古老山川 希望隴東

專訪慶陽市委書記 黃澤元

記者：黃書記您好！請結(jié)合市情和工作實(shí)際，談?wù)匋h的十八大以來，慶陽是如何完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，貫徹落實(shí)中央民族工作會議、甘肅省委民族工作會議精神，不斷推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的？

黃澤元：慶陽市位于甘肅省東部，轄7縣1區(qū)，屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)。全市現(xiàn)有漢、回、東鄉(xiāng)、藏等39個(gè)民族，少數(shù)民族常住人口10824人。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委民族工作會議精神，注重從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識把握、謀劃推進(jìn)民族工作，不斷推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

慶陽市環(huán)縣山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念碑

全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，教育引導(dǎo)全市各族干部群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，堅(jiān)定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同。在全市廣泛開展黨的民族理論和民族政策宣傳教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組注重加強(qiáng)對黨的民族理論和民族政策的學(xué)習(xí)掌握，黨校（行政學(xué)院、社會主義學(xué)院）注重加強(qiáng)對各級干部黨的民族理論和民族政策的專題培訓(xùn)。立足慶陽紅色資源稟賦，以南梁革命紀(jì)念館、陜甘紅軍紀(jì)念館、山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念館等為陣地，有針對性地深入開展紅色革命精神的宣傳教育，不斷增強(qiáng)中華民族共有精神家園建設(shè)的實(shí)效性。堅(jiān)持“民族團(tuán)結(jié)從娃娃抓起”，積極推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，在全市小學(xué)高年級、初中開設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育專題課，在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專題輔導(dǎo)講座、主題班會、知識競賽、經(jīng)典誦讀、文藝表演等活動(dòng)，讓中華民族共同體意識根植各族青少年心靈深處。

著力推動(dòng)各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實(shí)際，采取傾斜扶持政策，加大項(xiàng)目資金投入，改善發(fā)展條件，市、縣（區(qū)）發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、住建、交通等部門在項(xiàng)目規(guī)劃、資金安排和推進(jìn)建設(shè)上加大對民族鄉(xiāng)村的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

著力促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。積極構(gòu)建互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在生活、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面為各族群眾提供公平、公正的民生服務(wù)。組織開展“結(jié)對子”“手拉手”“一家親”等系列聯(lián)誼交流活動(dòng)，健全完善少數(shù)民族流動(dòng)人口流入地與流出地“兩頭對接”機(jī)制，與臨夏州、平?jīng)鍪械鹊剡_(dá)成共同做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)議，在教育引導(dǎo)、信息溝通、支持配合、服務(wù)管理、走訪互動(dòng)等方面加強(qiáng)合作交流，有效促進(jìn)了少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)范化。

著力提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。不斷夯實(shí)民族事務(wù)依法治理的基礎(chǔ)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村民族工作三級網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化落實(shí)鄉(xiāng)村兩級民族工作責(zé)任制，將民族事務(wù)治理納入城鄉(xiāng)社區(qū)（村組）網(wǎng)格化治理體系，形成“主體在縣、延伸到鎮(zhèn)、落實(shí)到村、規(guī)范到格”的民族事務(wù)治理新格局。持續(xù)做好普法工作，引導(dǎo)各族群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。

著力防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民族、公安、教育、網(wǎng)信等相關(guān)部門共同參與的處置民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制，及時(shí)排查化解影響民族團(tuán)結(jié)的不穩(wěn)定因素。注重加強(qiáng)涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置，著力維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定。

記者：近年來，慶陽市積極探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的新方法、新路徑，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作全面深入持久開展。請您談?wù)剳c陽市在這方面的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

黃澤元：這些年來，我們堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)和基礎(chǔ)性事業(yè)來抓，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)總體部署，明確創(chuàng)建任務(wù)、靠實(shí)創(chuàng)建責(zé)任、強(qiáng)化創(chuàng)建措施，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的全面深入持久開展。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好創(chuàng)建工作的根本保證。我們始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的各領(lǐng)域、融入創(chuàng)建工作的全過程、體現(xiàn)在創(chuàng)建工作的各環(huán)節(jié)。市委全面落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建主體責(zé)任，制定出臺指導(dǎo)性文件，研究解決困難問題。市委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，深入基層督促指導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)建工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)（民族宗教）工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行牽頭抓總職責(zé)，研究確定工作目標(biāo)任務(wù)和方法措施，組織開展觀摩互檢和專項(xiàng)督查，督促加快工作進(jìn)展。市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和市民宗委等部門切實(shí)履行具體工作職責(zé)，深入基層指導(dǎo)、督促、推進(jìn)創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共促，為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

宣傳教育是做好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵所在。我們堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，建立健全宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。組織開展民族理論政策“百場萬人”大宣講活動(dòng)，每年5月舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，集中宣傳黨的民族理論政策、國家法律法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作亮點(diǎn)，形成傳統(tǒng)媒體和新興媒體有機(jī)結(jié)合、線上與線下聯(lián)動(dòng)互促、全社會共同參與的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育大格局。

分類推進(jìn)是做好創(chuàng)建工作的重要方法。我們堅(jiān)持把創(chuàng)建工作的重點(diǎn)放在基層村組（社區(qū)）、行業(yè)部門和機(jī)關(guān)單位，分類施策、分步推進(jìn)，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)。機(jī)關(guān)突出開展黨的民族理論政策、國家法律法規(guī)宣傳教育，企業(yè)突出開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，社區(qū)突出開展鄰里一家親宣傳教育，鄉(xiāng)村突出開展攜手共同走向社會主義現(xiàn)代化宣傳教育，學(xué)校突出開展中華民族認(rèn)知認(rèn)同和愛國主義宣傳教育，軍營突出開展中華民族英雄故事和增強(qiáng)民族自信心宣傳教育，宗教活動(dòng)場所突出開展愛黨愛國愛教、守法正行教育，同時(shí)將創(chuàng)建工作向醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、商場超市等行業(yè)單位拓展延伸，促使形成全方位、多領(lǐng)域推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的良好局面。

典型示范是做好創(chuàng)建工作的有效手段。全市各級各部門單位以爭創(chuàng)全國、全省、全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題公園、廣場和文化長廊建設(shè)中融入具有地方特色的刺繡、剪紙、道情、皮影等文化元素，培育了西峰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、正寧縣山河小學(xué)等創(chuàng)建示范點(diǎn)，全市已創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)1個(gè)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）25個(gè)。

記者：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面小康以來，慶陽市采取了一系列卓有成效的舉措推進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成果顯著。請您分享一下這方面的主要舉措和重要經(jīng)驗(yàn)。

黃澤元：脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個(gè)民族都不能少。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重中之重，全力推進(jìn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。市委、市政府先后出臺《慶陽市“1+9”少數(shù)民族鄉(xiāng)村三年發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“1+9”規(guī)劃促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見》，投入專項(xiàng)資金7500萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、實(shí)用技能培訓(xùn)五大類工程項(xiàng)目240多個(gè)，為各族群眾增收致富提供了可靠保障。全市唯一的民族鄉(xiāng)——正寧縣五頃塬回族鄉(xiāng)于2018年實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧，全市9個(gè)民族村提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

我們聚焦鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游”的思路，優(yōu)先安排資金，實(shí)行項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)民族鄉(xiāng)村因地制宜培育壯大種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，培育形成隴東早勝肉牛、蘋果、大蔥、小雜糧、蜂蜜等一批名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，使鄉(xiāng)村振興、共同富裕的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾。

記者：展現(xiàn)新作為，喜迎二十大。圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，在推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展、團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)富民興隴新局面的新征程中，請問慶陽市還有哪些新思路新舉措？

黃澤元：民族團(tuán)結(jié)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要保證。當(dāng)前，慶陽正處于縮小與全國發(fā)展差距的加速追趕期、經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級的爬坡過坎期、建設(shè)綜合能源化工基地和區(qū)域性中心城市的重要窗口期、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們提出了實(shí)施能源化工基地和區(qū)域性中心城市建設(shè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化、文旅融合化“三化”并進(jìn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、營商環(huán)境、民生福祉建設(shè)“四建”支撐，走出一條革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路。圍繞實(shí)現(xiàn)這一總體發(fā)展目標(biāo)，我們將把推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展融入到全市工作發(fā)展全局中，持續(xù)鞏固發(fā)展慶陽民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。將鑄牢中華民族共同體意識教育融入到文明城市創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育工程之中，使中華民族共同體意識深深根植于各族干部群眾心中。充分挖掘利用慶陽紅色文化資源，講好老區(qū)故事，弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)各族群眾守望相助、手足情深，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

進(jìn)一步開展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“隴東南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固區(qū)”行動(dòng)，在持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”的基礎(chǔ)上，加大旅游景點(diǎn)、窗口單位等行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建力度，努力形成全面動(dòng)員、全域覆蓋、全員參與、全力推進(jìn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作新格局。力爭今年內(nèi)慶城縣、西峰區(qū)創(chuàng)建成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)），寧縣、鎮(zhèn)原縣創(chuàng)建成為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣；明年環(huán)縣、華池縣、合水縣創(chuàng)建成為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

進(jìn)一步促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。將少數(shù)民族流動(dòng)人口納入城市流動(dòng)人口服務(wù)綜合管理體系，堅(jiān)持完善各族群眾平等進(jìn)入市場、融入城市的政策導(dǎo)向和制度保障。建立完善的少數(shù)民族服務(wù)工作制度，把社會服務(wù)、結(jié)對幫扶、聯(lián)誼溝通、糾紛調(diào)處、信息反饋等工作措施落實(shí)到為各族群眾服務(wù)的全過程。以社區(qū)為抓手，為各族群眾融入城市營造良好環(huán)境。

進(jìn)一步防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。將民族事務(wù)依法治理納入共建共治共享的社會治理格局之中，創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，探索具有時(shí)代特征、市域特點(diǎn)、慶陽特色的社會治理新模式。依法妥善處理涉民族因素案事件，完善涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析、研判報(bào)告、引導(dǎo)管控機(jī)制，著力維護(hù)全市民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的大局。