糧安天下。黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食生產(chǎn)工作，把糧食安全作為治國理政的頭等大事來抓。十年來，慶陽這座“隴東糧倉”，以“藏糧于地、藏糧于技”為根本，積極實(shí)施“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)”的糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造提升基本農(nóng)田質(zhì)量，糧食生產(chǎn)能力不斷提高。

2021年底，全市永久基本農(nóng)田面積達(dá)到775.8萬畝，糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積399.92萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)建成237.8萬畝，糧食總產(chǎn)始終處在甘肅省前列，對(duì)促進(jìn)全省糧食安全貢獻(xiàn)突出。

2022年9月16日《隴東報(bào)》一、二版

糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高

我市以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，聚焦推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，完善國家糧食安全保障體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，深化農(nóng)村土地制度改革。全市全膜雙壟溝播、測土配方施肥、耐旱優(yōu)良品種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新品種加速引進(jìn)推廣，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)與改革力度繼續(xù)加大，將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，增加農(nóng)民種糧一次性補(bǔ)貼，將“撒胡椒面式”惠農(nóng)方式改革為“誰種地誰領(lǐng)補(bǔ)”的精準(zhǔn)模式。土地承包關(guān)系保持長久不變，明確第二輪土地承包到期后再延長三十年，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平明顯提升，糧食產(chǎn)量明顯增加并保持穩(wěn)定，糧食綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平大幅提高。

十年來，我市平均年產(chǎn)糧食138.93萬噸，糧食安全得到有效保障。糧食總產(chǎn)除較重受災(zāi)年份外，基本穩(wěn)定在140萬噸左右，2020年總產(chǎn)量達(dá)到147.46萬噸，為新中國成立以來最高紀(jì)錄。2021年，在我市北部嚴(yán)重旱災(zāi)的影響下，全市糧食總產(chǎn)減少至133.67萬噸，同比下降9.3%。即便如此，人均糧食占有量仍達(dá)到了600公斤以上，遠(yuǎn)高于國家糧食安全標(biāo)準(zhǔn)。

伴隨著新興技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種的不斷研發(fā)和引進(jìn)推廣，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，保豐收能力不斷加強(qiáng)。

尤其是秋糧單產(chǎn)，在測土配方、全膜雙壟溝播等技術(shù)的支持下穩(wěn)定增加，糧食單產(chǎn)的十年平均水平達(dá)到了228.1公斤/畝。從2018年開始，糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)定上升，2020年全市糧食單產(chǎn)255.3公斤/畝。

糧食生產(chǎn)能力的提升，使我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整得以大力推行。全市按照“北羊南牛、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”的發(fā)展思路，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，發(fā)展八大特色產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)、確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展蘋果、飼草、中藥材、瓜菜等特色高效農(nóng)業(yè)，全市糧食種植面積從2012年的633.93萬畝下降至2021年的580.56萬畝，現(xiàn)代化、高效益、全產(chǎn)業(yè)鏈的新型農(nóng)業(yè)體系逐漸形成。

糧食種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

我市糧食總產(chǎn)量多年位居全省前列。十年來，糧食產(chǎn)量除2021年因?yàn)?zāi)下降排在全省第三外，其余年份均在前兩位，為全省糧食購銷平衡和社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。2021年，我市糧食播種面積占全省14.5%，糧食總產(chǎn)占全省10.9%。分作物計(jì)算對(duì)應(yīng)占比，小麥面積占17.8%，玉米占16.6%，大豆占27.9%，占比均較高，是全省谷物和豆類的重要生產(chǎn)區(qū)。

我市小雜糧種質(zhì)資源豐富，類型多樣，種植種類以蕎麥、糜子、谷子、高粱為主，搭配種植有燕麥、綠豆、紅小豆、豌豆、扁豆、黑豆等。2020年全市面積65.28萬畝，占全省雜糧面積14.3%，是甘肅省主要的小雜糧主產(chǎn)區(qū)。

我市著力調(diào)整主要糧食作物種植結(jié)構(gòu)，壓縮夏糧面積，使小麥面積基本保持在安全線以內(nèi)；穩(wěn)定玉米面積，擴(kuò)大馬鈴薯面積，發(fā)展小雜糧種植，使小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物向優(yōu)勢區(qū)域集中。糧食種植邁向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高。

在我市糧食種植結(jié)構(gòu)中，小麥、玉米等谷物始終占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢，是主要的糧食作物。2012年谷物面積為534.87萬畝，占比84.4%；2016年增加至566.62萬畝，占比89.3%；在2021年下降至495.08萬畝，占比85.3%，與黨的十八大之初基本相當(dāng)。豆類以大豆為主，在小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)下，豆類整體種植比重呈穩(wěn)定增加態(tài)勢，面積由2012年的41.58萬畝、占比6.6%上升到了2021年的46.62萬畝、占比8.0%，面積年均增長1.2%，為全市大豆自給、保障全省豆類供給貢獻(xiàn)了力量。

小麥面積總體呈下降趨勢，占谷物比重從2012年的42.9%下降至2021年的38.2%，種植面積年均下降1.9%。稻谷作為我市的特色糧食作物，僅在合水縣太白鎮(zhèn)有少量種植，十年來，受多種因素影響，種植面積總體不斷減少，已經(jīng)從當(dāng)?shù)氐闹匾诩Z作物變?yōu)樘厣r(nóng)業(yè)作物。2012年播種面積0.26萬畝，在2021年已降至0.06萬畝。

堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖

黨的十八大以來，我市堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線不破，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，堅(jiān)持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，順利完成了糧食生產(chǎn)目標(biāo)，確保了糧食總體安全。

我市按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)”的發(fā)展思路，著力調(diào)整主要糧食作物種植和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。近年來，全市糧食面積穩(wěn)定在570萬畝以上，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定向上態(tài)勢，環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

2018年我市全面啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)15個(gè)，面積399.92萬畝。其中：小麥生產(chǎn)功能區(qū)7個(gè)，面積150.7萬畝；玉米生產(chǎn)功能區(qū)8個(gè)，面積249.22萬畝。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，對(duì)因進(jìn)城務(wù)工、缺乏勞力、就業(yè)轉(zhuǎn)移等原因，將原有耕地荒廢、閑置的農(nóng)戶，鼓勵(lì)合作社、種糧大戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)或代耕代種，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力解決撂荒地?zé)o人種的問題。截至2022年5月，全市已整治撂荒地95526畝，其中納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行改造的14001畝，通過土地流轉(zhuǎn)復(fù)墾復(fù)耕的13753畝。

市委、市政府歷來重視旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推廣了以全膜雙壟集雨溝播為主的地膜覆蓋技術(shù)，以深松耕、少免耕為主的保護(hù)性耕作技術(shù)，以耬施化肥、測土配方施肥為主的科學(xué)施肥、以肥調(diào)水技術(shù)，以耐旱優(yōu)良品種為主的生物抗旱技術(shù)，以打窖攔蓄、集雨補(bǔ)灌為主的節(jié)水灌溉技術(shù)等五大旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。小麥、玉米、小雜糧等主要作物抗旱優(yōu)質(zhì)新品種良種化率達(dá)到95%以上，旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐年提高。2021年，全市年末有效灌溉面積77.19萬畝,同比增長0.6%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%左右。