12月2日，慶陽(yáng)市人民檢察院召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)。慶陽(yáng)市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況，通報(bào)了相關(guān)典型案例，并回答了記者提問(wèn)。

甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅法制報(bào)、隴東報(bào)、慶陽(yáng)廣播電視臺(tái)等新聞媒體記者應(yīng)邀參加新聞發(fā)布會(huì)。

市人民檢察院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

主持人：

市人民檢察院黨組成員、政治部主任祁煥能。

女士們、先生們、新聞界的朋友們：

上午好！

歡迎大家出席慶陽(yáng)市人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是：以高質(zhì)量檢察服務(wù)優(yōu)化老區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境。

慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，圍繞“緊盯有限目標(biāo)、解決突出問(wèn)題”思路，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)張發(fā)，市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳春芳，市檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人趙玉靜，第四檢察部副主任劉芳，第六檢察部副主任鄧新安，他們將對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作、典型案例等情況進(jìn)行介紹，并回答記者提問(wèn)。

應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅法制報(bào)、隴東報(bào)、掌中慶陽(yáng)、慶陽(yáng)市廣播電視臺(tái)、看清網(wǎng)等新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來(lái)。

應(yīng)邀出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)界代表有：市工商聯(lián)副主席葛彥洲、慶陽(yáng)市福建商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣金鎮(zhèn)、慶陽(yáng)市電子商務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛永吉、慶陽(yáng)市女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秀瑩、慶陽(yáng)市百業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張煥喜、慶陽(yáng)市汽車業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)毛中合、慶陽(yáng)市非公企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李鑫、慶陽(yáng)市溫州商會(huì)秘書長(zhǎng)林時(shí)天、慶陽(yáng)市山東商會(huì)會(huì)長(zhǎng)岳學(xué)軍、慶陽(yáng)市建筑裝飾協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張明東，歡迎你們！

首先，請(qǐng)市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)張發(fā)向大家通報(bào)今年以來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況。

市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)張發(fā)。

張發(fā)：

女士們、先生們、新聞界朋友們:

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機(jī)會(huì)感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)慶陽(yáng)市人民檢察院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)注和支持。

今年以來(lái)，慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，深入貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精神，圍繞市委“盯住有限目標(biāo)、解決突出問(wèn)題”工作思路，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法司法，依法能動(dòng)履職，以高質(zhì)量檢察服務(wù)優(yōu)化老區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境。

（一）深化黨建引領(lǐng)，打造“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)。堅(jiān)持首先“從政治上看”，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，打造“助企紓困”等特色黨建品牌和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范崗，建成馬錫五式檢察工作室，落實(shí)帶案下訪、“云上辦案”、公開聽證等辦案方式，化解矛盾糾紛21件，刑事、民事和解79件，司法救助33人，做到為民、便民、利民。融合推進(jìn)“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，高質(zhì)量完成亮牌服務(wù)等7項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，制定16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單，開展“三自”“質(zhì)量提升年”“三院建設(shè)”專項(xiàng)活動(dòng)，整改各類問(wèn)題31個(gè)。

（二）依法懲治犯罪，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。全面依法辦理各類涉企刑事案件，綜合考慮社會(huì)危害及影響，確保辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)違法犯罪行為，依法懲治欺行霸市、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易等各類侵害企業(yè)權(quán)益犯罪，批捕71人，起訴429人。嚴(yán)格落實(shí)快捕快訴要求，辦理各類金融案件56件，提前介入重大、疑難、復(fù)雜金融案件36件，掛牌督辦2件。審慎辦理涉企“登記難”案件，加強(qiáng)檢警銜接，依法提前介入6家房地產(chǎn)企業(yè)涉嫌犯罪案件，批捕、起訴3人，同步跟進(jìn)部分企業(yè)涉稅犯罪線索，確保辦案效果。成立全省首家市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，依法對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪批捕4人，起訴14人，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

（三）強(qiáng)化法律監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法司法行為。嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪法律界限，綜合運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、羈押必要性審查等措施，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，依法對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員不捕15人，不訴87人。加強(qiáng)偵查監(jiān)督，前移偵查監(jiān)督關(guān)口，成立市縣兩級(jí)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，依法對(duì)涉企案件開展偵查監(jiān)督、“掛案”清理。開展涉企民事法律監(jiān)督，向法院提出抗訴后改判5件，提出再審檢察建議8件，針對(duì)審判程序或執(zhí)行中的問(wèn)題發(fā)出檢察建議60份。強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，全力支持配合法院對(duì)省市移交的590件案件和上級(jí)院督辦的44件金融案件加速執(zhí)行，執(zhí)行到位率得到大幅提升。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，針對(duì)114家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳稅費(fèi)問(wèn)題，向有關(guān)部門發(fā)出提醒函24份、檢察建議13份，督促累計(jì)收回欠繳稅費(fèi)2.38億元。

（四）能動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)，積極服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面依法保護(hù)民企合法權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營(yíng)。建立完善保護(hù)機(jī)制，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二項(xiàng)措施，出臺(tái)方案、意見、辦法等文件7份，與法院等多家單位建立了協(xié)作配合機(jī)制，參與開展座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)6次。推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，會(huì)同市工商聯(lián)等14家單位建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定管理辦法，對(duì)7家涉案企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)審查機(jī)制。加強(qiáng)訴源治理，堅(jiān)持以“我管”促“都管”，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議173份，提起公益訴訟19件，依法監(jiān)督整改各類問(wèn)題213個(gè)。開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)73場(chǎng)次，提供法律咨詢500余次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。

各位領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)界代表、新聞媒體朋友，在省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，我們的工作雖然取得了一些進(jìn)展和成效，但與市委要求和人民期盼相比仍有差距。今后，全市檢察機(jī)關(guān)將以學(xué)習(xí)踐行黨的二十大精神為契機(jī)，堅(jiān)持能動(dòng)檢察，以功成不必在我的態(tài)度和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為政治任務(wù)、頭等大事抓實(shí)抓細(xì)抓好，為構(gòu)建法治慶陽(yáng)提供有力司法保障。

主持人：

感謝張發(fā)同志的通報(bào)。下面，請(qǐng)市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳春芳通報(bào)全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例。

市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳春芳。

陳春芳：

案例一：段某、薛某某職務(wù)侵占案

【基本案情】

2016年3月24日至2018年12月20日，慶城縣某銀行工作人員段某在擔(dān)任營(yíng)業(yè)部柜員、金庫(kù)管理員、出納期間，利用職務(wù)便利，采取辦理虛假現(xiàn)金存款業(yè)務(wù)的手段，向自己實(shí)際持有和使用的個(gè)人銀行賬戶內(nèi)虛假存款99筆，金額合計(jì)552.3589萬(wàn)元。慶城縣某銀行工作人員薛某采取虛假空存、虛假調(diào)撥資金的方式幫助段某共同實(shí)施職務(wù)侵占作案2次，涉案金額370萬(wàn)元。段某將侵占資金用于歸還借款、購(gòu)房、購(gòu)車等個(gè)人消費(fèi)。慶城縣公安局以段某、薛某涉嫌職務(wù)侵占罪移送審查起訴。

【檢察履職情況】

慶城縣人民檢察院對(duì)段某、薛某以涉嫌職務(wù)侵占罪提起公訴，一審法院對(duì)段某以挪用資金罪判處有期徒刑五年，宣告薛某無(wú)罪。慶城縣人民檢察院認(rèn)為一審判決事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，量刑不當(dāng)，對(duì)薛某宣告無(wú)罪錯(cuò)誤，故提出抗訴。二審法院發(fā)回重審，慶城縣人民法院以職務(wù)侵占罪判處被告人段某有期徒刑七年，并處罰金，判處薛某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，有效維護(hù)了司法公正，維護(hù)了涉案銀行的合法權(quán)益。

檢察機(jī)關(guān)向發(fā)案單位及其監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議加強(qiáng)監(jiān)督和制約，完善規(guī)章制度，正確履行職責(zé)，預(yù)防違法犯罪，相關(guān)單位均已采納檢察建議并積極整改落實(shí)，取得了訴源治理的良好效果。

【典型意義】

本案從移送審查起訴到最終作出終審裁定歷時(shí)三年，從無(wú)罪、挪用資金罪到職務(wù)侵占罪，檢察機(jī)關(guān)始終依法行使國(guó)家檢察權(quán)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊危害金融安全犯罪，依法懲治侵害企業(yè)利益的犯罪，維護(hù)安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序。

案例二：段某甲、劉某等九人銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案

【基本案情】

2017年12月7日至2022年1月16日期間，段某甲在慶陽(yáng)市境內(nèi)以上門推銷、添加微信的方式，與劉某、段某乙、樊某甲、賈某、李某甲、脫某及李某（已行政處罰）取得聯(lián)系，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，向以上七人出售五糧液、劍南春、貴州茅臺(tái)等品牌酒。劉某將從段某甲處購(gòu)進(jìn)的酒向許某（已行政處罰）和田某二次銷售，脫某將從段某甲處購(gòu)進(jìn)的酒向樊某乙、段某乙二次銷售。

案發(fā)后，合水縣公安局從段某乙、樊某乙、劉某、脫某、李某甲處扣押五糧液、劍南春、貴州茅臺(tái)等品牌酒，經(jīng)鑒定均屬假冒注冊(cè)商標(biāo)的白酒。合水縣公安局以段某甲等九人涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪移送起訴。

【檢察履職情況】

合水縣人民檢察院對(duì)段某甲等九人以銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪提起公訴，以九人銷售假酒的行為對(duì)眾多消費(fèi)者的身體健康和生命安全造成潛在威脅，侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益，一并提起刑事附帶民事公益訴訟。合水縣人民檢察院與市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行磋商，結(jié)合案件中存在的問(wèn)題，向涉案地西峰區(qū)、合水縣、慶城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的檢察建議。

【典型意義】

牢固樹立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新主體的保護(hù)力度。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，對(duì)涉及民生領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪重拳出擊，形成震懾。在打擊刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件開展“一案四查”，提起刑事附帶民事公益訴訟，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，綜合運(yùn)用刑事、民事、公益訴訟工作措施，最大限度維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

案例三：趙某掩飾隱瞞犯罪所得案

【基本案情】

孫某、張某、張某某三人從事電信網(wǎng)絡(luò)維修、維護(hù)工作。2021年10月31日至2021年11月23日，三人多次盜割廣電公司架設(shè)的未實(shí)際使用的電纜線2806.4米，賣給正寧縣某再生資源回收有限公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人趙某，獲贓款3577元，經(jīng)評(píng)估，被盜電纜價(jià)值25088元。趙某明知孫某等3人出售的電纜線是非法所得，收購(gòu)后出售獲利357.7元。正寧縣公安局對(duì)孫某、張某、張某某以盜竊罪，對(duì)趙某以掩飾、隱瞞犯罪所得罪移送審查起訴。

【檢察履職情況】

正寧縣人民檢察院對(duì)孫某等3人盜竊案，趙某掩飾、隱瞞犯罪所得案分案處理。2022年8月2日對(duì)孫某、張某、王某以盜竊罪依法提起公訴。2022年8月24日，正寧縣人民法院以盜竊罪判處三被告人一年三個(gè)月至九個(gè)月不等有期徒刑，并處相應(yīng)罰金。

正寧縣人民檢察院在辦案過(guò)程中多次走訪了解正寧縣某再生資源回收有限公司的經(jīng)營(yíng)狀況，認(rèn)為符合企業(yè)合規(guī)案件辦理要求，通過(guò)釋法說(shuō)理，趙某充分認(rèn)識(shí)其犯罪行為的危害后果，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極主動(dòng)承諾進(jìn)行合規(guī)整改。2022年8月22日正寧縣人民檢察院向正寧縣商務(wù)局、正寧縣供銷社發(fā)出檢察建議，督促主管部門對(duì)該公司合規(guī)整改進(jìn)行監(jiān)督。正寧縣某再生資源回收有限公司公司整改到位后，正寧縣人民檢察院對(duì)趙某依法決定不起訴。

【典型意義】

涉案企業(yè)合規(guī)審查是檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，將辦案職能向社會(huì)治理延伸，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境的新舉措。辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)骨干等因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范發(fā)生的刑事案件，督促企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，有效預(yù)防犯罪行為的再次發(fā)生。本案中，檢察機(jī)關(guān)按規(guī)定適用合規(guī)審查機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)考察，確保涉案企業(yè)“真整改”、“真合規(guī)”，經(jīng)考察達(dá)到法律規(guī)定及行業(yè)規(guī)范要求的，對(duì)涉案企業(yè)、犯罪嫌疑人依法作出不起訴的寬緩處理，達(dá)到挽救盤活企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

案例四：A公司與楊某、B公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛抗訴案

【基本案情】

2015年1月，楊某與A公司簽訂《車輛掛靠協(xié)議》，約定將其所有的皮卡車掛靠于該公司名下，為B公司提供“配輸”服務(wù)，A公司收取11%的管理費(fèi)用。隨后，楊某將其所有的車輛登記在A公司名下，A公司與B公司簽訂《車輛運(yùn)輸服務(wù)合同》，由B公司向A公司進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用結(jié)算，楊某則按照B公司要求辦理完準(zhǔn)駕手續(xù)后，駕駛車輛為該公司作業(yè)區(qū)提供車輛“配輸”服務(wù)。2015年至2017年3月，扣除A公司管理費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用后，A公司欠付楊某“配輸”服務(wù)費(fèi)共計(jì)149126.29元。索要無(wú)果后，楊某將A公司和B公司訴至法院，并認(rèn)為其與B公司形成勞務(wù)關(guān)系，B公司應(yīng)承擔(dān)連帶給付責(zé)任。法院審理判決A公司向楊某支付“配輸”服務(wù)費(fèi)，B公司負(fù)連帶清償責(zé)任。

【檢察履職情況】

判決生效后，B公司向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。經(jīng)調(diào)閱原審卷宗、進(jìn)行類案檢索、詢問(wèn)案涉人員、調(diào)查核實(shí)相關(guān)證據(jù)后認(rèn)為，車輛“配輸”服務(wù)，系多年來(lái)在慶陽(yáng)市乃至陜甘寧三省眾多企事業(yè)單位與個(gè)體車輛經(jīng)營(yíng)者間形成的一種車輛經(jīng)營(yíng)管理模式。該模式表面上車輛所有人為用車單位提供運(yùn)輸服務(wù)，受用車單位考勤和管理，但實(shí)質(zhì)系掛靠經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸服務(wù)兩個(gè)合同關(guān)系。掛靠經(jīng)營(yíng)者、被掛靠企業(yè)、接受服務(wù)方三方應(yīng)按照各自合同約定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。而連帶責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)有明確的法律和事實(shí)依據(jù)，若突破合同相對(duì)性，擴(kuò)大民事責(zé)任的承擔(dān)主體，將增加企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，繼而影響其正常發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)提出抗訴，法院再審后改判B公司不承擔(dān)給付責(zé)任。

【典型意義】

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)立足主責(zé)主業(yè)，將民事法律監(jiān)督與服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟(jì)大局相結(jié)合，將公權(quán)監(jiān)督與私權(quán)救濟(jì)相結(jié)合，在支持人民法院依法行使審判權(quán)的同時(shí)，用心用情做好司法服務(wù)，回應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的司法需求，最大限度地降低各類因素對(duì)企業(yè)的不利影響，服務(wù)保障企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，有效維護(hù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，不斷更新理念，以個(gè)案監(jiān)督凝聚法檢共識(shí)，探索“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—溯源治理”的辦案新模式，促使兩院加強(qiáng)良性互動(dòng)，形成辦案共識(shí)，發(fā)揮了共同為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航的積極作用。

案例五：督促履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案      

【基本案情】

2022年5月，環(huán)縣人民檢察院在摸排公益訴訟案件線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，環(huán)縣某建材公司違法取土造成山體滑坡，遂跟進(jìn)調(diào)查。經(jīng)查，該公司在制作機(jī)磚時(shí)取土不當(dāng)，導(dǎo)致緊鄰山體整體滑坡，山上種植的樹木及地表植被被嚴(yán)重破壞。堆積土方表層沒有覆蓋抑塵網(wǎng)，也沒有采取灑水等防塵措施，造成一定程度的大氣污染，侵害了社會(huì)公共利益。

【檢察履職情況】

環(huán)縣人民檢察院依法調(diào)查后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，分別向環(huán)縣自然資源局、慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)縣分局發(fā)出檢察建議書，建議二部門依法履職，及時(shí)查處環(huán)縣某建材公司違法取土的行為，責(zé)令該公司對(duì)因不當(dāng)取土已造成的山體滑坡、水土流失及植被損害進(jìn)行全面、有效治理，并督促該公司采取有效措施清除、清理環(huán)境污染源。

在行政機(jī)關(guān)的督促下，環(huán)縣某建材公司制定了磚瓦黏土礦開發(fā)利用與恢復(fù)治理方案，設(shè)計(jì)了臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度、邊坡角度，對(duì)堆積的土方表層已覆蓋了抑塵網(wǎng)，對(duì)取土?xí)r導(dǎo)致的山體整體滑坡進(jìn)行了修復(fù)并綠化，防止水土流失。

【典型意義】

檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，由于法治觀念淡薄，違法經(jīng)營(yíng)，損害公共利益，針對(duì)這類問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用檢行協(xié)作機(jī)制，能動(dòng)履職，通過(guò)以“我管”促“都管”，同向發(fā)力。在辦案中堅(jiān)持處罰與教育并重，分析企業(yè)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、困難點(diǎn)，提示企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員居安思危，守法經(jīng)營(yíng)，提升民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)社會(huì)綜合治理。

主持人：

感謝陳春芳同志的通報(bào)。下面，進(jìn)行記者提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)介紹所在媒體的名稱。

媒體記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。

甘肅法制報(bào)記者：

剛才工作情況通報(bào)中提到涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，請(qǐng)介紹一下這項(xiàng)試點(diǎn)工作的具體情況？

主持人：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)市檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人趙玉靜回答。

市人民檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人趙玉靜。

趙玉靜：

涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，是檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企單位犯罪、或者企業(yè)實(shí)際控制人、經(jīng)營(yíng)管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的犯罪案件中，涉案企業(yè)針對(duì)本單位機(jī)制、管理方面存在的漏洞，在檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)或第三方組織的監(jiān)督下，開展合規(guī)整改，建立健全預(yù)防違法犯罪的合規(guī)管理體系。人民檢察院根據(jù)其合規(guī)的有效性依法作出不批準(zhǔn)逮捕、變更強(qiáng)制措施、不起訴的決定，或者提出輕緩刑的量刑建議，挽救企業(yè)，以確保辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

最高人民檢察院在前期調(diào)研、討論及小范圍試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年4月份，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推開涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，旨在充分發(fā)揮檢察職能，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，貢獻(xiàn)更大檢察力量。

在市工商聯(lián)、市財(cái)政局、市國(guó)資委等14家單位的大力配合下，今年5月份，我市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制正式建立，目前機(jī)制運(yùn)行順暢，已經(jīng)辦理7件合規(guī)案件。

下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持“能用盡用”的原則，規(guī)范有序推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革走深走實(shí)，助力企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，更好服務(wù)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

主持人：

感謝趙玉靜同志的回答。請(qǐng)記者朋友繼續(xù)提問(wèn)。

隴東報(bào)記者： 

檢察機(jī)關(guān)如何通過(guò)民事檢察監(jiān)督護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展？

主持人：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)市檢察院第四檢察部副主任劉芳回答。

市人民檢察院第四檢察部副主任劉芳。

劉芳：

近年來(lái)，慶陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)自覺把護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，作為義不容辭的政治責(zé)任和司法責(zé)任，努力在更新監(jiān)督理念、改進(jìn)辦案方式、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制上下功夫、求實(shí)效，采取了一系列措施：一是加大對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的司法保護(hù)合力。對(duì)涉企案件辦理中遇到的類案、疑難復(fù)雜、新類型和引領(lǐng)性案件，加強(qiáng)與法院的研討交流，聯(lián)合會(huì)簽《慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院 慶陽(yáng)市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見》，共商解決思路、共破保護(hù)難題，共同防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)企業(yè)的司法保護(hù)合力，營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境。二是開辟服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”。一方面對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督案件優(yōu)先受理審查，及時(shí)辦理回復(fù)。對(duì)裁判確有錯(cuò)誤的，通過(guò)抗訴、檢察建議等方式，維護(hù)合規(guī)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，并通過(guò)典型案例推廣宣傳，促進(jìn)解決企業(yè)發(fā)展中一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)時(shí)期存在的普遍性問(wèn)題。對(duì)不符合監(jiān)督條件的案件，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，促使企業(yè)尊重裁判結(jié)果，并積極了解企業(yè)司法需求，提供法律幫助。另一方面對(duì)涉企裁判執(zhí)行案件，加強(qiáng)與法院的協(xié)作配合，同向發(fā)力，協(xié)助加快執(zhí)行進(jìn)度，提高執(zhí)行到位率。

今后，我們將繼續(xù)立足主責(zé)主業(yè)，將民事法律監(jiān)督與服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟(jì)大局相結(jié)合，將公權(quán)監(jiān)督與私權(quán)救濟(jì)相結(jié)合，在支持人民法院依法行使審判權(quán)的同時(shí)，用心用情做好司法服務(wù)，回應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的司法需求，最大限度地降低各類因素的不利影響，服務(wù)保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

主持人：

感謝劉芳同志的回答。請(qǐng)記者朋友繼續(xù)提問(wèn)。

慶陽(yáng)廣播電視臺(tái)記者： 

檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮公益訴訟職能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？

主持人：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)市檢察院第六檢察部副主任鄧新安回答。

市人民檢察院第六檢察部副主任鄧新安。

鄧新安：

近年來(lái)，慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟職能，將服務(wù)營(yíng)商環(huán)境與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、守護(hù)美好生活、助力鄉(xiāng)村振興、“國(guó)土國(guó)財(cái)”等工作，同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，積極找準(zhǔn)服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，做到司法不忘大局、辦案考慮發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)、平等保護(hù)、規(guī)范司法，不斷提升司法服務(wù)水平。一是提升辦案質(zhì)效。開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”“守護(hù)舌尖上的安全”“安全生產(chǎn)”等系列專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，運(yùn)用磋商、檢察建議、依法起訴等方式，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)合規(guī)企業(yè)合法權(quán)益；二是完善工作機(jī)制，主動(dòng)與相關(guān)行政單位建立線索移送、聯(lián)合辦案、信息共享等機(jī)制，凝聚工作合力；三是加強(qiáng)法治宣傳。主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)開展普法宣傳，介紹檢察公益訴訟制度、安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)的法律知識(shí)，發(fā)放相關(guān)宣傳資料，為企業(yè)提供法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

主持人：

答記者問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。如果各位記者朋友們還有其他關(guān)心的問(wèn)題需要進(jìn)一步了解，可以在發(fā)布會(huì)結(jié)束后與市檢察院進(jìn)行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝各位嘉賓！感謝各位記者朋友！謝謝大家！再見！