慶陽網(wǎng)訊（記者 閆慧 劉萍凝）作為甘肅省最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉葱露?，慶陽市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，正昂首闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，奮力打造隴東綜合能源化工基地、國家數(shù)據(jù)中心集群、陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市“三張”新名片。在新的征程上，營造一個(gè)良好的營商環(huán)境，提升綜合軟實(shí)力和市場競爭力，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才為慶陽發(fā)展添彩助力尤為重要。

今年，市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，按照“盯住有限目標(biāo)，解決突出問題”的思路，在營造清廉高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商愛商的社會環(huán)境“四個(gè)維度”上齊發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，使涉企政策得到有效落實(shí)，政府服務(wù)效能大幅提升，執(zhí)法司法更加公正合理，企業(yè)突出問題得到有效解決，干部作風(fēng)頑疾得到有效治理，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革

營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是社會和諧的治本之策，是民生改善的根本大計(jì)。2022年3月1日，全市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，會上發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實(shí)施意見》《慶陽市創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)工作方案》《慶陽市優(yōu)化營商環(huán)境“千名干部幫千企”工作方案》3個(gè)文件，凝聚廣大干部群眾思想共識，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)和措施，全面開啟以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，持續(xù)深化改革的專項(xiàng)行動(dòng)。

在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，市委書記黃澤元強(qiáng)調(diào)，各級各有關(guān)部門要真正落實(shí)“放管服”改革措施和涉企優(yōu)惠政策，加快黨委政府辦事效率，營造清廉高效的政務(wù)環(huán)境。

圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，我市按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，深入推進(jìn)“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，全力提升涉企辦事服務(wù)水平。緊扣便民利企，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，全面推行“數(shù)字化、智能化、精細(xì)化”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)用戶通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務(wù)通，助推政務(wù)服務(wù)提檔升級。

慶陽市政務(wù)服務(wù)中心強(qiáng)化日常管理，保障企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的政務(wù)服務(wù)需要。隴東報(bào)全媒體記者 俄少飛 攝

“以往存在的主要問題是行業(yè)部門‘放管服’改革措施落實(shí)不到位，市級部門下放權(quán)限時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策指導(dǎo)不及時(shí)，造成行政許可審批程序多、時(shí)間長?！笔邪l(fā)改委體改科科長馬遠(yuǎn)說。

為有效解決這些問題，在推進(jìn)“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作中，我市在各機(jī)關(guān)單位和公共服務(wù)窗口全面推行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、群眾評價(jià)、查處舉報(bào)、末位問責(zé)”制度，建立“我是誰、能辦什么事、如何辦事、多久辦成、辦不好將負(fù)什么責(zé)任”的引導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。梳理確定并公布市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1321項(xiàng)，其他服務(wù)事項(xiàng)456項(xiàng)。積極推進(jìn)數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級平臺系統(tǒng)的無縫對接，全市“依申請+公共服務(wù)”事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95.16%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到92.59%。持續(xù)深化“三集中三到位”改革，推動(dòng)部門、事項(xiàng)、環(huán)節(jié)“全流程、全口徑、全要素、全權(quán)限”進(jìn)駐政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

由“單兵突擊”轉(zhuǎn)為“全面協(xié)同作戰(zhàn)”是全市稅務(wù)部門“1+1+N”服務(wù)體系的最大特點(diǎn)。專家預(yù)審團(tuán)隊(duì)通過“隴稅雷鋒”全員幫辦機(jī)制為納稅人提供稅收政策“問辦一體”服務(wù)，指導(dǎo)其全鏈條電子化退稅，讓符合條件的納稅人退稅紅利“線上享”。 圍繞事中分類，打造精準(zhǔn)“新服務(wù)”，紓困工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳“一對一”解決納稅人反映的個(gè)性問題。專業(yè)審核團(tuán)隊(duì)著力化解重難點(diǎn)退稅事項(xiàng)的疑點(diǎn)、堵點(diǎn)，確保稅收紅利退得準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)防控把得牢。

“自從推廣‘1+1+N’服務(wù)體系以來，稅惠政策落實(shí)更加精準(zhǔn)，部門團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力大幅度提高，服務(wù)市場主體效率也有了極大提升，有力推進(jìn)稅收精細(xì)服務(wù)、精誠共治的征管建設(shè)。”市稅務(wù)局法制科干部田亮亮說。

甘肅貓匠信息技術(shù)有限公司是“東數(shù)西算”慶陽基地首批招商引資落戶企業(yè)之一。因Ukey無法及時(shí)從蘭州采購運(yùn)回，加之企業(yè)開票量驟增，導(dǎo)致公司Ukey用量急劇增加，出現(xiàn)了Ukey不足的問題。得知這一情況后，市稅務(wù)局工作人員加強(qiáng)協(xié)調(diào)，靈活調(diào)配其他縣局Ukey，解了該企業(yè)的燃眉之急。

全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅·慶陽）展示中心外景。隴東報(bào)全媒體見習(xí)記者 王華 攝

“公司落戶慶陽以來，得到了稅務(wù)部門的大力支持，全程指導(dǎo)公司享受了3.8萬余元的‘六稅兩費(fèi)’減免，還幫助解決了Ukey不足的問題，讓企業(yè)可以輕裝上陣，專心發(fā)展。”甘肅貓匠信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人楊杰說。

華能慶陽風(fēng)光綜合新能源示范項(xiàng)目是慶陽市多能互補(bǔ)綜合能源基地的重要組成部分。市自然資源局與華能公司提前對接，主動(dòng)服務(wù)，從提交資料、補(bǔ)正資料，到拿到預(yù)選書，用了4個(gè)工作日，扣除企業(yè)補(bǔ)正資料的時(shí)間，僅用1天時(shí)間就完成了用地報(bào)批審查審批。

目前，市本級政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)部門進(jìn)駐率100%，事項(xiàng)進(jìn)駐率98%。對審批、辦事流程進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化，最大程度壓縮承諾辦理時(shí)限，承諾辦理時(shí)限壓縮比達(dá)到75%以上。建立事項(xiàng)優(yōu)化措施清單、“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”4份清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效率再提速15%以上。

助企紓困 推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)提效發(fā)展

良好的營商環(huán)境是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力和核心競爭力，也是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我市迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，資源開發(fā)全面提速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢如破竹，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化駛?cè)搿翱燔嚨馈?，文旅融合邁向縱深，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的資源稟賦，深厚的文化底蘊(yùn)，也讓越來越多關(guān)注的目光投向這片熱土。

市委、市政府提出，要進(jìn)一步加大招商引資力度，提高項(xiàng)目服務(wù)水平，在全社會形成人人都是營商環(huán)境、人人都關(guān)心營商環(huán)境的良好局面，營造親商愛商的社會環(huán)境?！爸攸c(diǎn)要以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)有呼必應(yīng)、無事不擾的‘店小二’精神，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)提效發(fā)展?！瘪R遠(yuǎn)說。

“千名干部幫千企”行動(dòng)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。我市制定出臺了在疫情常態(tài)防控下助企紓困、助力中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+2”政策文件，打造從“政策推送”到“在線辦理”再到“不來即享”的服務(wù)閉環(huán)，堅(jiān)持從企業(yè)最急需的問題抓起，保融資、保用工、保經(jīng)營，全力化解要素保障難題，實(shí)現(xiàn)紓困更精準(zhǔn)。

行動(dòng)中，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“推送政策、提振信心，減負(fù)減壓、惠企扶企，一企一策、紓困解難”3項(xiàng)工作任務(wù)和“聯(lián)系、下訪、公示、報(bào)告、考評”5項(xiàng)工作制度，全方位、多角度、深層次幫助解決企業(yè)突出問題。

合水縣老佰信醫(yī)藥有限公司幫聯(lián)單位負(fù)責(zé)人深入企業(yè)走訪調(diào)研。通訊員 李曉寧 攝

華池縣選派100名領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，幫聯(lián)發(fā)展效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的62家重點(diǎn)企業(yè)，選派45名科級非領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”全天候幫扶企業(yè)，為企業(yè)紓困解難。幫企干部及時(shí)為企業(yè)在用地、用人、融資、市場開拓、產(chǎn)品營銷等方面提供服務(wù)。

合水縣緊盯企業(yè)需求，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。合水縣老佰信醫(yī)藥有限公司主要以藥品及醫(yī)用耗材零售為主，受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營面臨困境。為穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，幫聯(lián)單位合水縣醫(yī)保局組織工作人員多次深入企業(yè)走訪調(diào)研，縮短企業(yè)醫(yī)保刷卡結(jié)算周期，協(xié)調(diào)合水縣城投公司減免房租，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，以精準(zhǔn)化服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。

慶陽福潤肉類加工有限公司是一家集生豬收購、屠宰、加工、儲存、銷售為一體的現(xiàn)代化大型肉食品加工企業(yè)，被市政府確定為“豬定點(diǎn)屠宰廠”。近兩年，受疫情及養(yǎng)豬周期影響，豬肉價(jià)格低位徘徊，效益不高，對外欠賬多，造成福潤公司流動(dòng)資金短缺。

“負(fù)責(zé)我們企業(yè)的市財(cái)政局包抓領(lǐng)導(dǎo)干部多次來廠里調(diào)研、走訪，為我們量身制定‘一企一策’方案，幫我們清收欠賬，解決了資金周轉(zhuǎn)困難的問題?！睉c陽福潤肉類加工有限公司外協(xié)經(jīng)理高福剛說。

“千名干部幫千企”行動(dòng)開展以來，我市各級幫扶干部深入走訪調(diào)研，了解企業(yè)實(shí)情，查找問題癥結(jié)，千方百計(jì)解決企業(yè)“急難愁盼”問題，助力企業(yè)健康發(fā)展。慶陽市貿(mào)促會主要負(fù)責(zé)人多次深入慶陽汽車業(yè)商會走訪，協(xié)調(diào)解決汽車銷售門店戶外廣告設(shè)置等方面問題，幫助落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金190多萬元。慶陽市稅務(wù)局工作人員在幫助包抓企業(yè)解決稅費(fèi)減免等問題的同時(shí)，統(tǒng)籌力量與全市重點(diǎn)稅源企業(yè)建立“一對一”結(jié)對關(guān)系，為企業(yè)送去政策“禮包”。

在穩(wěn)企助企政策的扶持下，企業(yè)提振發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，保持市場主體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)助力。截至目前，全市市場主體存量達(dá)17萬戶，新登記市場主體1.9萬戶，企業(yè)存量增量均居全省第二。

解決問題 打造公平正義發(fā)展環(huán)境

在全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，黃澤元強(qiáng)調(diào)：“要解決突出問題，在黨委、政府層面解決好政策落不實(shí)、不落實(shí)，干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，服務(wù)不到位、效率低問題；在市場主體層面解決好增強(qiáng)誠信意識、守法經(jīng)營問題；在要素保障層面解決好化解積案矛盾、盤活用好資源、規(guī)范市場秩序問題，通過共同努力推動(dòng)慶陽營商環(huán)境持續(xù)向好?！?/p>

為營造有利于激發(fā)市場主體活力的執(zhí)法環(huán)境，我市出臺七項(xiàng)舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展“涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評估”，深化“府院聯(lián)動(dòng)”“訴調(diào)對接”機(jī)制，推動(dòng)涉企案件快立、快審、快執(zhí)，保護(hù)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。

法治是最好的營商環(huán)境。“尋釁滋事、敲詐勒索、侵權(quán)詐騙、強(qiáng)迫交易、逃避債務(wù)、挪用資金等涉企違法犯罪行為，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，要嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或項(xiàng)目建設(shè)秩序的違法犯罪行為。”市中級人民法院審判委員會專職委員閆雅麗表示，市中級人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境工作中持續(xù)提升執(zhí)法辦案工作質(zhì)效，審結(jié)各類案件39323件，結(jié)案率87.62%。

市中級人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境工作中持續(xù)提升執(zhí)法辦案工作質(zhì)效。

市中級人民法院將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為重點(diǎn)工作任務(wù)，全速縮短辦案周期，設(shè)立金融法庭、破產(chǎn)法庭、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)合議庭，以法治力量激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。加強(qiáng)聯(lián)合信用懲戒，以法治方式倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營，助力社會信用體系建設(shè)。

今年5月27日，停工21個(gè)月、面臨“爛尾”危機(jī)的慶陽金融中心商業(yè)綜合體項(xiàng)目二期（商業(yè)）工程陸續(xù)復(fù)工，這得益于市中級人民法院成功調(diào)解的一起訴訟標(biāo)的額超過5.4億元的建設(shè)工程施工合同糾紛案?！霸摪傅某晒φ{(diào)解極大減輕了企業(yè)訴累，以實(shí)際行動(dòng)助力優(yōu)化營商環(huán)境，取得了良好的法治效果和社會效果?！遍Z雅麗說。

我市檢察機(jī)關(guān)立足主責(zé)主業(yè)，將民事法律監(jiān)督與服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟(jì)大局相結(jié)合，將公權(quán)監(jiān)督與私權(quán)救濟(jì)相結(jié)合，在支持人民法院依法行使審判權(quán)的同時(shí)，用心用情做好司法服務(wù)，回應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營司法需求，最大限度降低各類因素對企業(yè)帶來的不利影響，有效維護(hù)合規(guī)經(jīng)營市場主體的合法權(quán)益，營造公平有序的市場環(huán)境。

針對不遵守市場公平競爭規(guī)則、擾亂秩序、不履行合同、惡意拖欠賬款等行為，我市建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊，將嚴(yán)重失信企業(yè)及其實(shí)際控制人列入“黑名單”，面向社會公示。通過積極融資、引進(jìn)投資、資源整合重組等方式，推動(dòng)停建項(xiàng)目盡快復(fù)工、止損挽損，積極穩(wěn)妥推進(jìn)問題解決。

慶陽法院系統(tǒng)訴訟服務(wù)中心開通涉案企業(yè)綠色服務(wù)通道。通訊員 黃建國 攝

突出實(shí)效 優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯

通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全市上下政務(wù)環(huán)境越來越便利快捷，市場環(huán)境越來越開放開明，法治環(huán)境越來越公平公正，政商環(huán)境越來越親近清廉，激發(fā)了慶陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

今年以來，我市高水平謀劃建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，全方位開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商引資。市直部門以“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群”的模式，緊盯北上廣深算力需求大、剛需突出、國家引導(dǎo)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)“東數(shù)西算”地區(qū)，有選擇的與行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)行深度談、持續(xù)推、雙向謀，目前已與24家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，累計(jì)簽約企業(yè)落地36家。

在一體化服務(wù)項(xiàng)目落地方面，市工信局組建專責(zé)機(jī)構(gòu)（“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）和專門團(tuán)隊(duì)（數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)專班）全程服務(wù)企業(yè)注冊、選地供地、項(xiàng)目前期等工作。中國能建、秦淮數(shù)據(jù)項(xiàng)目，從企業(yè)洽談對接、協(xié)議簽署、項(xiàng)目謀劃到用地報(bào)批、企業(yè)注冊、項(xiàng)目融資，再到實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地實(shí)施僅用時(shí)6個(gè)月。截至10月中旬，今年謀劃的12個(gè)項(xiàng)目已開工10個(gè)，完成投資6.78億元，爭取中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放政策性開發(fā)性金融工具基金13.219億元。

在G309線合水（老城）至西峰段和G244線西峰東繞城公路（慶陽過境段）項(xiàng)目推進(jìn)過程中，有關(guān)縣（區(qū)）和部門單位不打折扣、不講條件，專班專責(zé)、蹲守盯辦，會同設(shè)計(jì)勘察單位精誠協(xié)作、合力攻堅(jiān)，工程可行性研究報(bào)告編制報(bào)批僅用時(shí)45天，比同類項(xiàng)目快1年；初步勘察設(shè)計(jì)編制報(bào)批用時(shí)3個(gè)半月，比同類項(xiàng)目快2年；項(xiàng)目從謀劃啟動(dòng)到開工用時(shí)僅5個(gè)月，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)，稱其創(chuàng)造了“慶陽速度”，代表了“甘肅速度”。

長慶油田第十二采油廠俯瞰。隴東報(bào)全媒體記者 陳飛 攝

在優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)利好政策推動(dòng)下，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。交通、水利、國土綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育效果明顯，寧正、沙井子、甜水堡、寧西4個(gè)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)，核桃峪礦井、甜水堡礦井完成竣工驗(yàn)收、正式投產(chǎn)，劉園子礦井實(shí)現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)，新莊礦井正抓緊推進(jìn)礦建三期工程，馬福川礦井完成工業(yè)場地“五通一平”和初步設(shè)計(jì)評審。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，搶抓時(shí)令種植設(shè)施蔬菜15萬畝，解決苗木占地4.6萬畝，590萬畝糧食播種面積全面落實(shí)，140萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)有可靠保障。文旅融合發(fā)展勢頭良好，毛寺鄉(xiāng)村旅游、隴東風(fēng)情園、南梁紅色旅游等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐加快，年內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建4A級景區(qū)2個(gè)。

西峰區(qū)顯勝鄉(xiāng)毛寺村鳳凰塬舍。實(shí)習(xí)生 徐嘉英 攝

百業(yè)興，萬象新，優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，革命老區(qū)慶陽正全力沖刺。在新征程上，慶陽市將進(jìn)一步拓展外延和內(nèi)涵，以多措并舉的“硬措施”持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，不斷激發(fā)市場主體投資興業(yè)熱情，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為慶陽加快高質(zhì)量發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和最深厚的土壤。