潮涌海天闊 奮楫揚(yáng)帆行

——慶陽(yáng)市以“雙輪”驅(qū)動(dòng)、“三化”并進(jìn)、“四建”支撐思路推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告

      隴東報(bào)全媒體記者

      何海峰 杜斌偉 張昶昶

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。

2021年12月8日至10日，中國(guó)共產(chǎn)黨慶陽(yáng)市第五次代表大會(huì)隆重召開。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，放眼百年未有之大變局，市委立足慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性特點(diǎn)和階段性特征，準(zhǔn)確把握慶陽(yáng)在新發(fā)展格局中高質(zhì)量發(fā)展的方位坐標(biāo)，明確了未來(lái)五年慶陽(yáng)發(fā)展的總體思路：實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“三化”并進(jìn)，強(qiáng)化“四建”支撐，走出一條革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

思路決定出路，目標(biāo)催人奮進(jìn)。慶陽(yáng)大有可為，應(yīng)當(dāng)大有作為，關(guān)鍵是事在人為。

2022年，慶陽(yáng)市上下深入貫徹黨的二十大、省第十四次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“雙輪”強(qiáng)引擎，圍繞“三化”打基礎(chǔ)，圍繞“四建”優(yōu)保障，全力推動(dòng)革命老區(qū)由資源大市向產(chǎn)業(yè)大市轉(zhuǎn)型、由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型、由普通節(jié)點(diǎn)城市向區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)型，打出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，繪出了新時(shí)代新征程上的新畫卷。

實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)打造高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎

工業(yè)化創(chuàng)造財(cái)富，城市化聚集財(cái)富。慶陽(yáng)的資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，決定了必須把綜合能源化工基地和區(qū)域性中心城市建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔加速、跨越發(fā)展。

——市第五次黨代會(huì)報(bào)告

隴東綜合能源化工基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

慶陽(yáng)資源富集，石油資源儲(chǔ)量78.8億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量2萬(wàn)億立方米，煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸，煤層氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1.4萬(wàn)億立方米，頁(yè)巖氣綜合預(yù)測(cè)地質(zhì)資源量1.8萬(wàn)億立方米，風(fēng)能資源可開發(fā)量約800萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能資源可滿足150萬(wàn)千瓦以上光伏發(fā)電需求。

圖｜長(zhǎng)慶油田第十二采油廠俯瞰。 隴東報(bào)全媒體記者 陳飛 攝

作為能源資源大市，慶陽(yáng)承擔(dān)著保障國(guó)家能源安全的政治責(zé)任，建設(shè)隴東綜合能源化工基地條件得天獨(dú)厚。

一年來(lái)，慶陽(yáng)市聚焦隴東綜合能源化工基地建設(shè)，加快推動(dòng)油煤氣資源和新能源規(guī)模化、綠色化、智能化開發(fā)，舉全市之力拓存量、創(chuàng)增量，延鏈條、聚集群，能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新機(jī)遇。

石油資源是保障國(guó)家能源安全的核心。慶陽(yáng)是長(zhǎng)慶油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，中石油玉門油田、遼河油田和中石化華北分公司也先后進(jìn)駐慶陽(yáng)開發(fā)建設(shè)，這里的原油年產(chǎn)量約占到全國(guó)的1/12。多年來(lái)，慶陽(yáng)全力支持油田企業(yè)提升油氣勘探，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量10億噸級(jí)的慶城大油田，建成100萬(wàn)噸國(guó)家級(jí)頁(yè)巖油開發(fā)示范區(qū)。2022年3月2日，市委、市政府和中石油長(zhǎng)慶油田公司在蘭州舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布長(zhǎng)慶油田隴東油區(qū)及礦權(quán)流轉(zhuǎn)合作開發(fā)區(qū)年產(chǎn)油氣當(dāng)量突破1000萬(wàn)噸，慶陽(yáng)革命老區(qū)全面建成千萬(wàn)噸油氣生產(chǎn)基地，油氣資源開發(fā)進(jìn)入新紀(jì)元。

圖｜中國(guó)石油慶陽(yáng)石化公司300萬(wàn)噸煉油搬遷改造項(xiàng)目航拍。 隴東報(bào)全媒體記者 趙彩霞 攝

目前，慶陽(yáng)油氣開發(fā)區(qū)域覆蓋全市8縣（區(qū)）106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.4%，形成了華池縣、環(huán)縣、慶城縣、合水縣4個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)油大縣。據(jù)市能源局統(tǒng)計(jì)，今年1至10月，全市全口徑原油生產(chǎn)量876.6萬(wàn)噸，較去年同期增加58.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.2%；生產(chǎn)天然氣4.29億立方米，較去年同期增加1.29億立方米，增長(zhǎng)63%。

8月30日，甘肅能源慶陽(yáng)煤電有限責(zé)任公司以80多億元的價(jià)格，順利競(jìng)得寧縣中部煤炭資源區(qū)塊礦業(yè)權(quán)。

我市的煤炭煤質(zhì)為低灰、低硫、高發(fā)熱值的弱粘煤和不粘煤，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力和化工用煤。立足于富煤貧油少氣的國(guó)情和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，我市搶抓煤炭開采“窗口期”，以建設(shè)綠色化礦區(qū)和現(xiàn)代化、大型化礦井為目標(biāo)，全力加快煤炭資源智能開采，推動(dòng)煤炭高效清潔利用。

圖｜慶陽(yáng)瑞華能源公司。

寧正、沙井子、甜水堡、寧西4個(gè)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，總規(guī)模7230萬(wàn)噸/年，已核準(zhǔn)煤礦5座，總產(chǎn)能2430萬(wàn)噸/年；核桃峪800萬(wàn)噸/年礦井、甜水堡二號(hào)240萬(wàn)噸/年礦井完成竣工驗(yàn)收、正式投產(chǎn)，劉園子90萬(wàn)噸/年礦井實(shí)現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)；新莊800萬(wàn)噸/年礦井正在抓緊推進(jìn)礦建三期工程，馬福川500萬(wàn)噸/年礦井完成工業(yè)場(chǎng)地“五通一平”和初步設(shè)計(jì)評(píng)審……

圖｜甘肅華電環(huán)縣毛井二期200MW風(fēng)電項(xiàng)目。

今年1至10月，全市累計(jì)生產(chǎn)煤炭396.83萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到515萬(wàn)噸。伴隨著捷報(bào)頻傳，滾滾“烏金”源源不斷地被輸送到地面，慶陽(yáng)的資源優(yōu)勢(shì)加快向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)深度轉(zhuǎn)化。

“油煤氣共煉、風(fēng)光電耦合，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、多極突破、多點(diǎn)支撐”。在隴東綜合能源化工基地建設(shè)中，慶陽(yáng)始終把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上精準(zhǔn)發(fā)力，取得了一項(xiàng)項(xiàng)喜人的成就——

慶陽(yáng)瑞華能源公司20萬(wàn)立方米/年天然氣提氦項(xiàng)目建成投運(yùn)；重慶宏大化工公司20萬(wàn)噸雙氧水、2萬(wàn)噸嗎啉項(xiàng)目加快建設(shè)，填補(bǔ)了慶陽(yáng)天然氣化工項(xiàng)目空白；全市配套建成天然氣輸氣干線5條180公里，輸氣能力10億立方米/年，形成了西氣東輸管道氣與隴東自產(chǎn)天然氣共同供氣的新格局；隴東至山東±800千伏特高壓直流外送工程可行性研究工作全面啟動(dòng)，正寧電廠2×100萬(wàn)千瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，作為外送工程電源支撐的我國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)多能互補(bǔ)清潔能源基地在慶陽(yáng)啟動(dòng)建設(shè)；華電20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，截至10月底，全市并網(wǎng)總規(guī)模113.98萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)全年新能源發(fā)電量將達(dá)到18.15億千瓦時(shí)；市政府分別與華能甘肅公司、東方電氣集團(tuán)東方鍋爐、天能電池等9家公司簽訂數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興與新能源融合發(fā)展等項(xiàng)目合作框架協(xié)議……

陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)取得新進(jìn)展

西峰，一座由小鎮(zhèn)成長(zhǎng)起來(lái)的城市，是慶陽(yáng)市委、市政府所在地和中心城區(qū)，也是未來(lái)發(fā)展的核心。

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以西峰區(qū)為中心、輻射帶動(dòng)陜甘寧毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域性中心城市。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的意見》，并配套制定了推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)規(guī)劃管理和土地要素保障、加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)文化旅游體育融合發(fā)展提升城市文化影響力、推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)、積極引才引智促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、黨建引領(lǐng)城市基層治理9個(gè)工作方案，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)宜居之城，文化厚重、特色鮮明的人文魅力之城，開放包容、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。

圖｜方便快捷的市區(qū)交通。特約攝影 張步農(nóng)攝

《關(guān)于加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的意見》提出，到“十四五”末，慶陽(yáng)市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，西峰建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里以上、人口達(dá)到60萬(wàn)人以上，西峰區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和增幅在全省和周邊市縣（區(qū)）位居前列，人均GDP與全國(guó)差距明顯縮小，城市功能更加完備，綜合承載力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、資源聚集力和輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，形成以市區(qū)為中心、縣城和特色鎮(zhèn)梯次銜接的“1+7+N”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，市域首位度和區(qū)域影響力明顯提高，陜甘寧毗鄰地區(qū)中心城市地位穩(wěn)步提升。

一年來(lái)，慶陽(yáng)市按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的目標(biāo)，堅(jiān)持“人地相宜、市區(qū)共建、新老并重、軟硬兼施、政企合力”的原則，實(shí)施以舊城更新、新城建設(shè)、公共服務(wù)質(zhì)量提升、市容環(huán)境改造為主要內(nèi)容的城市建設(shè)，堅(jiān)持中心城市與工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合，努力把慶陽(yáng)建成陜甘寧毗鄰地區(qū)交通中心、經(jīng)濟(jì)中心、消費(fèi)中心、醫(yī)療中心。

圖｜西峰區(qū)團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)。

定了就干、說(shuō)了就算、完不成就要擔(dān)責(zé)。前三季度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開2次區(qū)域性中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，聽取市直部門和西峰區(qū)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決存在問(wèn)題，安排部署階段性工作。印發(fā)了《慶陽(yáng)市“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》《慶陽(yáng)市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列專項(xiàng)規(guī)劃和《慶陽(yáng)市城市更新管理辦法》《關(guān)于加快戶籍人口城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施意見》《關(guān)于培育健康房地產(chǎn)市場(chǎng)擴(kuò)大住房消費(fèi)的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，全力推進(jìn)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)。

按照區(qū)域性中心城市“1+7+N”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，我市突出西峰城區(qū)中心地位，一攬子編制了西峰城區(qū)城市總規(guī)、片區(qū)詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，夯實(shí)城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，實(shí)施了慶陽(yáng)市三維城市信息模型（CIM）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，用于輔助城市規(guī)劃方案三維報(bào)建和審批應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從規(guī)劃、審批、驗(yàn)收的統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)治理，滿足規(guī)劃管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析和管理需求，最終實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃建設(shè)管理的數(shù)字化和智慧化。

圖｜正在建設(shè)中的隴東區(qū)域醫(yī)療中心俯瞰。隴東報(bào)全媒體記者 俄少飛攝

項(xiàng)目是完善城市功能、提升城市品位的系統(tǒng)工程，也是增進(jìn)民生福祉的重要民心工程。通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)的共同努力，隴東區(qū)域醫(yī)療中心、隴東風(fēng)情園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，西合、東繞城兩條一級(jí)公路正式開工，慶陽(yáng)市區(qū)應(yīng)急水源主體工程全面建成并順利完成全線聯(lián)合試通水運(yùn)行，北部門戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等一系列重點(diǎn)公共設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目建成并交付使用，團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)綜合教學(xué)樓、黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓建成投用，慶陽(yáng)一中改擴(kuò)建一期、南街小學(xué)東教學(xué)樓、向陽(yáng)小學(xué)教學(xué)樓完成主體工程，新老城區(qū)多條長(zhǎng)期影響群眾通行和制約城市發(fā)展的“斷頭路”已經(jīng)打通，城區(qū)新增綠地面積346畝，100座高標(biāo)準(zhǔn)公廁、20座水平式垃圾壓縮站建設(shè)改造全面完成……城市功能進(jìn)一步完善，城市形象進(jìn)一步優(yōu)化，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，城市區(qū)域影響力和聚集帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

圖｜新建成的西峰區(qū)南莊小區(qū)公共停車場(chǎng)。

作為陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，西峰區(qū)按照市委、市政府“改觀人居環(huán)境、改善居住條件、改美城市風(fēng)貌、改富居民住戶”的要求，堅(jiān)持以改為主、以拆為輔、“留改拆”并舉的原則，啟動(dòng)實(shí)施了秦霸嶺市場(chǎng)、西郊蔬菜市場(chǎng)2個(gè)片區(qū)改造更新項(xiàng)目，加快推進(jìn)對(duì)老城區(qū)破舊房屋、破舊建筑以及公共設(shè)施老化等問(wèn)題的整改，進(jìn)一步提升轄區(qū)居民的居住質(zhì)量，改善城市的整體形象。在城市硬實(shí)力不斷提升的同時(shí)，西峰區(qū)聚焦城市軟實(shí)力提升，持續(xù)開展“城市管理提升年”活動(dòng)，扎實(shí)開展“一難兩亂”專項(xiàng)整治，集中開展戶外廣告治理、門頭店招提質(zhì)改造、架空線纜清理整治、規(guī)范市政工程施工圍擋，常態(tài)化抓好拆違治亂等工作，為市民群眾提供一個(gè)干凈、整潔、有序、舒心的生活環(huán)境。

堅(jiān)持“三化”并進(jìn)厚植高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于高效益的產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化、文旅融合化為方向，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，突出科技賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

——市第五次黨代會(huì)報(bào)告

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。作為全省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，慶陽(yáng)屬于“以優(yōu)質(zhì)蘋果和牛羊?yàn)橹鞯碾]東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、隴東循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)”，享有“隴東糧倉(cāng)”的美譽(yù)，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。

一年來(lái)，我市按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總抓手，以確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

圖｜金秋時(shí)節(jié)，收獲正忙。隴東報(bào)全媒體記者 陳飛攝

緊盯秋播、春播、復(fù)種“三道防線”，層層簽訂糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，建立糧食作物種植臺(tái)賬，將任務(wù)落實(shí)到村組、農(nóng)戶、地塊，靠實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任；推廣全膜雙壟溝播技術(shù)302.46萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥734.39萬(wàn)畝，落實(shí)各類保障糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金5.19億元；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41.56萬(wàn)畝，整治撂荒地種植糧食作物25.52萬(wàn)畝，引導(dǎo)群眾騰退苗木占用耕地播種糧食作物8.79萬(wàn)畝……截至目前，全市完成糧食播種面積614.84萬(wàn)畝，占任務(wù)590萬(wàn)畝的104.2%，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量達(dá)到168.38萬(wàn)噸，占任務(wù)136.5萬(wàn)噸的123.36%。

在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，我市以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)為抓手，按照“保糧、擴(kuò)畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、延鏈增值。

——調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)規(guī)模。以畜禽養(yǎng)殖牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)蘋果、設(shè)施蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。第三季度，全市牛、羊、豬、雞出欄分別增長(zhǎng)9.42%、17.35%、15.09%、13.45%，預(yù)計(jì)蘋果、蔬菜、中藥材、食用菌產(chǎn)量分別達(dá)到144萬(wàn)噸、58.7萬(wàn)噸、9.56萬(wàn)噸和5017噸。

圖｜西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)孔塬村1300多畝青貯玉米。

——育強(qiáng)龍頭補(bǔ)短板。加大產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)引培，培育產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)1家、5億元以上2家、1億元以上4家，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品工業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈增值。建成農(nóng)民專業(yè)合作社8011家、家庭農(nóng)場(chǎng)2142家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織383個(gè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織1841個(gè)，以市場(chǎng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。

——?jiǎng)?chuàng)建園區(qū)促融合。鞏固提升寧縣蘋果國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快環(huán)縣國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鎮(zhèn)原肉雞省級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)縣肉羊、西峰生豬等7個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，同步開展市級(jí)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)“一縣一園”。

——狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。緊盯中省投資政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14類47個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金9.55億元。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目招商引資，簽約特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目11個(gè)，到位資金6.53億元；蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目3個(gè)，總投資46.97億元，已全部開工建設(shè)。

——培育品牌提效益。組織申報(bào)第三批“甘味”企業(yè)商標(biāo)品牌10個(gè)，全市區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌累計(jì)達(dá)到6個(gè)和31個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”81個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。組織19家供應(yīng)商入駐中國(guó)社會(huì)幫扶網(wǎng)，推薦31個(gè)企業(yè)商標(biāo)品牌進(jìn)駐“甘味”品牌中心等農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店，1至9月全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4.66億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興更有底氣。全市上下準(zhǔn)確把握鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期的特點(diǎn)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為牽引，深入開展人居環(huán)境整治，持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，逐步建立起以農(nóng)民為中心的鄉(xiāng)村振興大格局。

工業(yè)綠色化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

市第五次黨代會(huì)指出，“資源富集是慶陽(yáng)的比較優(yōu)勢(shì)，工業(yè)強(qiáng)市是慶陽(yáng)的戰(zhàn)略抉擇，工業(yè)綠色化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必由之路。”

按照省委、省政府“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)部署，我市積極順應(yīng)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏為目標(biāo)，立足市情實(shí)際和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，提升各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約利用，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

圖｜隴東特高壓工程配套新能源華能慶陽(yáng)風(fēng)光綜合新能源示范項(xiàng)目二批風(fēng)光項(xiàng)目環(huán)縣毛井風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。隴東報(bào)全媒體記者 李文 攝

聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀劃重點(diǎn)發(fā)展煤基烯烴、煤制乙二醇、煤制碳一化學(xué)品、煤制綠氨綠肥四條產(chǎn)業(yè)鏈，確保煤化工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)成“參天大樹”；瞄準(zhǔn)高端精細(xì)化工，推動(dòng)科元控股天然氣制BDO項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)天然氣燃料和原料等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展；啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）改革，建立“政府支持、園區(qū)主體、平臺(tái)載體、多元發(fā)展”機(jī)制，做足延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，在改舊育新中推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、氦氣產(chǎn)業(yè)、氫能、新能源，這些都是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，既是慶陽(yáng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)突破極，也是慶陽(yáng)主動(dòng)融入國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要舉措。

2021年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)布局，甘肅成為8個(gè)節(jié)點(diǎn)之一，慶陽(yáng)市承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。依托國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，我市圍繞數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家東數(shù)西算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地，努力把慶陽(yáng)打造成算力高質(zhì)量供給、數(shù)據(jù)高效率流通的大數(shù)據(jù)發(fā)展高地。

圖｜全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅·慶陽(yáng)）展示中心外景。隴東報(bào)全媒體見習(xí)記者 王華 攝

今年，按照打造“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)基地和紅色數(shù)據(jù)災(zāi)備基地的目標(biāo)定位，全市謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目12個(gè)，總投資113.11億元；金山云一體化算力調(diào)度平臺(tái)、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地獲批全國(guó)“東數(shù)西算”示范項(xiàng)目；國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)慶陽(yáng)市全力打造“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我市打造“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群給予充分肯定。截至目前，我市已累計(jì)對(duì)接大數(shù)據(jù)企業(yè)60余家，與21家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)簽訂合作協(xié)議。

在氦氣產(chǎn)業(yè)、氫能、新能源方面，2022年5月，省軍民融合辦批復(fù)同意慶陽(yáng)設(shè)立氦氣儲(chǔ)備基地（庫(kù)），慶陽(yáng)瑞華能源公司天然氣提氦項(xiàng)目后續(xù)總能力將達(dá)到135萬(wàn)立方米/年；超前布局“綠氫”生產(chǎn)，加快推進(jìn)慶陽(yáng)石化公司氫氣回收利用項(xiàng)目，下達(dá)慶陽(yáng)公交集團(tuán)氫能源汽車市級(jí)補(bǔ)貼資金70.92萬(wàn)元；新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈有序拓展，酒鋼西部重工新能源裝備制造建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，遠(yuǎn)景大型風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目即將開工，三一重能大型風(fēng)機(jī)主機(jī)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)開工；慶陽(yáng)電網(wǎng)內(nèi)并網(wǎng)新能源場(chǎng)站24座，新能源總裝機(jī)容量突破100萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)容量占比達(dá)99.42%，今年累計(jì)新能源發(fā)電量12.28億千瓦時(shí)。

圖｜南湫風(fēng)電場(chǎng)。

緊盯國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，我市圍繞工業(yè)綠色化發(fā)展路徑，先后謀劃或?qū)嵤┝苏龑庪姀S百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存及示范項(xiàng)目、疏干水高效除硬設(shè)備開發(fā)及濃水資源化技術(shù)研究與應(yīng)用項(xiàng)目、兆瓦級(jí)重力壓縮空氣儲(chǔ)能研發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目、千萬(wàn)千瓦多能互補(bǔ)源網(wǎng)一體化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用項(xiàng)目、“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園 10萬(wàn)千瓦/20萬(wàn)千瓦時(shí)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、上海電氣新能源發(fā)展有限公司建設(shè)智慧儲(chǔ)能集成環(huán)縣生產(chǎn)基地項(xiàng)目等，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳循環(huán)發(fā)展。

文旅融合化提升三產(chǎn)發(fā)展水平

慶陽(yáng)歷史悠久、文化厚重、名人輩出，紅色文化、岐黃文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、名賢文化是慶陽(yáng)文化的符號(hào)代表。

從文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和慶陽(yáng)的稟賦條件出發(fā)，我市堅(jiān)持文化、旅游、體育、醫(yī)養(yǎng)資源整合、要素融合，堅(jiān)持“舉紅色旗、打特色牌、走綠色路”的目標(biāo)，大力挖掘慶陽(yáng)文化資源的豐富內(nèi)涵和精神價(jià)值，以文塑旅、以旅彰文、融合發(fā)展，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面提升。

圖｜環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)環(huán)州故城夜景。 隴東報(bào)全媒體特約攝影 邵建設(shè)

紅色文化是慶陽(yáng)革命老區(qū)最獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)和最寶貴的精神財(cái)富。我市深挖紅色文化內(nèi)涵，打磨提升大型歌舞劇《繡金匾》、秦腔劇《南梁》，創(chuàng)排紅色歷史題材隴劇《南梁忠骨》，編撰出版《隴東紅色歌曲集》等文化書籍，不斷強(qiáng)化文化資源對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的要素支撐。把革命傳統(tǒng)教育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合起來(lái)，積極完善紅色景區(qū)服務(wù)設(shè)施，合水縣陜甘紅軍紀(jì)念園順利創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，南梁紅色旅游景區(qū)、山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園等已成為紅色旅游的著名景點(diǎn)。

圖｜南梁紅色小鎮(zhèn)。 隴東報(bào)全媒體記者 趙彩霞 攝

依托境內(nèi)厚重的岐黃文化、農(nóng)耕文化等豐富的文化資源，慶陽(yáng)市快速推進(jìn)文物保護(hù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)文物發(fā)掘保護(hù)，深入推進(jìn)非遺傳承保護(hù)，打造周祖圣地、岐黃故里等特色文化品牌。啟動(dòng)新石器時(shí)代晚期仰韶文化遺址——西峰南佐遺址的考古發(fā)掘，探明距今5000年左右最大的都邑性聚落遺址，充分展示了隴東黃土高原在中華文明起源中的關(guān)鍵地位。完成石家及遇村遺址年度考古發(fā)掘任務(wù)，正在編制保護(hù)規(guī)劃，申報(bào)2022年全國(guó)考古十大新發(fā)現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施慶城縣陶質(zhì)文物修繕、隴東古石刻藝術(shù)博物館石質(zhì)文物修繕、寧縣博物館展覽提升和鎮(zhèn)原縣、慶城縣、隴東古石刻藝術(shù)博物館數(shù)字化保護(hù)展示項(xiàng)目。公布了第五批市級(jí)非遺目錄代表性項(xiàng)目5類17個(gè)，認(rèn)定公布了10大類80名市級(jí)傳承人。組織實(shí)施慶陽(yáng)香包繡制、環(huán)縣道情皮影戲、正寧民謠3個(gè)項(xiàng)目保護(hù)工作，完成了相關(guān)調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承和傳播工作。環(huán)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心與吉隆坡中國(guó)文化中心成功舉辦“絲路·連接·對(duì)話”——中馬皮影文化營(yíng)線上展示交流活動(dòng)。

圖｜游客在花溪谷生態(tài)旅游景區(qū)紫云海中觀光。

在景區(qū)創(chuàng)建方面，制定印發(fā)《全市A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》，創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)7個(gè)。南梁紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)已完成第一階段景觀質(zhì)量申報(bào)資料的修改完善。岐黃周祖文化旅游區(qū)已籌集4000多萬(wàn)元資金，建設(shè)西入口旅客服務(wù)中心，為創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)提升硬件設(shè)施。慶城縣慶城鎮(zhèn)藥王洞村等4個(gè)村創(chuàng)建全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村，目前已完成自查并上報(bào)省文旅廳進(jìn)行驗(yàn)收。環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)紅星村等5個(gè)村被列入2022年全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建計(jì)劃，創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。合水縣花溪谷景區(qū)、西峰區(qū)鳳凰塬舍精品民宿、鎮(zhèn)原縣聚德小鎮(zhèn)康養(yǎng)基地建成開放，慶城縣藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)、寧縣義渠百花園增加游樂、拓展項(xiàng)目，業(yè)態(tài)產(chǎn)品不斷豐富。

圖｜西峰區(qū)顯勝鄉(xiāng)毛寺村鳳凰塬舍。實(shí)習(xí)生 徐嘉英攝

隨著文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，高天厚土、紅色圣地、文化慶陽(yáng)逐漸成為社會(huì)共識(shí)、地域形象和知名品牌，紅色圣地研學(xué)游、隴東歷史文化游、黃土民俗風(fēng)情游、子午嶺生態(tài)康養(yǎng)游正在成為精品旅游線路，文旅融合化即將成為慶陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的又一強(qiáng)勁引擎。

突出“四建”支撐強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從慶陽(yáng)的市情實(shí)際出發(fā)，吃透用好國(guó)家政策，全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目，多措并舉籌集資金，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

——市第五次黨代會(huì)報(bào)告

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

要想富，先修路，這是亙古不變的真理。慶陽(yáng)革命老區(qū)交通基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2022年，我市堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施改善作為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，集中力量補(bǔ)“斷頭”、填“空白”、暢“動(dòng)脈”，G309線合水（老城）至西峰段和G244線慶陽(yáng)過(guò)境段、G671線合水（太白）至華池公路集中開工，G341線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴公路通車；《慶陽(yáng)市“十四五”及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路、環(huán)縣至褚家灣鐵路馬福川至褚家灣段、慶陽(yáng)至長(zhǎng)慶橋鐵路3條鐵路項(xiàng)目；華池通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目順利完成建設(shè)……外聯(lián)順暢、內(nèi)聯(lián)快捷、互聯(lián)互通的現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。

圖｜蜿蜒的道路穿過(guò)慶城縣太白梁鄉(xiāng)。隴東報(bào)全媒體俄少飛攝

慶陽(yáng)是一個(gè)資源型、工程型、水質(zhì)型缺水問(wèn)題并存的地區(qū)，建設(shè)水利工程是保障群眾安全用水的重要途徑。2022年，我市制定出臺(tái)了《慶陽(yáng)市黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水資源高效利用與優(yōu)化配置綜合規(guī)劃》《慶陽(yáng)市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《慶陽(yáng)水利“四抓一打通”實(shí)施方案》，全年共實(shí)施重大水利項(xiàng)目30個(gè)，甜水堡調(diào)蓄引水、巴家咀水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程加快推進(jìn)，吳家溝水庫(kù)綜合利用、小盤河水庫(kù)引水入寧等項(xiàng)目開工建設(shè)，馬蓮河生態(tài)治理百里河道示范長(zhǎng)廊、王家灣水庫(kù)蓄水改造等項(xiàng)目前期工作取得階段性進(jìn)展，白龍江引水慶陽(yáng)配套工程完成規(guī)劃編制，慶陽(yáng)市引黃河水入市區(qū)的重大工程——市區(qū)應(yīng)急水源工程圓滿完成全線試通水，具備向市民供水條件。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的用電、通信需求顯著增長(zhǎng)，對(duì)電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。2022年，國(guó)網(wǎng)慶陽(yáng)供電公司嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施實(shí)施方案，聚焦隴東綜合能源化工基地和“東數(shù)西算”等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取省電力公司投資傾斜，電網(wǎng)基建投資同比增加41.7%，隴電入魯及配套工程前期工作有序推進(jìn)，750千伏慶陽(yáng)北輸變電工程“三線遷改”、臨時(shí)用地、站址方位調(diào)整等前期工作平穩(wěn)推進(jìn)，隴東能源大數(shù)據(jù)中心能耗雙控平臺(tái)、零碳智慧園區(qū)系統(tǒng)完成本地化部署。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通公司在持續(xù)完善提升5G通信網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，聚焦“東數(shù)西算”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保障，中國(guó)電信已建成開通慶陽(yáng)至西安主備用直連鏈路2條，慶陽(yáng)至銀川、長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳地區(qū)直連鏈路已開工建設(shè)；中國(guó)移動(dòng)已建成開通慶陽(yáng)至西安、慶陽(yáng)至蘭州直連鏈路。

生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)向好

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。2022年，我市以筑牢隴東黃土高原生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，投資3.23億元的國(guó)家國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目啟動(dòng)，年內(nèi)將完成16.18萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)；天然林保護(hù)、退耕還林（草）、三北防護(hù)林等生態(tài)工程目前完成營(yíng)造林32萬(wàn)畝，“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)完成森林撫育6.2萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造59萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)治理54萬(wàn)畝；高效管用的林長(zhǎng)制體系基本建立。

圖｜小盤河水庫(kù)夏日風(fēng)光美。隴東報(bào)全媒體特約攝影 王啟寧

我市全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，盯緊重大區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作。大氣污染防治方面，全市167臺(tái)在用燃煤鍋爐全部安裝環(huán)保設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，1至9月份市區(qū)優(yōu)良天氣數(shù)為238天；水污染防治方面，持續(xù)推動(dòng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，完成了蒲河后河橋、洪河下鄭村兩個(gè)國(guó)考斷面環(huán)境本底調(diào)查和判定；土壤污染防治方面，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，對(duì)8塊疑似用途變更地塊進(jìn)行了核查，全市納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位達(dá)到29家。

我市建立最嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)督體系和生態(tài)考核體系，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，圍繞重點(diǎn)污染源管控、油區(qū)環(huán)境整治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信訪問(wèn)題辦理、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控、核與輻射安全防范等重點(diǎn)工作，出重拳、零容忍，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。截至9月底，全市累計(jì)查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為172起，處罰1318.4萬(wàn)元，受理并辦結(jié)各類環(huán)境信訪問(wèn)題800多件 。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷深入

營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)曾是影響慶陽(yáng)發(fā)展最為突出的問(wèn)題和最大的短板。2022年，我市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、制勝之道，在政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境等方面打出“組合拳”，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面改善。

3月1日，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開。會(huì)上，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，提出了20項(xiàng)工作措施增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。全市各級(jí)各部門按照“盯住有限目標(biāo)、解決突出問(wèn)題”的工作思路，聚焦涉企政策落實(shí)、服務(wù)效能提升、公正執(zhí)法司法等方面，全力開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，著力創(chuàng)建清廉高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、親商愛商的社會(huì)環(huán)境。

為了提高全市廣大干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的思想認(rèn)識(shí)，凝聚思想共識(shí)，我市加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、提高專業(yè)水平、提升服務(wù)質(zhì)量；發(fā)揮新聞媒體作用，通過(guò)設(shè)立“紅黑榜”，積極宣傳典型、曝光后進(jìn)，在全社會(huì)營(yíng)造了人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、人人參與營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

我市堅(jiān)持把幫助企業(yè)解決問(wèn)題作為檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)惠企各項(xiàng)政策，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持打擊非法、保護(hù)合法、柔性執(zhí)法，支持企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)群眾合理訴求和合法權(quán)益，重拳出擊清除了一批無(wú)良企業(yè)和害群之馬，政府依法行政、干部公正執(zhí)法、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、全民懂法守法的法治環(huán)境正在加快形成。組織開展“千名干部幫千企”行動(dòng)，著力在幫、辦、改上下功夫，圍繞落實(shí)“推送政策、提振信心，減負(fù)減壓、惠企扶企，一企一策、紓困解難”工作和“聯(lián)系、下訪、公示、報(bào)告、考評(píng)”制度，全市安排近千名干部每人聯(lián)系幫扶一戶企業(yè)，集中解決企業(yè)反映的部分困難問(wèn)題，提振企業(yè)發(fā)展信心。

針對(duì)干部職工存在的庸懶散虛亂、吃拿卡要掮和濫用自由裁量權(quán)等不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等問(wèn)題，我市在全市黨政機(jī)關(guān)組織開展“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，實(shí)行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、群眾評(píng)價(jià)、查處舉報(bào)、末位問(wèn)責(zé)”七項(xiàng)制度，全力創(chuàng)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效、公平普惠的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。市上先后組織對(duì)“法定辦結(jié)時(shí)限”“承諾辦結(jié)時(shí)限”進(jìn)行重新確認(rèn)，承諾辦結(jié)時(shí)限較法定辦結(jié)時(shí)限平均壓縮75%，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。在機(jī)關(guān)單位部署開展“干部捫心自問(wèn)、科室問(wèn)題自查、部門作風(fēng)自改”活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷深入。

民生福祉建設(shè)更有質(zhì)感

民生連著民心，民生關(guān)系發(fā)展。2022年，我市始終把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到做決策、上項(xiàng)目、抓落實(shí)全過(guò)程，把讓老區(qū)人民過(guò)上更好日子作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活，用心用情用力辦好群眾牽腸掛肚、急難愁盼的事情，讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

圖｜新增10個(gè)辦證網(wǎng)點(diǎn)，在家門口就能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。隴東報(bào)全媒體記者 徐雅荷

國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題化解工作啟動(dòng)以來(lái)，按照省委、省政府安排部署，市委、市政府舉全市之力推動(dòng)化解工作取得了突破性、決定性進(jìn)展，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效贏得了群眾的廣泛“點(diǎn)贊”。截至5月13日，全市共計(jì)摸排出問(wèn)題小區(qū)455個(gè)、住房75511套，累計(jì)化解446個(gè)、74150套，首次登記化解率達(dá)到98.2%、轉(zhuǎn)移登記化解率達(dá)到97.31%、總體登記發(fā)證率達(dá)到80.4%，6萬(wàn)多戶群眾拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，吃上了“定心丸”。

就業(yè)是最基礎(chǔ)、最能動(dòng)的民生。我市通過(guò)招商引資、產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近就業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。至9月底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21881人、失業(yè)人員再就業(yè)9087人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3139人，全市輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力542898人，創(chuàng)勞務(wù)收入131.44億元。

圖｜青年男子籃球隊(duì)奪冠合照。

“百年大計(jì)，教育為本”。我市堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，制定印發(fā)了《關(guān)于全面推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》及6個(gè)配套實(shí)施方案，從堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)教育內(nèi)涵發(fā)展能力、激發(fā)教師隊(duì)伍工作活力、提高平安校園建設(shè)水平、完善教育發(fā)展保障體系6個(gè)方面，提出了推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的22條具體措施，教育工作向著學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育強(qiáng)素質(zhì)、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育促發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。

為了破解“看病難、看病貴”難題，我市以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革為抓手，全力構(gòu)建完善公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系和多層次醫(yī)療保障體系，積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃落實(shí)。目前，共確認(rèn)落實(shí)農(nóng)村低收入人口706747人參保，對(duì)符合規(guī)定參保應(yīng)資助的689631人資助資金8834.28萬(wàn)元；嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助+二次救助保障，1至9月份，低收入人口住院報(bào)銷102377人次，總報(bào)銷費(fèi)用金額45105.63萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

文化事業(yè)發(fā)展方面，我市全面實(shí)施文化提升工程，合理布局公共文化服務(wù)設(shè)施，深入挖掘慶陽(yáng)文化價(jià)值，不斷提升公共服務(wù)水平，各級(jí)圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)正常免費(fèi)開放；組團(tuán)參加省十五運(yùn)青少年組13個(gè)大項(xiàng)、群眾組15個(gè)大項(xiàng)的比賽，共獲101.5枚獎(jiǎng)牌；景區(qū)建設(shè)、文物發(fā)掘保護(hù)、非遺傳承保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，文旅產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸；市新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公室、市融媒體中心掛牌成立，創(chuàng)建全國(guó)文明城市、精神文明建設(shè)等工作順利推進(jìn)，宣傳思想文化工作大放異彩，群眾文明素養(yǎng)顯著提高。

圖｜隴東古石刻藝術(shù)博物館。

平安也是極重要的民生。我市以法治慶陽(yáng)、平安慶陽(yáng)建設(shè)為統(tǒng)攬，深入開展“八五”普法，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全面提升人民群眾的安全感和滿意度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加大黨員、干部下訪力度，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。截至9月底，共開展矛盾糾紛排查176次，調(diào)解各類矛盾糾紛共6684件，調(diào)解成功6470件。

一江潮涌海天闊，慶陽(yáng)發(fā)展正當(dāng)時(shí)。黨的二十大擘畫了未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，為今后發(fā)展指明了方向。不懈奮斗，才能實(shí)現(xiàn)新的輝煌。全市上下將把黨的二十大精神創(chuàng)造性地落實(shí)在慶陽(yáng)老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成效上、政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化上、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部擔(dān)當(dāng)作為上，按照市第五次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路，切實(shí)增強(qiáng)慶陽(yáng)大有可為的信心、大有作為的擔(dān)當(dāng)、事在人為的干勁，不斷激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。