潮涌海天闊 奮楫揚帆行

——慶陽市以“雙輪”驅(qū)動、“三化”并進、

“四建”支撐思路推動高質(zhì)量發(fā)展報告

慶陽網(wǎng)訊（記者何海峰 杜斌偉 張昶昶）發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。

2021年12月8日至10日，中國共產(chǎn)黨慶陽市第五次代表大會隆重召開。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，放眼百年未有之大變局，市委立足慶陽經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性特點和階段性特征，準確把握慶陽在新發(fā)展格局中高質(zhì)量發(fā)展的方位坐標，明確了未來五年慶陽發(fā)展的總體思路：實施“雙輪”驅(qū)動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，走出一條革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

思路決定出路，目標催人奮進。慶陽大有可為，應當大有作為，關鍵是事在人為。

2022年，慶陽市上下深入貫徹黨的二十大、省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神，緊緊圍繞“雙輪”強引擎，圍繞“三化”打基礎，圍繞“四建”優(yōu)保障，全力推動革命老區(qū)由資源大市向產(chǎn)業(yè)大市轉(zhuǎn)型、由工業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)型、由普通節(jié)點城市向區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)型，打出了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，繪出了新時代新征程上的新畫卷。

實施“雙輪”驅(qū)動

 打造高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎

工業(yè)化創(chuàng)造財富，城市化聚集財富。慶陽的資源稟賦和區(qū)位特點，決定了必須把綜合能源化工基地和區(qū)域性中心城市建設作為高質(zhì)量發(fā)展的“兩個輪子”，協(xié)同發(fā)力，強勁驅(qū)動，促進經(jīng)濟提檔加速、跨越發(fā)展。

——市第五次黨代會報告

隴東綜合能源化工基地建設實現(xiàn)新突破

慶陽資源富集，石油資源儲量78.8億噸，天然氣地質(zhì)儲量2萬億立方米，煤炭資源預測儲量2360億噸，煤層氣預測儲量1.4萬億立方米，頁巖氣綜合預測地質(zhì)資源量1.8萬億立方米，風能資源可開發(fā)量約800萬千瓦，太陽能資源可滿足150萬千瓦以上光伏發(fā)電需求。

圖｜長慶油田第十二采油廠俯瞰。 隴東報全媒體記者 陳飛 攝

作為能源資源大市，慶陽承擔著保障國家能源安全的政治責任，建設隴東綜合能源化工基地條件得天獨厚。

一年來，慶陽市聚焦隴東綜合能源化工基地建設，加快推動油煤氣資源和新能源規(guī)?；?、綠色化、智能化開發(fā)，舉全市之力拓存量、創(chuàng)增量，延鏈條、聚集群，能源產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的新機遇。

石油資源是保障國家能源安全的核心。慶陽是長慶油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，中石油玉門油田、遼河油田和中石化華北分公司也先后進駐慶陽開發(fā)建設，這里的原油年產(chǎn)量約占到全國的1/12。多年來，慶陽全力支持油田企業(yè)提升油氣勘探，發(fā)現(xiàn)儲量10億噸級的慶城大油田，建成100萬噸國家級頁巖油開發(fā)示范區(qū)。2022年3月2日，市委、市政府和中石油長慶油田公司在蘭州舉行新聞發(fā)布會，宣布長慶油田隴東油區(qū)及礦權流轉(zhuǎn)合作開發(fā)區(qū)年產(chǎn)油氣當量突破1000萬噸，慶陽革命老區(qū)全面建成千萬噸油氣生產(chǎn)基地，油氣資源開發(fā)進入新紀元。

圖｜中國石油慶陽石化公司300萬噸煉油搬遷改造項目航拍。 隴東報全媒體記者 趙彩霞 攝

目前，慶陽油氣開發(fā)區(qū)域覆蓋全市8縣（區(qū)）106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.4%，形成了華池縣、環(huán)縣、慶城縣、合水縣4個百萬噸級產(chǎn)油大縣。據(jù)市能源局統(tǒng)計，今年1至10月，全市全口徑原油生產(chǎn)量876.6萬噸，較去年同期增加58.9萬噸，增長7.2%；生產(chǎn)天然氣4.29億立方米，較去年同期增加1.29億立方米，增長63%。

8月30日，甘肅能源慶陽煤電有限責任公司以80多億元的價格，順利競得寧縣中部煤炭資源區(qū)塊礦業(yè)權。

我市的煤炭煤質(zhì)為低灰、低硫、高發(fā)熱值的弱粘煤和不粘煤，是優(yōu)質(zhì)的動力和化工用煤。立足于富煤貧油少氣的國情和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，我市搶抓煤炭開采“窗口期”，以建設綠色化礦區(qū)和現(xiàn)代化、大型化礦井為目標，全力加快煤炭資源智能開采，推動煤炭高效清潔利用。

圖｜慶陽瑞華能源公司。

寧正、沙井子、甜水堡、寧西4個煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家發(fā)展改革委批復，總規(guī)模7230萬噸/年，已核準煤礦5座，總產(chǎn)能2430萬噸/年；核桃峪800萬噸/年礦井、甜水堡二號240萬噸/年礦井完成竣工驗收、正式投產(chǎn)，劉園子90萬噸/年礦井實現(xiàn)全面復產(chǎn)；新莊800萬噸/年礦井正在抓緊推進礦建三期工程，馬福川500萬噸/年礦井完成工業(yè)場地“五通一平”和初步設計評審……

圖｜甘肅華電環(huán)縣毛井二期200MW風電項目。

今年1至10月，全市累計生產(chǎn)煤炭396.83萬噸，預計全年煤炭產(chǎn)量將達到515萬噸。伴隨著捷報頻傳，滾滾“烏金”源源不斷地被輸送到地面，慶陽的資源優(yōu)勢加快向經(jīng)濟優(yōu)勢深度轉(zhuǎn)化。

“油煤氣共煉、風光電耦合，實現(xiàn)多能互補、多極突破、多點支撐”。在隴東綜合能源化工基地建設中，慶陽始終把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，在延鏈補鏈強鏈上精準發(fā)力，取得了一項項喜人的成就——

慶陽瑞華能源公司20萬立方米/年天然氣提氦項目建成投運；重慶宏大化工公司20萬噸雙氧水、2萬噸嗎啉項目加快建設，填補了慶陽天然氣化工項目空白；全市配套建成天然氣輸氣干線5條180公里，輸氣能力10億立方米/年，形成了西氣東輸管道氣與隴東自產(chǎn)天然氣共同供氣的新格局；隴東至山東±800千伏特高壓直流外送工程可行性研究工作全面啟動，正寧電廠2×100萬千瓦調(diào)峰煤電項目獲得核準，作為外送工程電源支撐的我國首個千萬千瓦級多能互補清潔能源基地在慶陽啟動建設；華電20萬千瓦風電項目建成并網(wǎng)，截至10月底，全市并網(wǎng)總規(guī)模113.98萬千瓦，預計全年新能源發(fā)電量將達到18.15億千瓦時；市政府分別與華能甘肅公司、東方電氣集團東方鍋爐、天能電池等9家公司簽訂數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興與新能源融合發(fā)展等項目合作框架協(xié)議……

陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設取得新進展

西峰，一座由小鎮(zhèn)成長起來的城市，是慶陽市委、市政府所在地和中心城區(qū)，也是未來發(fā)展的核心。

我市認真貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設以西峰區(qū)為中心、輻射帶動陜甘寧毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域性中心城市。市委、市政府出臺了《關于加快區(qū)域性中心城市建設的意見》，并配套制定了推進城市公共基礎設施建設、提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強規(guī)劃管理和土地要素保障、加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、推動文化旅游體育融合發(fā)展提升城市文化影響力、推動區(qū)域消費中心城市建設、積極引才引智促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強城市精細化管理、黨建引領城市基層治理9個工作方案，加快建設環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)宜居之城，文化厚重、特色鮮明的人文魅力之城，開放包容、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。

圖｜方便快捷的市區(qū)交通。特約攝影 張步農(nóng)攝

《關于加快區(qū)域性中心城市建設的意見》提出，到“十四五”末，慶陽市城鎮(zhèn)化率達到50%以上，西峰建成區(qū)面積達到60平方公里以上、人口達到60萬人以上，西峰區(qū)經(jīng)濟總量和增幅在全省和周邊市縣（區(qū)）位居前列，人均GDP與全國差距明顯縮小，城市功能更加完備，綜合承載力、核心競爭力、資源聚集力和輻射帶動力顯著增強，形成以市區(qū)為中心、縣城和特色鎮(zhèn)梯次銜接的“1+7+N”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，市域首位度和區(qū)域影響力明顯提高，陜甘寧毗鄰地區(qū)中心城市地位穩(wěn)步提升。

一年來，慶陽市按照“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣”的目標，堅持“人地相宜、市區(qū)共建、新老并重、軟硬兼施、政企合力”的原則，實施以舊城更新、新城建設、公共服務質(zhì)量提升、市容環(huán)境改造為主要內(nèi)容的城市建設，堅持中心城市與工業(yè)園區(qū)聯(lián)動，以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合，努力把慶陽建成陜甘寧毗鄰地區(qū)交通中心、經(jīng)濟中心、消費中心、醫(yī)療中心。

圖｜西峰區(qū)團結(jié)小學新校區(qū)。

定了就干、說了就算、完不成就要擔責。前三季度，市委、市政府主要領導組織召開2次區(qū)域性中心城市建設工作推進會議，聽取市直部門和西峰區(qū)工作進展情況匯報，研究解決存在問題，安排部署階段性工作。印發(fā)了《慶陽市“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》《慶陽市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列專項規(guī)劃和《慶陽市城市更新管理辦法》《關于加快戶籍人口城鎮(zhèn)化工作的實施意見》《關于培育健康房地產(chǎn)市場擴大住房消費的實施意見》等規(guī)范性文件，全力推進陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設。

按照區(qū)域性中心城市“1+7+N”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，我市突出西峰城區(qū)中心地位，一攬子編制了西峰城區(qū)城市總規(guī)、片區(qū)詳規(guī)、專項規(guī)劃和城市設計，夯實城市建設經(jīng)營的基礎。同時，實施了慶陽市三維城市信息模型（CIM）應用系統(tǒng)建設項目，用于輔助城市規(guī)劃方案三維報建和審批應用，實現(xiàn)項目從規(guī)劃、審批、驗收的統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)治理，滿足規(guī)劃管理業(yè)務數(shù)據(jù)分析和管理需求，最終實現(xiàn)全市規(guī)劃建設管理的數(shù)字化和智慧化。

圖｜正在建設中的隴東區(qū)域醫(yī)療中心俯瞰。隴東報全媒體記者 俄少飛攝

項目是完善城市功能、提升城市品位的系統(tǒng)工程，也是增進民生福祉的重要民心工程。通過市、區(qū)兩級的共同努力，隴東區(qū)域醫(yī)療中心、隴東風情園等項目加快推進，西合、東繞城兩條一級公路正式開工，慶陽市區(qū)應急水源主體工程全面建成并順利完成全線聯(lián)合試通水運行，北部門戶區(qū)基礎設施改造等一系列重點公共設施、公共服務項目建成并交付使用，團結(jié)小學新校區(qū)綜合教學樓、黃官寨實驗學校教學樓建成投用，慶陽一中改擴建一期、南街小學東教學樓、向陽小學教學樓完成主體工程，新老城區(qū)多條長期影響群眾通行和制約城市發(fā)展的“斷頭路”已經(jīng)打通，城區(qū)新增綠地面積346畝，100座高標準公廁、20座水平式垃圾壓縮站建設改造全面完成……城市功能進一步完善，城市形象進一步優(yōu)化，城市品質(zhì)進一步提升，城市區(qū)域影響力和聚集帶動力進一步增強。

圖｜新建成的西峰區(qū)南莊小區(qū)公共停車場。

作為陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設的主陣地和主戰(zhàn)場，西峰區(qū)按照市委、市政府“改觀人居環(huán)境、改善居住條件、改美城市風貌、改富居民住戶”的要求，堅持以改為主、以拆為輔、“留改拆”并舉的原則，啟動實施了秦霸嶺市場、西郊蔬菜市場2個片區(qū)改造更新項目，加快推進對老城區(qū)破舊房屋、破舊建筑以及公共設施老化等問題的整改，進一步提升轄區(qū)居民的居住質(zhì)量，改善城市的整體形象。在城市硬實力不斷提升的同時，西峰區(qū)聚焦城市軟實力提升，持續(xù)開展“城市管理提升年”活動，扎實開展“一難兩亂”專項整治，集中開展戶外廣告治理、門頭店招提質(zhì)改造、架空線纜清理整治、規(guī)范市政工程施工圍擋，常態(tài)化抓好拆違治亂等工作，為市民群眾提供一個干凈、整潔、有序、舒心的生活環(huán)境。

堅持“三化”并進 

厚植高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎

高質(zhì)量發(fā)展的關鍵在于高效益的產(chǎn)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化、文旅融合化為方向，強龍頭、補鏈條、聚集群，突出科技賦能，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建具有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

——市第五次黨代會報告

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動鄉(xiāng)村全面振興

無農(nóng)不穩(wěn)。作為全省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，慶陽屬于“以優(yōu)質(zhì)蘋果和牛羊為主的隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、隴東循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)”，享有“隴東糧倉”的美譽，肩負著保障國家糧食安全的政治責任。

一年來，我市按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅赞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總抓手，以確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧為目標，扎實推進農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。

圖｜金秋時節(jié)，收獲正忙。隴東報全媒體記者 陳飛攝

緊盯秋播、春播、復種“三道防線”，層層簽訂糧食生產(chǎn)目標責任書，建立糧食作物種植臺賬，將任務落實到村組、農(nóng)戶、地塊，靠實糧食生產(chǎn)責任；推廣全膜雙壟溝播技術302.46萬畝，測土配方施肥734.39萬畝，落實各類保障糧食生產(chǎn)補貼資金5.19億元；新建高標準農(nóng)田41.56萬畝，整治撂荒地種植糧食作物25.52萬畝，引導群眾騰退苗木占用耕地播種糧食作物8.79萬畝……截至目前，全市完成糧食播種面積614.84萬畝，占任務590萬畝的104.2%，預計糧食產(chǎn)量達到168.38萬噸，占任務136.5萬噸的123.36%。

在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎上，我市以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動為抓手，按照“保糧、擴畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、延鏈增值。

——調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)擴規(guī)模。以畜禽養(yǎng)殖牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動蘋果、設施蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。第三季度，全市牛、羊、豬、雞出欄分別增長9.42%、17.35%、15.09%、13.45%，預計蘋果、蔬菜、中藥材、食用菌產(chǎn)量分別達到144萬噸、58.7萬噸、9.56萬噸和5017噸。

圖｜西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)孔塬村1300多畝青貯玉米。

——育強龍頭補短板。加大產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)引培，培育產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)1家、5億元以上2家、1億元以上4家，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品工業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)延鏈增值。建成農(nóng)民專業(yè)合作社8011家、家庭農(nóng)場2142家、農(nóng)業(yè)社會化服務組織383個、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織1841個，以市場化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制帶動農(nóng)戶持續(xù)增收。

——創(chuàng)建園區(qū)促融合。鞏固提升寧縣蘋果國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快環(huán)縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鎮(zhèn)原肉雞省級產(chǎn)業(yè)園建設，持續(xù)推進環(huán)縣肉羊、西峰生豬等7個省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，同步開展市級產(chǎn)業(yè)園聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)“一縣一園”。

——狠抓項目擴投資。緊盯中省投資政策導向，爭取省級以上財政農(nóng)業(yè)項目14類47個，落實項目資金9.55億元。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域項目招商引資，簽約特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項目11個，到位資金6.53億元；蘭洽會簽約項目3個，總投資46.97億元，已全部開工建設。

——培育品牌提效益。組織申報第三批“甘味”企業(yè)商標品牌10個，全市區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標品牌累計達到6個和31個，認證“三品一標”81個，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷提升。組織19家供應商入駐中國社會幫扶網(wǎng)，推薦31個企業(yè)商標品牌進駐“甘味”品牌中心等農(nóng)產(chǎn)品直營店，1至9月全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額4.66億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興更有底氣。全市上下準確把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的特點，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，以項目建設為牽引，深入開展人居環(huán)境整治，持續(xù)強化鄉(xiāng)村治理，逐步建立起以農(nóng)民為中心的鄉(xiāng)村振興大格局。

工業(yè)綠色化引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

市第五次黨代會指出，“資源富集是慶陽的比較優(yōu)勢，工業(yè)強市是慶陽的戰(zhàn)略抉擇，工業(yè)綠色化是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的必由之路?！?/p>

按照省委、省政府“強工業(yè)”行動部署，我市積極順應國家“雙碳”戰(zhàn)略，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏為目標，立足市情實際和現(xiàn)有基礎，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，提升各級各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，扎實推進資源節(jié)約利用，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

圖｜隴東特高壓工程配套新能源華能慶陽風光綜合新能源示范項目二批風光項目環(huán)縣毛井風電產(chǎn)業(yè)園。隴東報全媒體記者 李文 攝

聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我市持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，謀劃重點發(fā)展煤基烯烴、煤制乙二醇、煤制碳一化學品、煤制綠氨綠肥四條產(chǎn)業(yè)鏈，確保煤化工產(chǎn)業(yè)長成“參天大樹”；瞄準高端精細化工，推動科元控股天然氣制BDO項目落地，實現(xiàn)天然氣燃料和原料等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展；啟動實施工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）改革，建立“政府支持、園區(qū)主體、平臺載體、多元發(fā)展”機制，做足延鏈補鏈強鏈文章，在改舊育新中推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、氦氣產(chǎn)業(yè)、氫能、新能源，這些都是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，既是慶陽推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點突破極，也是慶陽主動融入國家“雙碳”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)人與自然和諧共生的重要舉措。

2021年，國家發(fā)展改革委發(fā)布全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點布局，甘肅成為8個節(jié)點之一，慶陽市承擔建設任務。依托國家樞紐節(jié)點建設，我市圍繞數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設國家東數(shù)西算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地，努力把慶陽打造成算力高質(zhì)量供給、數(shù)據(jù)高效率流通的大數(shù)據(jù)發(fā)展高地。

圖｜全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點（甘肅·慶陽）展示中心外景。隴東報全媒體見習記者 王華 攝

今年，按照打造“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)基地和紅色數(shù)據(jù)災備基地的目標定位，全市謀劃實施重大項目12個，總投資113.11億元；金山云一體化算力調(diào)度平臺、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地獲批全國“東數(shù)西算”示范項目；國務院辦公廳通報表揚慶陽市全力打造“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群典型經(jīng)驗做法，對我市打造“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群給予充分肯定。截至目前，我市已累計對接大數(shù)據(jù)企業(yè)60余家，與21家數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)簽訂合作協(xié)議。

在氦氣產(chǎn)業(yè)、氫能、新能源方面，2022年5月，省軍民融合辦批復同意慶陽設立氦氣儲備基地（庫），慶陽瑞華能源公司天然氣提氦項目后續(xù)總能力將達到135萬立方米/年；超前布局“綠氫”生產(chǎn)，加快推進慶陽石化公司氫氣回收利用項目，下達慶陽公交集團氫能源汽車市級補貼資金70.92萬元；新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈有序拓展，酒鋼西部重工新能源裝備制造建設項目建成投產(chǎn)，遠景大型風機葉片項目即將開工，三一重能大型風機主機項目預計年內(nèi)開工；慶陽電網(wǎng)內(nèi)并網(wǎng)新能源場站24座，新能源總裝機容量突破100萬千瓦，新能源裝機容量占比達99.42%，今年累計新能源發(fā)電量12.28億千瓦時。

圖｜南湫風電場。

緊盯國家“雙碳”戰(zhàn)略實施，我市圍繞工業(yè)綠色化發(fā)展路徑，先后謀劃或?qū)嵤┝苏龑庪姀S百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存及示范項目、疏干水高效除硬設備開發(fā)及濃水資源化技術研究與應用項目、兆瓦級重力壓縮空氣儲能研發(fā)與應用項目、千萬千瓦多能互補源網(wǎng)一體化關鍵技術研究與應用項目、“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園 10萬千瓦/20萬千瓦時儲能電站項目、上海電氣新能源發(fā)展有限公司建設智慧儲能集成環(huán)縣生產(chǎn)基地項目等，助力工業(yè)經(jīng)濟低碳循環(huán)發(fā)展。

文旅融合化提升三產(chǎn)發(fā)展水平

慶陽歷史悠久、文化厚重、名人輩出，紅色文化、岐黃文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、名賢文化是慶陽文化的符號代表。

從文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和慶陽的稟賦條件出發(fā)，我市堅持文化、旅游、體育、醫(yī)養(yǎng)資源整合、要素融合，堅持“舉紅色旗、打特色牌、走綠色路”的目標，大力挖掘慶陽文化資源的豐富內(nèi)涵和精神價值，以文塑旅、以旅彰文、融合發(fā)展，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面提升。

圖｜環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)環(huán)州故城夜景。 隴東報全媒體特約攝影 邵建設

紅色文化是慶陽革命老區(qū)最獨特的精神標識和最寶貴的精神財富。我市深挖紅色文化內(nèi)涵，打磨提升大型歌舞劇《繡金匾》、秦腔劇《南梁》，創(chuàng)排紅色歷史題材隴劇《南梁忠骨》，編撰出版《隴東紅色歌曲集》等文化書籍，不斷強化文化資源對旅游產(chǎn)業(yè)的要素支撐。把革命傳統(tǒng)教育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合起來，積極完善紅色景區(qū)服務設施，合水縣陜甘紅軍紀念園順利創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，南梁紅色旅游景區(qū)、山城堡戰(zhàn)役紀念園等已成為紅色旅游的著名景點。

圖｜南梁紅色小鎮(zhèn)。 隴東報全媒體記者 趙彩霞 攝

依托境內(nèi)厚重的岐黃文化、農(nóng)耕文化等豐富的文化資源，慶陽市快速推進文物保護項目，穩(wěn)步推進文物發(fā)掘保護，深入推進非遺傳承保護，打造周祖圣地、岐黃故里等特色文化品牌。啟動新石器時代晚期仰韶文化遺址——西峰南佐遺址的考古發(fā)掘，探明距今5000年左右最大的都邑性聚落遺址，充分展示了隴東黃土高原在中華文明起源中的關鍵地位。完成石家及遇村遺址年度考古發(fā)掘任務，正在編制保護規(guī)劃，申報2022年全國考古十大新發(fā)現(xiàn)。啟動實施慶城縣陶質(zhì)文物修繕、隴東古石刻藝術博物館石質(zhì)文物修繕、寧縣博物館展覽提升和鎮(zhèn)原縣、慶城縣、隴東古石刻藝術博物館數(shù)字化保護展示項目。公布了第五批市級非遺目錄代表性項目5類17個，認定公布了10大類80名市級傳承人。組織實施慶陽香包繡制、環(huán)縣道情皮影戲、正寧民謠3個項目保護工作，完成了相關調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承和傳播工作。環(huán)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心與吉隆坡中國文化中心成功舉辦“絲路·連接·對話”——中馬皮影文化營線上展示交流活動。

圖｜游客在花溪谷生態(tài)旅游景區(qū)紫云海中觀光。

在景區(qū)創(chuàng)建方面，制定印發(fā)《全市A級旅游景區(qū)創(chuàng)建實施方案》，創(chuàng)建A級旅游景區(qū)7個。南梁紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)已完成第一階段景觀質(zhì)量申報資料的修改完善。岐黃周祖文化旅游區(qū)已籌集4000多萬元資金，建設西入口旅客服務中心，為創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)提升硬件設施。慶城縣慶城鎮(zhèn)藥王洞村等4個村創(chuàng)建全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村，目前已完成自查并上報省文旅廳進行驗收。環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)紅星村等5個村被列入2022年全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建計劃，創(chuàng)建工作全面啟動。合水縣花溪谷景區(qū)、西峰區(qū)鳳凰塬舍精品民宿、鎮(zhèn)原縣聚德小鎮(zhèn)康養(yǎng)基地建成開放，慶城縣藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)、寧縣義渠百花園增加游樂、拓展項目，業(yè)態(tài)產(chǎn)品不斷豐富。

圖｜西峰區(qū)顯勝鄉(xiāng)毛寺村鳳凰塬舍。實習生 徐嘉英攝

隨著文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，高天厚土、紅色圣地、文化慶陽逐漸成為社會共識、地域形象和知名品牌，紅色圣地研學游、隴東歷史文化游、黃土民俗風情游、子午嶺生態(tài)康養(yǎng)游正在成為精品旅游線路，文旅融合化即將成為慶陽高質(zhì)量發(fā)展的又一強勁引擎。

突出“四建”支撐

強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從慶陽的市情實際出發(fā)，吃透用好國家政策，全力以赴爭取項目，多措并舉籌集資金，補齊短板弱項，夯實基礎支撐，增強發(fā)展后勁。

——市第五次黨代會報告

基礎設施建設日趨完善

要想富，先修路，這是亙古不變的真理。慶陽革命老區(qū)交通基礎建設相對滯后，推進高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建立體交通運輸網(wǎng)絡。2022年，我市堅持把交通基礎設施改善作為助推經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，集中力量補“斷頭”、填“空白”、暢“動脈”，G309線合水（老城）至西峰段和G244線慶陽過境段、G671線合水（太白）至華池公路集中開工，G341線環(huán)縣（二十里溝口）至車路崾峴公路通車；《慶陽市“十四五”及中長期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》出臺，規(guī)劃建設平?jīng)鲋翍c陽鐵路、環(huán)縣至褚家灣鐵路馬福川至褚家灣段、慶陽至長慶橋鐵路3條鐵路項目；華池通用機場項目順利完成建設……外聯(lián)順暢、內(nèi)聯(lián)快捷、互聯(lián)互通的現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡初步形成。

圖｜蜿蜒的道路穿過慶城縣太白梁鄉(xiāng)。隴東報全媒體俄少飛攝

慶陽是一個資源型、工程型、水質(zhì)型缺水問題并存的地區(qū)，建設水利工程是保障群眾安全用水的重要途徑。2022年，我市制定出臺了《慶陽市黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水資源高效利用與優(yōu)化配置綜合規(guī)劃》《慶陽市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《慶陽水利“四抓一打通”實施方案》，全年共實施重大水利項目30個，甜水堡調(diào)蓄引水、巴家咀水庫除險加固等工程加快推進，吳家溝水庫綜合利用、小盤河水庫引水入寧等項目開工建設，馬蓮河生態(tài)治理百里河道示范長廊、王家灣水庫蓄水改造等項目前期工作取得階段性進展，白龍江引水慶陽配套工程完成規(guī)劃編制，慶陽市引黃河水入市區(qū)的重大工程——市區(qū)應急水源工程圓滿完成全線試通水，具備向市民供水條件。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的用電、通信需求顯著增長，對電力、通信基礎設施建設提出了更高的要求。2022年，國網(wǎng)慶陽供電公司嚴格落實省、市關于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施實施方案，聚焦隴東綜合能源化工基地和“東數(shù)西算”等重大項目建設，積極爭取省電力公司投資傾斜，電網(wǎng)基建投資同比增加41.7%，隴電入魯及配套工程前期工作有序推進，750千伏慶陽北輸變電工程“三線遷改”、臨時用地、站址方位調(diào)整等前期工作平穩(wěn)推進，隴東能源大數(shù)據(jù)中心能耗雙控平臺、零碳智慧園區(qū)系統(tǒng)完成本地化部署。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通公司在持續(xù)完善提升5G通信網(wǎng)絡的同時，聚焦“東數(shù)西算”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，強化網(wǎng)絡保障，中國電信已建成開通慶陽至西安主備用直連鏈路2條，慶陽至銀川、長三角、京津冀、粵港澳地區(qū)直連鏈路已開工建設；中國移動已建成開通慶陽至西安、慶陽至蘭州直連鏈路。

生態(tài)文明建設持續(xù)向好

加快推進生態(tài)文明建設是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。2022年，我市以筑牢隴東黃土高原生態(tài)安全屏障為目標，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動，投資3.23億元的國家國土綠化試點示范項目啟動，年內(nèi)將完成16.18萬畝建設任務；天然林保護、退耕還林（草）、三北防護林等生態(tài)工程目前完成營造林32萬畝，“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效行動完成森林撫育6.2萬畝、補植補造59萬畝、草原生態(tài)修復治理54萬畝；高效管用的林長制體系基本建立。

圖｜小盤河水庫夏日風光美。隴東報全媒體特約攝影 王啟寧

我市全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，盯緊重大區(qū)域、重點領域、重要任務和薄弱環(huán)節(jié)，扎實做好生態(tài)環(huán)境建設各項工作。大氣污染防治方面，全市167臺在用燃煤鍋爐全部安裝環(huán)保設施并達標排放，1至9月份市區(qū)優(yōu)良天氣數(shù)為238天；水污染防治方面，持續(xù)推動污水收集處理設施建設，完成了蒲河后河橋、洪河下鄭村兩個國考斷面環(huán)境本底調(diào)查和判定；土壤污染防治方面，持續(xù)加強重點建設用地準入管理，對8塊疑似用途變更地塊進行了核查，全市納入土壤污染重點監(jiān)管單位達到29家。

我市建立最嚴格的生態(tài)監(jiān)督體系和生態(tài)考核體系，不斷強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，圍繞重點污染源管控、油區(qū)環(huán)境整治、環(huán)境風險隱患排查、信訪問題辦理、重點企業(yè)監(jiān)控、核與輻射安全防范等重點工作，出重拳、零容忍，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。截至9月底，全市累計查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為172起，處罰1318.4萬元，受理并辦結(jié)各類環(huán)境信訪問題800多件 。

營商環(huán)境建設不斷深入

營商環(huán)境不優(yōu)曾是影響慶陽發(fā)展最為突出的問題和最大的短板。2022年，我市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠之策、制勝之道，在政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境等方面打出“組合拳”，推進營商環(huán)境全面改善。

3月1日，全市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開。會上，市委、市政府印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》，提出了20項工作措施增強市場主體活力和創(chuàng)造力。全市各級各部門按照“盯住有限目標、解決突出問題”的工作思路，聚焦涉企政策落實、服務效能提升、公正執(zhí)法司法等方面，全力開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，著力創(chuàng)建清廉高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商愛商的社會環(huán)境。

為了提高全市廣大干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的思想認識，凝聚思想共識，我市加強宣傳教育，對標先進地區(qū)經(jīng)驗做法，廣泛開展優(yōu)化營商環(huán)境學習研討，引導廣大黨員干部轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、提高專業(yè)水平、提升服務質(zhì)量；發(fā)揮新聞媒體作用，通過設立“紅黑榜”，積極宣傳典型、曝光后進，在全社會營造了人人關心營商環(huán)境、人人參與營商環(huán)境的良好氛圍。

我市堅持把幫助企業(yè)解決問題作為檢驗營商環(huán)境成效的重要標準，全面落實惠企各項政策，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。堅持打擊非法、保護合法、柔性執(zhí)法，支持企業(yè)誠信合法經(jīng)營，維護群眾合理訴求和合法權益，重拳出擊清除了一批無良企業(yè)和害群之馬，政府依法行政、干部公正執(zhí)法、企業(yè)依法經(jīng)營、全民懂法守法的法治環(huán)境正在加快形成。組織開展“千名干部幫千企”行動，著力在幫、辦、改上下功夫，圍繞落實“推送政策、提振信心，減負減壓、惠企扶企，一企一策、紓困解難”工作和“聯(lián)系、下訪、公示、報告、考評”制度，全市安排近千名干部每人聯(lián)系幫扶一戶企業(yè)，集中解決企業(yè)反映的部分困難問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。

針對干部職工存在的庸懶散虛亂、吃拿卡要掮和濫用自由裁量權等不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等問題，我市在全市黨政機關組織開展“服務型效能型”機關創(chuàng)建，實行“亮牌服務、持證上崗、首問負責、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責”七項制度，全力創(chuàng)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效、公平普惠的政務服務環(huán)境。市上先后組織對“法定辦結(jié)時限”“承諾辦結(jié)時限”進行重新確認，承諾辦結(jié)時限較法定辦結(jié)時限平均壓縮75%，工作效率和服務水平進一步提升。在機關單位部署開展“干部捫心自問、科室問題自查、部門作風自改”活動，增強了黨員干部優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺，推動營商環(huán)境建設不斷深入。

民生福祉建設更有質(zhì)感

民生連著民心，民生關系發(fā)展。2022年，我市始終把以人民為中心的發(fā)展思想落實到做決策、上項目、抓落實全過程，把讓老區(qū)人民過上更好日子作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，及時回應群眾關切，持續(xù)改善人民生活，用心用情用力辦好群眾牽腸掛肚、急難愁盼的事情，讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

圖｜新增10個辦證網(wǎng)點，在家門口就能辦理不動產(chǎn)權證。隴東報全媒體記者 徐雅荷

國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題化解工作啟動以來，按照省委、省政府安排部署，市委、市政府舉全市之力推動化解工作取得了突破性、決定性進展，以實實在在的行動和成效贏得了群眾的廣泛“點贊”。截至5月13日，全市共計摸排出問題小區(qū)455個、住房75511套，累計化解446個、74150套，首次登記化解率達到98.2%、轉(zhuǎn)移登記化解率達到97.31%、總體登記發(fā)證率達到80.4%，6萬多戶群眾拿到了不動產(chǎn)權證書，吃上了“定心丸”。

就業(yè)是最基礎、最能動的民生。我市通過招商引資、產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動力就近就業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。至9月底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)21881人、失業(yè)人員再就業(yè)9087人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3139人，全市輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力542898人，創(chuàng)勞務收入131.44億元。

圖｜青年男子籃球隊奪冠合照。

“百年大計，教育為本”。我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實立德樹人根本任務，制定印發(fā)了《關于全面推動教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》及6個配套實施方案，從堅持黨對教育工作的全面領導、促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、增強教育內(nèi)涵發(fā)展能力、激發(fā)教師隊伍工作活力、提高平安校園建設水平、完善教育發(fā)展保障體系6個方面，提出了推動教育高質(zhì)量發(fā)展的22條具體措施，教育工作向著學前教育抓普惠、義務教育強素質(zhì)、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育促發(fā)展的目標前進。

為了破解“看病難、看病貴”難題，我市以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革為抓手，全力構(gòu)建完善公共衛(wèi)生服務管理體系和多層次醫(yī)療保障體系，積極推進全民參保計劃落實。目前，共確認落實農(nóng)村低收入人口706747人參保，對符合規(guī)定參保應資助的689631人資助資金8834.28萬元；嚴格落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助+二次救助保障，1至9月份，低收入人口住院報銷102377人次，總報銷費用金額45105.63萬元，實現(xiàn)了應報盡報。

文化事業(yè)發(fā)展方面，我市全面實施文化提升工程，合理布局公共文化服務設施，深入挖掘慶陽文化價值，不斷提升公共服務水平，各級圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心等公共文化機構(gòu)正常免費開放；組團參加省十五運青少年組13個大項、群眾組15個大項的比賽，共獲101.5枚獎牌；景區(qū)建設、文物發(fā)掘保護、非遺傳承保護穩(wěn)步推進，文旅產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸；市新時代文明實踐中心辦公室、市融媒體中心掛牌成立，創(chuàng)建全國文明城市、精神文明建設等工作順利推進，宣傳思想文化工作大放異彩，群眾文明素養(yǎng)顯著提高。

圖｜隴東古石刻藝術博物館。

平安也是極重要的民生。我市以法治慶陽、平安慶陽建設為統(tǒng)攬，深入開展“八五”普法，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，全面提升人民群眾的安全感和滿意度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚“馬錫五審判方式”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，加大黨員、干部下訪力度，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。截至9月底，共開展矛盾糾紛排查176次，調(diào)解各類矛盾糾紛共6684件，調(diào)解成功6470件。

一江潮涌海天闊，慶陽發(fā)展正當時。黨的二十大擘畫了未來發(fā)展的藍圖，為今后發(fā)展指明了方向。不懈奮斗，才能實現(xiàn)新的輝煌。全市上下將把黨的二十大精神創(chuàng)造性地落實在慶陽老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成效上、政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化上、各級領導班子和干部擔當作為上，按照市第五次黨代會確定的發(fā)展思路，切實增強慶陽大有可為的信心、大有作為的擔當、事在人為的干勁，不斷激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，奮力推動各項工作取得新進展新成效。