時(shí)下，人們議論最多的話(huà)題，莫過(guò)于創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市第五次黨代會(huì)為全市人民擘畫(huà)了“雙輪”驅(qū)動(dòng)、“三化”并進(jìn)、“四建”支撐的高質(zhì)量發(fā)展之路，如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，向黨和人民交一份滿(mǎn)意答卷，這是擺在全市每一名有擔(dān)當(dāng)、有作為干部面前的一道值得深思的命題。多年來(lái)，作為紅色圣地、能源大市的慶陽(yáng)老區(qū)人民，渴望高質(zhì)、高效、高速發(fā)展的心情尤為迫切，渴望改變發(fā)展落后、不平衡不充分現(xiàn)狀的熱情從未削減。新一屆市委、市政府執(zhí)政以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在開(kāi)出高質(zhì)量發(fā)展?jié)懒挤降耐瑫r(shí)，能夠直面“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”這一突出頑疾，經(jīng)過(guò)7個(gè)月的醞釀、思考、研判，對(duì)癥下藥、以迅雷之勢(shì)在全市縱深開(kāi)展了“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，為奮起直追、高質(zhì)量發(fā)展找到了最好的突破口，也為解決長(zhǎng)期發(fā)展滯后問(wèn)題找到了最好的答案。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建找準(zhǔn)癥結(jié)、因情施策，是一次深刻的政治行動(dòng)。放眼全球，世界上發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家，無(wú)一不是投資興業(yè)的沃土勝地。就拿“創(chuàng)新之都”深圳來(lái)說(shuō)，它作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，永遠(yuǎn)接納的都是新興產(chǎn)業(yè)，永遠(yuǎn)都向投資者敞開(kāi)大門(mén)，在服務(wù)發(fā)展、提高效能方面，以一種意想不到的速度和激情，吸引著外來(lái)人員，行走在時(shí)代的最前沿。慶陽(yáng)人守著當(dāng)今最讓人艷羨、最讓世界神經(jīng)為之敏感的“黑金”能源，卻踽踽獨(dú)行、艱難發(fā)展。究其原因，最重要的一條就是營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)所致。市委、市政府提出的以“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作為突破口，著力解決營(yíng)商環(huán)境中存在的政策落實(shí)不力、行政效能不高、執(zhí)行法紀(jì)不公、市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題，努力讓?xiě)c陽(yáng)成為要素聚集的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。從戰(zhàn)略層面來(lái)講，這無(wú)疑是一場(chǎng)深刻的政治行動(dòng)。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建民心所向、大勢(shì)所趨，是一場(chǎng)艱難的自我革命。在近期開(kāi)展的“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建調(diào)查問(wèn)卷中，有52137人參與了調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，只有47.84%的人對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)持滿(mǎn)意態(tài)度，45.34%的人持基本滿(mǎn)意態(tài)度，還有6.82%的人持不滿(mǎn)意態(tài)度。創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)，從根本上來(lái)講，是一個(gè)重塑黨委和政府形象的過(guò)程，是增強(qiáng)老百姓對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員信心的過(guò)程。明代思想家王陽(yáng)明曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“破山中賊易，破心中賊難”?，F(xiàn)實(shí)中，人們想要改變已成慣性的懶惰、冷漠、傲慢這些“心賊”是非常難的，難就難在人們對(duì)問(wèn)題的“不知”或“假知”，很難克服已成習(xí)慣造成的慣性。拿亮牌服務(wù)這件小事來(lái)說(shuō)，這是接受群眾監(jiān)督的第一道門(mén)檻，群眾在辦完事之后，可通過(guò)掃描“干部作風(fēng)二維碼”立即對(duì)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作出評(píng)價(jià)。但在近期暗訪中發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別干部在工作期間沒(méi)有佩帶“工牌”，也沒(méi)有把“桌牌”擺在辦公桌顯眼位置。在對(duì)“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)問(wèn)卷中，認(rèn)為最關(guān)鍵是要落實(shí)好哪幾項(xiàng)任務(wù)，選擇最多的不是末位問(wèn)責(zé)，也不是查處舉報(bào)，而是開(kāi)展亮牌服務(wù)。這說(shuō)明，創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)，既不是生澀難懂的理論，也不是艱難險(xiǎn)重的任務(wù)，只要每個(gè)人立足崗位，干好本職、盡好主責(zé)、守好主業(yè)，就已經(jīng)是在做好創(chuàng)建工作?！缎咽篮阊浴芬粫?shū)提醒世人：“江山易改，稟性難移”?！盾髯印吩疲骸胺e行成習(xí)，積習(xí)成性，積性成命”。的確，改變積習(xí)，是一場(chǎng)艱難的自我革命，只有以自我革命推進(jìn)自身不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，我們才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)崛起中擁有更廣闊的舞臺(tái)和更大的作為。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度安排。慶陽(yáng)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。未來(lái)五年，是縮小與全國(guó)發(fā)展差距的加速追趕期，是經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡過(guò)坎期，是建設(shè)綜合能源化工基地和區(qū)域性中心城市的重要窗口期，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是市第五次黨代會(huì)上對(duì)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子的精準(zhǔn)研判與科學(xué)定位。結(jié)合“234”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，我們不難理解新一屆黨委、政府為何以壯士斷腕的決心，排山倒海的氣勢(shì)來(lái)推動(dòng)這樣一項(xiàng)志在改變慶陽(yáng)形象、志在把慶陽(yáng)引入高速奔馳快車(chē)道的作法，其根本目的是要通過(guò)打贏一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以久久為功的勇毅決心，以敢死拼命的精神狀態(tài)，來(lái)解決制約當(dāng)前我市發(fā)展的最大障礙、影響慶陽(yáng)發(fā)展最為突出的問(wèn)題和最大的短板。調(diào)查結(jié)果顯示，“長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)活躍度不夠”，以35331人的反饋數(shù)量高居榜首，“某些行業(yè)和領(lǐng)域存在著不良風(fēng)氣”“機(jī)關(guān)單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高”“發(fā)展思路頻繁變化、未能一張藍(lán)圖繪到底”等問(wèn)題，依次排列其后。這說(shuō)明，造成我市營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，既有客觀的也有主觀的原因，但“冰凍三尺、非一日之寒”，絕不是一朝一夕形成的。所以，我們既不能把所有的問(wèn)題都寄希望“畢其功于一役”，也不能急于求成，希望在一年半載就可以大功告成。建設(shè)清廉高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、親商愛(ài)商的社會(huì)環(huán)境等，科學(xué)的辦法，就是“盯住有限目標(biāo)、解決突出問(wèn)題”，牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境是根本大計(jì)、不是權(quán)宜之計(jì)，是分內(nèi)之責(zé)、不是額外之事”，以等不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感，緊盯“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建目標(biāo)這個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”，結(jié)合近期出臺(tái)的“三自”工作方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表、下實(shí)手從“干部、科室、部門(mén)”存在的問(wèn)題中，做好“自問(wèn)、自查、自改”這個(gè)“自選動(dòng)作”，打一場(chǎng)長(zhǎng)期的、持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能讓創(chuàng)建工作成為一陣風(fēng)、風(fēng)過(guò)落葉在，也不能讓創(chuàng)建工作成為一剎雨、雨過(guò)地皮濕。

箭在弦上，勢(shì)在必發(fā)。我們堅(jiān)信：慶陽(yáng)是慶陽(yáng)人的慶陽(yáng)，慶陽(yáng)大有可為，也必將大有作為！

（作者：郭彥軍，作者單位：中共慶陽(yáng)市委辦公室）