慶陽市東接陜西省延安市，南與陜西省咸陽市及我省平?jīng)鍪邢噙B，北鄰陜西省榆林市及寧夏回族自治區(qū)鹽池縣，西與寧夏回族自治區(qū)固原市接壤，是陜甘寧區(qū)域的一個(gè)天然地理中心節(jié)點(diǎn)和交通的“十字路口”。

為了順應(yīng)交通通訊設(shè)施大幅改善后慶陽區(qū)位特點(diǎn)和發(fā)展條件的新變化，增強(qiáng)城市意識(shí)、壯大城市實(shí)力、打造城市特色、培育城市精神、優(yōu)化城市形象，市第五次黨代會(huì)作出了建設(shè)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的重大決策部署。

“從發(fā)展看，慶陽有良好的區(qū)位優(yōu)勢，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施條件改善以后，慶陽從原來‘三不管’變成現(xiàn)在‘金三角’；慶陽有比較堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，長慶油田、慶陽石化、華能在慶發(fā)展良好，工業(yè)發(fā)展成效好、潛力大；慶陽有良好的發(fā)展要素，土地、水資源、人口等將成為建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要支撐?！笔形瘯淈S澤元說，慶陽有革命老區(qū)、貧困地區(qū)和特殊資源型地區(qū)“三區(qū)疊加”的政策機(jī)遇，也有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等比較優(yōu)勢，具備建設(shè)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年來，慶陽市按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的目標(biāo)，堅(jiān)持“人地相宜、市區(qū)共建、新老并重、軟硬兼施、政企合力”的原則，實(shí)施以舊城更新、新城建設(shè)、公共服務(wù)質(zhì)量提升、市容環(huán)境改造為主要內(nèi)容的城市建設(shè)，堅(jiān)持中心城市與工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合，努力把慶陽建成陜甘寧毗鄰地區(qū)交通中心、經(jīng)濟(jì)中心、消費(fèi)中心、醫(yī)療中心。

拉開建設(shè)大幕

市第五次黨代會(huì)后，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以西峰區(qū)為中心、輻射帶動(dòng)陜甘寧毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域性中心城市。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的意見》，并配套制定了推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)規(guī)劃管理和土地要素保障、加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)文化旅游體育融合發(fā)展提升城市文化影響力、推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)、積極引才引智促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、黨建引領(lǐng)城市基層治理9個(gè)工作方案，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)宜居之城，文化厚重、特色鮮明的人文魅力之城，開放包容、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。

《關(guān)于加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的意見》提出，到“十四五”末，慶陽市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，西峰建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里以上、人口達(dá)到60萬人以上，西峰區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和增幅在全省和周邊市縣（區(qū)）位居前列，人均GDP與全國差距明顯縮小，城市功能更加完備，綜合承載力、核心競爭力、資源聚集力和輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，形成以市區(qū)為中心、縣城和特色鎮(zhèn)梯次銜接的“1+7+N”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，市域首位度和區(qū)域影響力明顯提高，陜甘寧毗鄰地區(qū)中心城市地位穩(wěn)步提升。

定了就干、說了就算、完不成就要擔(dān)責(zé)。前三季度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開2次區(qū)域性中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，聽取市直部門和西峰區(qū)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決存在問題，安排部署階段性工作。印發(fā)了《慶陽市“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》《慶陽市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列專項(xiàng)規(guī)劃和《慶陽市城市更新管理辦法》《關(guān)于加快戶籍人口城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施意見》《關(guān)于培育健康房地產(chǎn)市場擴(kuò)大住房消費(fèi)的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，全力推進(jìn)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

為了進(jìn)一步提高市域首位度和區(qū)域影響力，慶陽市加快實(shí)施公路暢連工程，加快推進(jìn)打扮梁至慶城、西峰至合水、太白至華池、華池至二十里溝口、西峰東繞城等高等級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)西峰區(qū)與7縣高等級(jí)公路直通，打造以西峰為中心的市域1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；推進(jìn)連接平?jīng)?、延安、固原等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，參與“空中絲綢之路”建設(shè)，形成立體交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域交通樞紐；實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，以西安、銀川、蘭州等周邊城市為“橋頭堡”和“加油站”，主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大城市資源外溢，招引大企業(yè)、大集團(tuán)、大投資，吸引更多人才到慶陽創(chuàng)業(yè)發(fā)展；制定出臺(tái)擴(kuò)大本地消費(fèi)和吸引周邊消費(fèi)的政策，建立完善以城市綜合體、品牌商業(yè)為引領(lǐng)，以物流園區(qū)、專業(yè)市場、便民超市、商業(yè)門店為配套的商貿(mào)體系；按照“控制總量、盤活存量，優(yōu)化布局、科學(xué)定位，完善設(shè)施、做優(yōu)做強(qiáng)”的總體思路，以西峰、驛馬、長慶橋3個(gè)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為重點(diǎn)，實(shí)行以市為主、市區(qū)縣共建新機(jī)制，賦權(quán)明責(zé)、加強(qiáng)考核、加大投入，盡快做大做強(qiáng)；突出中心城區(qū)與3個(gè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合，奠定區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

同時(shí)，統(tǒng)籌人口流動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、要素聚集，合理控制地價(jià)房價(jià)，堅(jiān)持“房住不炒”理念，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，增加普通商品房、公共租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房等住房供應(yīng)，培育健康的房地產(chǎn)市場，提升居者有其屋的保障水平，健全完善商貿(mào)體系，打造區(qū)域物流樞紐和商貿(mào)服務(wù)中心，輻射帶動(dòng)周邊縣域及毗鄰地區(qū)；建設(shè)輕工批發(fā)、大宗建材、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)和冷鏈物流、民俗文化產(chǎn)品交易等專業(yè)市場，健全集配、分揀、配送、末端綜合服務(wù)四級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建設(shè)空港物流基地和隴東國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園；引進(jìn)戰(zhàn)略性投資者和中高端品牌供應(yīng)商，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化消費(fèi)業(yè)態(tài)和品牌組合，實(shí)現(xiàn)品牌集聚、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展；落實(shí)減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大本地消費(fèi)，集聚吸附周邊區(qū)域消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、文旅和汽車消費(fèi)，挖掘餐飲消費(fèi)潛力；爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地、省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，支持大學(xué)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情……

完善城市功能

按照區(qū)域性中心城市“1+7+N”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，慶陽市突出西峰城區(qū)中心地位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，樹立精品意識(shí)，以宜居、綠色、文化為導(dǎo)向，加強(qiáng)城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌，一攬子編制了西峰城區(qū)城市總規(guī)、片區(qū)詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，使城市既有顏值形象，更有內(nèi)涵氣質(zhì)。同時(shí)，實(shí)施了慶陽市三維城市信息模型（CIM）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，用于輔助城市規(guī)劃方案三維報(bào)建和審批應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從規(guī)劃、審批、驗(yàn)收的統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)治理，滿足規(guī)劃管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析和管理需求，最終實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃建設(shè)管理的數(shù)字化和智慧化。

按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的目標(biāo)，投資500億元以上，實(shí)施以舊城更新、新城建設(shè)、公共服務(wù)質(zhì)量提升、市容環(huán)境改造為主要內(nèi)容的城市建設(shè)。通過市、區(qū)兩級(jí)的共同努力，隴東區(qū)域醫(yī)療中心、隴東風(fēng)情園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，西合、東繞城兩條一級(jí)公路正式開工，慶陽市區(qū)應(yīng)急水源主體工程全面建成并順利完成全線聯(lián)合試通水運(yùn)行，北部門戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等一系列重點(diǎn)公共設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目建成并交付使用，團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)綜合教學(xué)樓、黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓建成投用，慶陽一中改擴(kuò)建一期、南街小學(xué)東教學(xué)樓、向陽小學(xué)教學(xué)樓完成主體工程，新老城區(qū)多條長期影響群眾通行和制約城市發(fā)展的“斷頭路”已經(jīng)打通，城區(qū)新增綠地面積346畝，100座高標(biāo)準(zhǔn)公廁、20座水平式垃圾壓縮站建設(shè)改造全面完成……城市功能進(jìn)一步完善，城市形象進(jìn)一步優(yōu)化，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，城市區(qū)域影響力和聚集帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

作為陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)的主陣地和主戰(zhàn)場，西峰區(qū)按照市委、市政府“改觀人居環(huán)境、改善居住條件、改美城市風(fēng)貌、改富居民住戶”的要求，堅(jiān)持以改為主、以拆為輔、“留改拆”并舉的原則，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的模式，啟動(dòng)實(shí)施了秦霸嶺市場、西郊蔬菜市場2個(gè)片區(qū)改造更新項(xiàng)目，并加快城區(qū)道路管網(wǎng)、市政設(shè)施、園林綠化、便民市場、停車場、智能充電樁、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集中供熱、供水、供氣、供電、垃圾污水處理提質(zhì)提標(biāo)，進(jìn)一步提升轄區(qū)居民的居住質(zhì)量，改善城市的整體形象。在城市硬實(shí)力不斷提升的同時(shí)，西峰區(qū)聚焦城市軟實(shí)力提升，持續(xù)開展“城市管理提升年”活動(dòng)，扎實(shí)開展“一難兩亂”專項(xiàng)整治，集中開展戶外廣告治理、門頭店招提質(zhì)改造、架空線纜清理整治、規(guī)范市政工程施工圍擋，常態(tài)化抓好拆違治亂等工作，為市民群眾提供一個(gè)干凈、整潔、有序、舒心的生活環(huán)境。