今年是全面推進鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進入具體實施的關(guān)鍵一年，“三農(nóng)”工作進入了全面推進鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，工作舉措轉(zhuǎn)向促進發(fā)展，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快實現(xiàn)現(xiàn)代化。具體來說，就是牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項任務(wù)。

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅成果，而防止發(fā)生規(guī)模性返貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務(wù)，只有守好底線，鄉(xiāng)村振興才能健康有序推進。今年，省上將監(jiān)測收入標準由2021年的6000元提高到6500元，對監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制，同時明確了“識別時間為15天、識別后10天內(nèi)必須落實幫扶措施、‘一戶一策’和幫扶措施必須進行公示公告”三項具體要求。我們要緊扣新標準和新要求，嚴格執(zhí)行“六必訪”“六必查”規(guī)定要求，優(yōu)化“自上而下排查+自下而上申報”相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機制，用好干部走訪排查、農(nóng)戶主動申請、部門篩查預(yù)警、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)五個渠道，規(guī)范監(jiān)測對象識別納入、精準幫扶、風險消除等全過程管控，制定完善“一戶一策”幫扶計劃，對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險已經(jīng)消除的監(jiān)測對象，進行風險消除綜合認定和系統(tǒng)標注，鄉(xiāng)村振興和相關(guān)行業(yè)部門要及時跟進，對風險消除情況進行定期評估，既防止盲目追求風險消除率的問題，也防止“應(yīng)消未消”的問題。

聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點任務(wù)，抓好了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就可以彌補工業(yè)短板對經(jīng)濟帶來的不利影響。我們要堅持“一縣一特色、全市一盤棋”的思路，圍繞強縣域行動和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好萬畝、萬頭（只）綠色標準化種養(yǎng)基地建設(shè)，打造連鄉(xiāng)成片、跨縣成帶、集群成鏈優(yōu)勢特色品牌產(chǎn)業(yè)帶。以政府引導(dǎo)為主，為每個縣（區(qū)）培育形成一個生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、流通、銷售的專業(yè)服務(wù)鏈條，全市形成一套獨具專長、優(yōu)勢互補、高效專業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)配套體系。以“千名干部幫千企”行動為載體，主動到幫扶企業(yè)上門辦公，研究解決存在的困難問題，幫助帶貧主體規(guī)范提升合作社發(fā)展水平和帶動能力。持續(xù)加強水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)災(zāi)害的實時監(jiān)測，未雨綢繆做好各種風險防控措施，全面落實風險損害保險理賠和補助救助工作，最大限度降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興最直觀的反映，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。我們要持續(xù)強化黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村振興部門“三位一體”運轉(zhuǎn)效能，完善多部門聯(lián)動參與的工作機制，形成全面推進鄉(xiāng)村振興的工作合力。堅持規(guī)劃先行，加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，要聚焦隴東特點、關(guān)中文化元素、隴東民居風格，認真謀劃實施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目。全力抓好農(nóng)村“廁所革命”，科學選擇改廁模式，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，確保改一戶、成一戶、用一戶。持續(xù)實施改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動，全力整治亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等突出問題，完善垃圾收運處理設(shè)施，推動農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化處理利用，建立生態(tài)環(huán)境、村容村貌、公共衛(wèi)生管理三位一體長效機制。

持續(xù)加強和改進鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理是一項重大的政治工作、社會工作、群眾工作，抓好了能維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，抓不好就可能導(dǎo)致人心離散，甚至激發(fā)矛盾引發(fā)社會不穩(wěn)。做好鄉(xiāng)村治理，要突出黨建引領(lǐng)，圍繞抓好村黨組織書記隊伍建設(shè)、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，強化基層黨建引領(lǐng)。要激發(fā)自治動力，全面落實“四議兩公開”，健全完善村規(guī)民約，推進村委會規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)民合作社等經(jīng)濟組織和紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會等群眾自治組織作用，通過群眾自我教育、自我管理和自律減少鄉(xiāng)村治理成本，完善自治機制。要提升德治水平，積極推進新時代文明實踐工作，持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育，深入推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“五星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”主題實踐活動，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，營造人人向善的社會氛圍。要加快法治步伐，加強農(nóng)村法治宣傳教育，創(chuàng)新推進矛盾糾紛排查調(diào)處，積極探索研究弱組織化條件下的鄉(xiāng)村治理問題，促進黨建引領(lǐng)堅強有力、自治形式有效多樣、法治理念深入人心、德治教育春風化雨、民生福祉不斷提升，確保農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定。

（作者：閆安 單位：市鄉(xiāng)村振興局）