王建兵

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟社會的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。過去五年，我們舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，解決了絕對貧困問題，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出嶄新面貌，煥發(fā)出勃勃生機。省第十四次黨代會堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，強調(diào)加快“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，提出了推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標和重點任務(wù)。

筑牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給底線。保障國家糧食安全，要主動擔(dān)起糧食安全的大任，保障糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全和結(jié)構(gòu)安全。深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，嚴格控制耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定現(xiàn)有播種面積，努力提高單產(chǎn)水平和糧食質(zhì)量。組織科研院所和企業(yè)持續(xù)加強種源技術(shù)攻關(guān)、種植資源保護和利用，推進生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，積極建設(shè)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研體系。樹立大食物觀念，統(tǒng)籌植物性食物和動物性食物的空間布局，構(gòu)建集倉儲、物流、營銷一體的流通體系，利用國際陸港加強倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國內(nèi)糧食商貿(mào)物流體系布局，掌握農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動權(quán)，通過國際市場應(yīng)對糧食安全的挑戰(zhàn)。切實守穩(wěn)守牢“米袋子”“菜籃子”，保證重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為全國糧食安全大局作出貢獻。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，定期核查，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶和勞動技能培訓(xùn)，多種措施保障低收入人群收入穩(wěn)定增長。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分借用外部力量在鄉(xiāng)村振興中的作用，用足用好東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制。重點發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，努力改變鄉(xiāng)村面貌，增加農(nóng)民非農(nóng)收入渠道。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以“牛羊菜果薯藥”六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)新功能、發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。充分發(fā)揮專業(yè)合作社及其聯(lián)合組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、集體經(jīng)濟組織等主體的重要作用，形成農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈接型規(guī)模經(jīng)營和土地集中型規(guī)模經(jīng)營分工協(xié)作、相互促進的發(fā)展格局。創(chuàng)新綠色發(fā)展模式和實現(xiàn)路徑，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，開展畜禽糞污、農(nóng)業(yè)秸稈、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進節(jié)能減排，推動農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。培育具有特色的甘肅農(nóng)產(chǎn)品地方品牌，加速推動特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃先行、多規(guī)合一，合理布局生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，對鄉(xiāng)村生活垃圾進行資源化利用，擴容完善現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施設(shè)備。各地要根據(jù)自身情況，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。以建立特色村、精品村、中心村為目標，依據(jù)農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、民情風(fēng)俗，因地制宜、分類指導(dǎo)，以滿足人民對美好生活的需要為出發(fā)點，充分考慮當?shù)刎斄腿罕姷某惺苣芰?，努力提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活水平。深化鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅持重點突破、梯次推進、整體提升，實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造一批特色田園鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村和傳統(tǒng)特色村落，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強縣城集聚人口功能，促進農(nóng)村在縣域內(nèi)就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。持續(xù)深化“雙減”工作，全面改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，努力讓城鄉(xiāng)孩子享有同等的受教育機會。抓住實現(xiàn)縣縣通高速公路的機遇，打破行政界限，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，推進縣域內(nèi)及縣域間公共設(shè)施共享共建。規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活圈和服務(wù)圈。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，利用互聯(lián)網(wǎng)遠程醫(yī)療系統(tǒng)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，讓地處邊遠地區(qū)的農(nóng)村群眾享受同樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

建設(shè)幸福美好新鄉(xiāng)村。以滿足人民對美好生活的需要為目標，增加城鄉(xiāng)居民收入，探索共同富裕實現(xiàn)路徑，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟，持續(xù)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加工資性收入和財產(chǎn)性收入，完善收入分配機制，擴大中等收入群體比重。實施新農(nóng)人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀人等培養(yǎng)計劃，創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)孵化基地，大力培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。加強農(nóng)耕文化傳承保護，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用，豐富農(nóng)民文化生活，鞏固農(nóng)村精神文明主陣地。

（作者為省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員）

來源：甘肅日報