習(xí)近平總書記指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。

黨的十八大以來，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，找準(zhǔn)重點(diǎn)目標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)，以上率下壓緊基層黨建工作責(zé)任，全市基層黨建工作整體質(zhì)量和水平得到明顯提升，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展。

加強(qiáng)政治建設(shè)，凝聚推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大合力

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。

黨的十八大以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，我市先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，通過一次次思想洗禮、精神重塑，全市廣大黨員干部牢固樹立起政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以昂揚(yáng)姿態(tài)投身建設(shè)幸福美好新慶陽的新征程。

全市各級(jí)黨組織始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿組織生活全過程各方面，將其作為各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議和各黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。市委常委會(huì)每次召開會(huì)議，都要開展理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)會(huì)議精神。市委常委以身作則，率先垂范，多次赴南梁等地，緬懷革命先烈，接受傳統(tǒng)教育。市第五次黨代會(huì)結(jié)束后，2021年12月11日，市委書記黃澤元第一時(shí)間率五屆市委常委班子赴華池縣南梁開展“賡續(xù)黨的紅色血脈 弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)”教育活動(dòng)，體現(xiàn)了新一屆市委常委會(huì)班子用忠誠擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面的堅(jiān)定信念。

為了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，近年來，我市組織2133名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)及以上黨員干部參加全省黨史學(xué)習(xí)教育專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，組織6513名村“兩委”班子成員參加學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。深入開展“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)等工作一線設(shè)立黨員先鋒崗4676個(gè)，組建黨員先鋒隊(duì)3490個(gè)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)2339個(gè)，推動(dòng)廣大黨員立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績。2021年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕。我市舉行市直機(jī)關(guān)“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式，共向全市9001名符合條件的老黨員頒發(fā)了紀(jì)念章，大力營造弘揚(yáng)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的濃厚氛圍，在全市凝聚起推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

實(shí)施融合行動(dòng)，提升基層黨建工作質(zhì)效

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

黨的十八大以來，我市積極實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)富村”農(nóng)村黨建融合行動(dòng)，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，制定印發(fā)《重點(diǎn)任務(wù)清單》，推行黨建引領(lǐng)合作社“環(huán)縣模式”，全市67.6%的村黨組織書記擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，1.39萬名黨員致富帶頭人帶動(dòng)4萬戶低收入群眾增加收入。實(shí)施“美好家園”城市黨建融合行動(dòng)，把城市基層黨建作為推進(jìn)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)的重要措施，全市到社區(qū)報(bào)到服務(wù)的單位黨組織1383個(gè)、黨員2.6萬人，街道全部成立了“大工委”，社區(qū)全部成立了“大黨委”。

實(shí)施“效能提升”機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建融合行動(dòng)，落實(shí)高校、公立醫(yī)院和中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院（校）長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)會(huì)議和院（校）長辦公會(huì)議議事規(guī)則，持續(xù)加強(qiáng)黨對事業(yè)單位的政治引領(lǐng)。實(shí)施“紅色引擎”國有企業(yè)黨建融合行動(dòng)，所有國有企業(yè)將黨建工作寫進(jìn)了公司章程，64戶國企把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。實(shí)施“黨旗領(lǐng)航”非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建融合行動(dòng)，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)黨建試點(diǎn)，依托市交通運(yùn)輸局成立市交通運(yùn)輸行業(yè)黨委，形成了“3344”黨建試點(diǎn)工作體系和抓點(diǎn)帶面工作思路，交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作取得明顯成效。

從嚴(yán)從實(shí)鞏固成果，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，任何時(shí)候都不能松懈。我市各級(jí)黨組織堅(jiān)持自我革命，以“釘釘子”精神貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、整治“四風(fēng)”、落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，完善長效機(jī)制。黨的十八大以來，市委始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，從總體上把握全市干部使用節(jié)奏，干部工作做到了整體全局在胸、進(jìn)展有條不紊。

聚焦強(qiáng)化功能與激發(fā)活力，我市大力提升干部工作的針對性和保障職能，從班子功能出發(fā)謀劃干部工作，強(qiáng)化對有關(guān)鍵作用的部門干部配備，市委以下各級(jí)班子都得到了系統(tǒng)加強(qiáng)，干部工作的針對性和保障職能得到了明顯發(fā)揮。兼顧選賢任能與關(guān)注弱勢，大力提升干部工作的導(dǎo)向作用和凝聚作用，市委堅(jiān)持“靠德行說話、憑業(yè)績晉位”和“五用五不用”的用人導(dǎo)向，從全市符合基本任職條件的干部中摸排篩選，調(diào)整干部，選人用人工作風(fēng)清氣正。

為了加強(qiáng)干部管理，我市堅(jiān)持嚴(yán)把五關(guān)嚴(yán)管平時(shí)，大力強(qiáng)化干部工作程序的剛性約束，嚴(yán)格按照黨政干部選撥任用程序辦事，堅(jiān)持“凡提必核”，對483名干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查核實(shí)，對個(gè)人事項(xiàng)、檔案核查等環(huán)節(jié)有問題的7名擬提拔干部終止了任用程序。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，通過開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“優(yōu)化營商環(huán)境”、“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)，著力解決干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境方面的痼癥頑疾，努力營造政通人和、真抓實(shí)干、辦事高效的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造堅(jiān)強(qiáng)“戰(zhàn)斗堡壘”

為切實(shí)增強(qiáng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的針對性和實(shí)效性，市委制定出臺(tái)了《分類晉級(jí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，采取“分類定級(jí)、對標(biāo)爭創(chuàng)、評(píng)估晉級(jí)”的辦法，將基層黨支部分為五個(gè)星級(jí)和后進(jìn)六個(gè)等次，對黨支部實(shí)行評(píng)星定級(jí)動(dòng)態(tài)管理，分領(lǐng)域明確標(biāo)準(zhǔn)，確定星級(jí)指標(biāo)。市縣組織部門和行業(yè)系統(tǒng)黨(工)委通過“八查八問”措施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)格督查問效，促使基層黨組織自覺學(xué)標(biāo)用標(biāo)，對標(biāo)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，形成了靶向發(fā)力、比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。2020年度，我市確定五星級(jí)黨支部123個(gè)，一至四星級(jí)黨支部3925個(gè)，整頓提升后進(jìn)黨支部158個(gè)。

市委把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為重中之重，認(rèn)真落實(shí)“四抓兩整治”重點(diǎn)措施，并推進(jìn)“四抓兩整治”向各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織拓展。扎實(shí)推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，鎮(zhèn)原縣堅(jiān)持因才選派，注重把黨群干部選派到軟弱渙散村，把政法干部選派到社情信訪復(fù)雜村，把金融農(nóng)經(jīng)干部選派到經(jīng)濟(jì)落后村，把文化系統(tǒng)干部選派到旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村，充分發(fā)揮其能力優(yōu)勢。扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開展基層黨組織書記集中輪訓(xùn)，做好省級(jí)及以上基層黨組織書記示范培訓(xùn)班學(xué)員選送工作。深入開展“三帶三增”活動(dòng)，全市1261個(gè)村黨支部聯(lián)系專業(yè)合作組織2105個(gè)，領(lǐng)辦專業(yè)合作社833個(gè)，吸納帶動(dòng)近16萬貧困群眾參與，形成了組團(tuán)發(fā)展、共同致富的整體格局。

風(fēng)勁奮楫千帆競，力爭上游譜華章。新時(shí)代新征程上，全市各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部不忘初心，牢記使命，務(wù)實(shí)篤行、砥礪前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的基層黨組織隊(duì)伍，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷攀上新高峰。