今年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進(jìn)入具體實(shí)施的關(guān)鍵一年，“三農(nóng)”工作進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。具體來說，就是牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)任務(wù)。

堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，而防止發(fā)生規(guī)模性返貧是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的首要任務(wù)，只有守好底線，鄉(xiāng)村振興才能健康有序推進(jìn)。今年，省上將監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)由2021年的6000元提高到6500元，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制，同時(shí)明確了“識(shí)別時(shí)間為15天、識(shí)別后10天內(nèi)必須落實(shí)幫扶措施、‘一戶一策’和幫扶措施必須進(jìn)行公示公告”三項(xiàng)具體要求。我們要緊扣新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，嚴(yán)格執(zhí)行“六必訪”“六必查”規(guī)定要求，優(yōu)化“自上而下排查+自下而上申報(bào)”相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制，用好干部走訪排查、農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門篩查預(yù)警、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)五個(gè)渠道，規(guī)范監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等全過程管控，制定完善“一戶一策”幫扶計(jì)劃，對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除綜合認(rèn)定和系統(tǒng)標(biāo)注，鄉(xiāng)村振興和相關(guān)行業(yè)部門要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行定期評(píng)估，既防止盲目追求風(fēng)險(xiǎn)消除率的問題，也防止“應(yīng)消未消”的問題。

聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)，抓好了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就可以彌補(bǔ)工業(yè)短板對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響。我們要堅(jiān)持“一縣一特色、全市一盤棋”的思路，圍繞強(qiáng)縣域行動(dòng)和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好萬畝、萬頭（只）綠色標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地建設(shè)，打造連鄉(xiāng)成片、跨縣成帶、集群成鏈優(yōu)勢(shì)特色品牌產(chǎn)業(yè)帶。以政府引導(dǎo)為主，為每個(gè)縣（區(qū)）培育形成一個(gè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、流通、銷售的專業(yè)服務(wù)鏈條，全市形成一套獨(dú)具專長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效專業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)配套體系。以“千名干部幫千企”行動(dòng)為載體，主動(dòng)到幫扶企業(yè)上門辦公，研究解決存在的困難問題，幫助帶貧主體規(guī)范提升合作社發(fā)展水平和帶動(dòng)能力。持續(xù)加強(qiáng)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，未雨綢繆做好各種風(fēng)險(xiǎn)防控措施，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)損害保險(xiǎn)理賠和補(bǔ)助救助工作，最大限度降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興最直觀的反映，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。我們要持續(xù)強(qiáng)化黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村振興部門“三位一體”運(yùn)轉(zhuǎn)效能，完善多部門聯(lián)動(dòng)參與的工作機(jī)制，形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作合力。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，要聚焦隴東特點(diǎn)、關(guān)中文化元素、隴東民居風(fēng)格，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目。全力抓好農(nóng)村“廁所革命”，科學(xué)選擇改廁模式，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，確保改一戶、成一戶、用一戶。持續(xù)實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動(dòng)，全力整治亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等突出問題，完善垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化處理利用，建立生態(tài)環(huán)境、村容村貌、公共衛(wèi)生管理三位一體長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)重大的政治工作、社會(huì)工作、群眾工作，抓好了能維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，抓不好就可能導(dǎo)致人心離散，甚至激發(fā)矛盾引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)。做好鄉(xiāng)村治理，要突出黨建引領(lǐng)，圍繞抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)。要激發(fā)自治動(dòng)力，全面落實(shí)“四議兩公開”，健全完善村規(guī)民約，推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民議事會(huì)等群眾自治組織作用，通過群眾自我教育、自我管理和自律減少鄉(xiāng)村治理成本，完善自治機(jī)制。要提升德治水平，積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作，持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育，深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“五星級(jí)文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國(guó)、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，營(yíng)造人人向善的社會(huì)氛圍。要加快法治步伐，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，創(chuàng)新推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處，積極探索研究弱組織化條件下的鄉(xiāng)村治理問題，促進(jìn)黨建引領(lǐng)堅(jiān)強(qiáng)有力、自治形式有效多樣、法治理念深入人心、德治教育春風(fēng)化雨、民生福祉不斷提升，確保農(nóng)村社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（作者：閆安 單位：市鄉(xiāng)村振興局）