nóng)村居民共同富裕實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)尺，如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)惠及農(nóng)村居民的廣泛性和可得性，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)水平，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)充分度，保障農(nóng)村居民有平等的參與和發(fā)展機(jī)會(huì)等。要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為更多農(nóng)民提供就地就近就業(yè)增收的機(jī)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村居民體面就業(yè)，這也有利于減少農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)帶來的留守兒童、留守婦女、留守老人問題，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。

助力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

以改革激活農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，構(gòu)建變革力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)政策體系。機(jī)制創(chuàng)新與制度改革是建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的不竭動(dòng)力，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，必須把握好農(nóng)民和土地的關(guān)系這條主線，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來。改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力，應(yīng)從解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾出發(fā)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，聚焦深化農(nóng)村土地制度改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷鞏固和完善中國特色社會(huì)主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更有力的支撐。要深化土地征收制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、農(nóng)村宅基地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，完善農(nóng)業(yè)投資管理機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各方面的改革，而“單兵突進(jìn)”式的改革，既無力解決這一大問題，又受到多方面的掣肘。唯有多路并進(jìn)、綜合改革、集成創(chuàng)新，才能突破眾多障礙。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，全局謀劃鄉(xiāng)村集成改革圖譜，通過項(xiàng)目集成、政策集成、要素集成、力量集成，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)，努力交出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的改革高分報(bào)表。以補(bǔ)短板為基礎(chǔ)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新新型集體經(jīng)濟(jì)形式，強(qiáng)化政策幫扶力度，走共同富裕之路。

（作者單位：西峰區(qū)發(fā)展和改革局）