慶陽網(wǎng)訊（記者 張昶昶）為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要決策部署，經(jīng)省委、省政府批準，4月10日至4月29日，甘肅省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對慶陽市開展了省級生態(tài)環(huán)境保護督察，并對其河湖長制落實情況開展專項督察，形成督察報告，于7月4日向慶陽市委、市政府進行反饋。督察反饋會上，省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組組長李志堅通報了督察情況，市委書記黃澤元作了表態(tài)發(fā)言，市委副書記、市長周繼軍主持會議。督察組副組長王鑫，慶陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市人大常委會、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院主要負責同志，以及各有關(guān)部門主要負責同志等參加了會議。

督察認為，慶陽市深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對甘肅重要指示要求，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決扛起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展政治責任，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署，圍繞“固溝保塬”積極構(gòu)建隴東黃土高原生態(tài)屏障，堅持山水林田湖草沙綜合治理，全力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得重要進展。

慶陽市成立了黨委、政府主要負責同志任雙組長的市縣生態(tài)環(huán)境保護委員會、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組、污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，統(tǒng)籌安排部署重點工作、協(xié)調(diào)解決重大問題、督導(dǎo)落實重大事項，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”責任。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實油氣密閉集輸工藝，完成8座聯(lián)合站揮發(fā)性有機物（VOCS）試點檢測與核算，消滅火炬1186座。2021年優(yōu)良天氣率由3年前的87.9%提高到95.6%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第二，同比改善幅度位列全省第一。9座城區(qū)污水處理廠全部完成提標改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠（站）104座，建成氧化塘、人工濕地65.24萬平方米，水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)歷史最好水平。立足黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)的特點，深入實施“再造一個子午嶺”、固溝保塬和資源開發(fā)區(qū)生態(tài)治理工程，造林525.8萬畝，森林覆蓋率達26.02%。新修梯田150萬畝，搶救治理溝頭溝道33條。投資63億元實施“海綿工程”項目256個，主城區(qū)雨水年徑流量控制率、污染削減率、雨水收集利用率分別達到90.6%、62.7%和34.3%。建立河湖長、河湖警長、河湖檢察長“三長”聯(lián)合巡查機制。完成120條河流和26座水庫管理與保護范圍劃定。完成了兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和第一輪省級環(huán)境保護督察反饋問題整改，積極推進國家黃河流域警示片和省生態(tài)環(huán)境警示片問題整改。2019年以來，實施行政處罰1170起、罰款6017.3萬元，其中限產(chǎn)停產(chǎn)136起、查封扣押47起、實施移送行政拘留28起、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪34起。高度重視本輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，截至目前，交辦的173件信訪已辦結(jié)121件，其中責令整改企業(yè)28家，立案處罰12家，罰款85.31萬元，約談2人。

督察指出，慶陽市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)和黃河中上游，是國家水土流失重點治理區(qū)和重點預(yù)防區(qū)，在保障國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中具有舉足輕重的地位。但近年來綠色資源總量不足，石油開采歷史遺留生態(tài)破壞問題尚未徹底解決，生態(tài)環(huán)境脆弱狀況沒有根本改變，隴東生態(tài)安全屏障沒有完全形成。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護水平與黨中央、國務(wù)院及省委、省政府要求以及群眾熱切期盼還存在不小差距，亟待加強，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。存在的主要問題有：

一是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想還有差距。慶陽市部分縣（區(qū)）和部門在學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署上存在上熱下冷、層層遞減的情形。個別干部綠色發(fā)展理念樹得不牢，在加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合能源化工基地和區(qū)域性中心城市的過程中，習慣“穿新鞋、走老路”，沒有積極主動研究解決新形勢、新業(yè)態(tài)下的新問題，部門與部門之間、部門與縣（區(qū)）之間溝通銜接不暢、協(xié)作性差、權(quán)責關(guān)系模糊。有關(guān)部門對整治虛擬貨幣“挖礦”工作重視不夠，未及時安排部署，也沒有針對虛擬貨幣“挖礦”的新特征及時研究出臺具體措施，相關(guān)監(jiān)管部門排查整治浮于表面，流于形式。一些縣（區(qū)）和部門沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮、一體推進，生態(tài)環(huán)境保護責任靠得不實，動真碰硬決心不夠，沒有完全做到“三管三必須”，導(dǎo)致一些行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，整改成果沒有得到有效鞏固，甚至有個別問題反彈回潮。地方工業(yè)體量小，企業(yè)多以勞動密集型和產(chǎn)品初加工為主，抗風險能力差，缺乏核心競爭力，尚未形成上下游銜接、深度耦合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，工業(yè)綠色制造系統(tǒng)集成示范項目建設(shè)滯后。

二是污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)落實有短板。境內(nèi)馬蓮河、蒲河、洪河、茹河等河流水環(huán)境容量嚴重不足，部分指標已接近標準限值。河流硫酸鹽、六價鉻、氟化物等本底值偏高和縣鄉(xiāng)飲用水源地因地質(zhì)因素影響超標問題亟待與上級部門溝通解決。慶城縣、合水縣、鎮(zhèn)原縣尚有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理設(shè)施。市縣老舊小區(qū)、城中村雨污分流改造不夠徹底，降雨期間混排、溢流等問題突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站運行不正常、運行臺賬記錄失實，部分污染物超標?？諝赓|(zhì)量不穩(wěn)定，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，個別城中村、棚戶區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場沒有實現(xiàn)集中供熱，居民商戶尚未完成清潔取暖改造?；兽r(nóng)藥減量增效普及不夠，精準施肥、精準用藥技術(shù)應(yīng)用覆蓋面不大，防病監(jiān)測與防治力量不足。全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系不夠健全，農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者回收利用意愿不強。畜禽養(yǎng)殖業(yè)體量規(guī)模大，部分散養(yǎng)戶與居民區(qū)距離過近，糞污還田不規(guī)范，臭味擾民等問題突出。

三是突出生態(tài)環(huán)境問題整治不到位。部分井場開采過程中存在鉆井泥漿滲漏、污染治理設(shè)施運行不正常、末端水采樣超標、油泥清運不及時、管線滲漏、批建不符、危險廢物貯存不規(guī)范等問題。部分作業(yè)點存在伴生氣未全部回收利用，采用火炬燃燒方式排放。慶陽市各類油氣輸送管線風險隱患點多，開發(fā)過程中產(chǎn)生的含油污泥、廢機油、廢催化劑等各類危險廢物數(shù)量多、轉(zhuǎn)移頻繁，運輸?shù)缆范嗯c河流伴行或互相穿越，道路崎嶇、彎多坡陡容易造成交通事故，引發(fā)水環(huán)境污染事件。水土流失問題突出，尚有8500平方公里面積亟待治理。部分企業(yè)（單位）輻射安全主體責任落實不到位、輻射安全與防護設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、缺失運行維護，移動探傷單位現(xiàn)場操作不規(guī)范、缺少必要的防護措施，輻射工作人員未持證上崗，存在輻射安全和公眾健康隱患。危險廢物經(jīng)營單位法律意識淡薄，受利益驅(qū)動，違規(guī)處理危廢行為屢查屢犯。一些煤礦存在未嚴格按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案和環(huán)評文件批復(fù)要求規(guī)范建設(shè)煤矸石臨時堆場，水土保持措施落實不到位，未有效綜合利用等問題，以“填溝造地”為由將煤矸石“一填了之”。

四是河湖長制落實方面存在問題。部分村社依河而建，居民沿河而居，水域岸線劃分不清，河道管理問題歷史欠賬多，亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排、亂堆亂建問題時有發(fā)生，河湖管理水平有待進一步提升。部分縣（區(qū)）河道取水設(shè)施及計量設(shè)備損壞問題突出，未建立起有效的水質(zhì)水量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。取用水量底數(shù)不清，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，水資源管理有待規(guī)范。市、縣水務(wù)部門在審批取水許可后，未履行事中事后監(jiān)管職責，對取水用水單位進行切實有效的水量監(jiān)控措施，導(dǎo)致超量取水、超規(guī)模取水、無序取水現(xiàn)象屢禁不止。部分采油井地處嚴重缺水地區(qū)，購買人畜飲水用于鉆井增壓，浪費優(yōu)質(zhì)水資源。

督察要求，慶陽市要認真學(xué)習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，牢記“國之大者”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)保護力度，嚴把水資源開發(fā)利用控制紅線，加強河湖岸線保護，落實“四水四定”要求，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。嚴格落實生態(tài)空間管控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，加快推動綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

督察強調(diào)，慶陽市委、市政府應(yīng)根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施細則》和督察報告要求，在30個工作日內(nèi)制定整改方案，6個月內(nèi)形成整改落實情況，報送省委、省政府，并及時通過省級和市級主要新聞媒體向社會公開。

黃澤元表示，慶陽市將進一步提高政治站位，以堅決鮮明的態(tài)度貫徹省委省政府督察要求，全面認領(lǐng)反饋問題，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，扎實做好督察整改“后半篇”文章，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持問題導(dǎo)向，以精準有力的舉措推動問題全面整改到位。強化整改措施，從嚴把握整改時序和節(jié)奏，即知即改、立行立改、久久為功、持續(xù)用力，高質(zhì)量推進整改工作，確保各項問題整改到位，真正做到件件有回音、事事有著落。壓緊靠實責任，以從嚴從快的要求保障整改任務(wù)落實。把督察反饋意見整改作為重要的政治任務(wù)，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。實行掛賬銷號管理，堅決做到問題不查清決不放過、問題不解決決不放過、違法行為查處不到位決不放過、問責不到位決不放過、群眾不滿意決不放過，確保督察整改任務(wù)不折不扣落實到位。注重成果轉(zhuǎn)化，以積極有效的作為推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。以這次生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，把省委、省政府督察結(jié)果轉(zhuǎn)化為強大的工作動力，圍繞國家所需、慶陽所能、民生所盼、未來所向，全面準確完整貫徹新發(fā)展理念，以隴東綜合能源化工基地與陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)“雙輪”驅(qū)動，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化、文旅融合化“三化”并進，以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、營商環(huán)境、民生福祉“四建”支撐，加快推進慶陽革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不遺余力地建設(shè)幸福美麗新慶陽，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

督察組還向慶陽市委、市政府移交了生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索，要求認真調(diào)查，嚴肅處理，問責情況按有關(guān)要求向社會公開。