黨的十八大以來，我市堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準，緊扣“六個精準”“五個一批”要求，全員參與，迎難而上，大力開展“繡花式”扶貧，8個縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，570個貧困村全部退出，14.99萬戶61.05萬貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2013年建檔立卡的26.58%降為零，脫貧攻堅取得全面勝利。

“黨的十八大以來的這10年，是慶陽歷史上貧困群眾收入增加最快、得到實惠最多的時期，也是貧困鄉(xiāng)村建設(shè)投入最多、面貌變化最大的時期?！笔朽l(xiāng)村振興局黨組書記、局長耿文科如是說。

當前，我市正持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，抓好收入不穩(wěn)定已脫貧人口、收入略高于貧困戶邊緣人口監(jiān)測，全力落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障等幫扶措施，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

環(huán)縣環(huán)何公路虎洞半個城翻山公路。特約攝影 張永鑫 攝

2022年8月23日《隴東報》一版

61.05萬貧困人口全部脫貧

“全市8個縣（區(qū)）、570個貧困村、14.99萬戶61.05萬貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困?！?020年12月18日，省政府新聞辦舉辦“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”慶陽專場新聞發(fā)布會，宣布慶陽市脫貧攻堅取得全面勝利。

慶陽市7個縣均屬于六盤山集中連片特困地區(qū)，西峰區(qū)屬于“插花型”貧困片區(qū)，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。其中，環(huán)縣、鎮(zhèn)原是全省深度貧困縣，環(huán)縣貧困發(fā)生率39.28%，全省最高；鎮(zhèn)原縣貧困人口17.23萬，規(guī)模居全省第三。

2017年，西峰、正寧2縣（區(qū)）脫貧摘帽；2019年，合水、華池、寧縣、慶城、環(huán)縣5縣脫貧摘帽。鎮(zhèn)原縣是全市最后一個脫貧縣，2020年，鎮(zhèn)原縣順利脫貧摘帽，17.23萬人穩(wěn)定脫貧，退出貧困村120個，貧困發(fā)生率下降為零。至此，慶陽市8縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，脫貧攻堅取得了決定性成就。

全市貧困人口人均可支配收入由2013年建檔立卡初期的2367元提高到2020年的8901元，增長近2.8倍，年均增長21%。貧困群眾生產(chǎn)生活面貌發(fā)生巨大變化——

貧困村通硬化路、通客車、通光纖寬帶，貧困人口住房和飲水安全全覆蓋，自來水入戶率達到76%，農(nóng)戶飲水安全普及率達到100%；

新建改造農(nóng)電線路1.59萬公里，治理供電瓶頸自然村3756個，9107個自然村動力電實現(xiàn)了全覆蓋；

初步構(gòu)建了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，引培各類農(nóng)業(yè)企業(yè)331家，建辦專業(yè)合作社7825個，培育家庭農(nóng)場540個，帶貧近15萬戶，分紅1.43億元，69.7%的貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧；

全市義務教育階段適齡人口無一人失學輟學，貧困學生“有學上”“都上學”“上好學”得到切實保障，義務教育鞏固率由2013年的84.5%提高到99.5%；

所有貧困村建起了村衛(wèi)生室，符合參保條件的貧困人口養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障應保盡保。

西峰區(qū)顯勝鄉(xiāng)蒲河川區(qū)的毛寺村，曾經(jīng)是全區(qū)15個深度貧困村之一。過去，鮮少有人知道這里有黑老鍋峽谷、土箭群、暖泉山、草帽溝等鬼斧神工的自然景觀。由于交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，村民們只能守著這些美景過窮日子。

在脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，毛寺村破除發(fā)展瓶頸，積極爭取項目、整合資源，全面改善水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)電網(wǎng)改造，實現(xiàn)了自來水、安全電100%入戶，動力電、硬化路全部到組。為加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和群眾脫貧致富步伐，西峰區(qū)先后爭取投資8000多萬元，建成毛巴環(huán)川公路和顯毛公路。日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的交通條件，讓毛寺村成為遠近聞名的鄉(xiāng)村旅游示范村。

寧縣焦村鎮(zhèn)街上村易地搬遷點俯瞰。特約攝影 王啟寧

下好“產(chǎn)業(yè)棋” 打好“組合拳”

我市脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，是全市干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，由此積累的重要經(jīng)驗，為鞏固拓展脫貧攻堅成果探索了新的路徑。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。我市按照“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”的發(fā)展思路和“四區(qū)四帶”總體布局，實施“一縣一業(yè)”“一縣一品”品牌戰(zhàn)略，培育形成了以中盛肉羊、圣農(nóng)肉雞、正大生豬、海升蘋果、天欣堂中藥材等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)振興助推農(nóng)村貧困人口全部脫貧，我市完成了解決區(qū)域性整體貧困的歷史性任務，同全國一道全面建成小康社會。

2018年，我市“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式榮列“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”，有效探索出了“四類分類法”——將貧困戶劃分為有勞力且有技術(shù)的貧困戶、有剩余勞動力可輸轉(zhuǎn)的貧困戶、有一定勞動力可打零工的貧困戶、無勞力的貧困戶四種類型，分類指導，有針對性地落實幫扶措施，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。

環(huán)縣地處毛烏素沙漠邊緣，曾是國家級深度貧困縣，屬于我市脫貧攻堅中難啃的“硬骨頭”。然而，環(huán)縣的脫貧攻堅步伐卻十分穩(wěn)健，因地制宜發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，不僅讓環(huán)縣脫了貧，更使環(huán)縣成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。

環(huán)縣從引進龍頭企業(yè)率先發(fā)力，出臺優(yōu)惠政策，引入中盛農(nóng)牧公司等龍頭企業(yè)，建起百萬只肉羊屠宰加工廠、18萬噸乳制品加工廠，向合作社及農(nóng)戶供應良種肉羊、奶羊，實行保護價收購，統(tǒng)一加工銷售，培育本土羊業(yè)企業(yè)、技術(shù)服務公司、草業(yè)公司深度參與羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)各領(lǐng)域都有龍頭企業(yè)帶動。

2021年，環(huán)縣已吸引3個國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在環(huán)縣興業(yè)，建辦精深加工廠2處、萬只以上規(guī)模肉羊良種繁育場3處，全縣養(yǎng)羊農(nóng)戶達到4.8萬戶，“環(huán)縣羊羔肉”列入國家體育總局訓練局“國家隊運動員備戰(zhàn)保障產(chǎn)品”。

在慶陽，可以與“羊”媲美的當屬“果”，我市引培蘋果龍頭企業(yè)40多家，“慶陽蘋果”品牌價值已接近20億元，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)貜臉I(yè)人員最多、覆蓋面最廣、帶動效益最好的產(chǎn)業(yè)。寧縣立足資源優(yōu)勢，進行“一核三帶一基地”的布局，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

環(huán)縣：南湫鄉(xiāng)洪澇池村易地搬遷點氣象新

聚焦薄弱環(huán)節(jié) 接續(xù)鄉(xiāng)村振興

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我市繼續(xù)聚焦脫貧人口“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對識別的6406戶2.4萬邊緣易致貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口實施分類幫扶，指導幫扶責任人完善落實“一戶一策”幫扶計劃，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項任務落實。

在發(fā)展壯大幫扶產(chǎn)業(yè)上，以“遠抓蘋果近抓羊、南部蘋果北部羊”的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局，重點統(tǒng)籌肉羊產(chǎn)業(yè)和蘋果產(chǎn)業(yè)。

針對一、二類脫貧戶，采取產(chǎn)業(yè)提升的方式，積極落實產(chǎn)業(yè)獎補、龍頭企業(yè)帶動等措施，使其種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到市縣測算確定的產(chǎn)業(yè)脫貧標準。為鞏固脫貧成果，對所有已脫貧村、脫貧戶，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。

實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提升、新型職業(yè)農(nóng)民培育等“十大行動”，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2021年以來，全市累計安排幫扶資金6300.4萬元，落實針對性幫扶措施5862條，戶均落實幫扶措施3.5條。其中，對1984戶有勞力且有技術(shù)的監(jiān)測對象，引導龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)帶動，扶持其發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工等特色產(chǎn)業(yè)；對1082戶有剩余勞動力且可輸轉(zhuǎn)的監(jiān)測對象，加強就業(yè)技能培訓服務，采取“點對點”輸轉(zhuǎn)，實現(xiàn)就業(yè)增收；對1492戶有一定勞動力可打零工的監(jiān)測對象，提供公益性崗位，全部納入產(chǎn)業(yè)合作體系中，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)增收+就業(yè)增收”；對1304戶無勞動力的監(jiān)測對象，落實兜底政策，引導其入股合作社，實現(xiàn)綜合保障，確保收入持續(xù)穩(wěn)定。

堅持將鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作，對照鄉(xiāng)村建設(shè)3方面23項指標要求，全力落實好15個省、市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55個省市級示范村建設(shè)任務。合水縣吉峴鄉(xiāng)黃寨子村充分借助天津市紅橋區(qū)協(xié)作幫扶資金，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)培育、公共服務、環(huán)境治理方面發(fā)力，不斷刷新美麗村莊“顏值”，成為合水縣最美示范村、東西部協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村。

2021年，全市脫貧人口收入達到10417元，較上年增長19.7%。2022年上半年，全市脫貧人口收入穩(wěn)定增長，增長率預計在10%左右。

2022年8月23日《隴東報》三版