李麗莉

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放永不停步。省第十四次黨代會(huì)緊緊圍繞甘肅未來(lái)五年發(fā)展總目標(biāo)，立足我省改革開(kāi)放發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)把握甘肅在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的功能定位，提出要抓好“堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放，充分激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力”這一重點(diǎn)工作。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、聚焦重點(diǎn)，以縱深推進(jìn)改革開(kāi)放激發(fā)全省發(fā)展活力動(dòng)力，將開(kāi)放作為必由之路，以打造“一帶一路”開(kāi)放樞紐為目標(biāo)，為今后我省以大改革大開(kāi)放助推綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升指明了方向。

改革先行助推開(kāi)放向縱深推進(jìn)。黨代會(huì)提出要“與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革是我省持續(xù)深化改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要?jiǎng)幽堋Ｒ皇巧罨胺殴芊备母镏崎_(kāi)放發(fā)展。持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)家外貿(mào)政策導(dǎo)向，針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)情況，進(jìn)一步細(xì)化涉企政策的精準(zhǔn)“組合定制”；通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升政府服務(wù)效能，建立外貿(mào)企業(yè)“服務(wù)官”制度，推進(jìn)惠企政策“不來(lái)即享”提檔升級(jí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。二是優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化法治化改革，增強(qiáng)招商引資法律環(huán)境的穩(wěn)定性，積極制定落實(shí)支持外貿(mào)發(fā)展的扶持政策，加快完善甘肅外商投資管理體制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，完善與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制；擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，持續(xù)推行重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù)，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地；加大對(duì)國(guó)外、省外企業(yè)的開(kāi)放力度，進(jìn)一步縮短甘肅建設(shè)項(xiàng)目周期，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

內(nèi)外兼顧全方位構(gòu)建開(kāi)放新格局。黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)要“銳意開(kāi)拓全面擴(kuò)大開(kāi)放”，開(kāi)放是促進(jìn)發(fā)展的必由之路，促進(jìn)甘肅面向國(guó)內(nèi)外全方位開(kāi)放，是融入新發(fā)展格局的必由之路。一是主動(dòng)參與面向國(guó)際市場(chǎng)的外循環(huán)建設(shè)。積極開(kāi)展與中亞、南亞、西亞和歐洲國(guó)家的貿(mào)易與合作。在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署和西部陸海新通道建設(shè)等外貿(mào)利好條件下，積極擴(kuò)大面向西南、粵港澳大灣區(qū)乃至RCEP簽署國(guó)開(kāi)放領(lǐng)域，對(duì)于甘肅提升開(kāi)放水平，促進(jìn)自身發(fā)展意義重大。二是積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。面向區(qū)域內(nèi)部培育各類(lèi)市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)化水平，建立和完善區(qū)域現(xiàn)代市場(chǎng)體系和形成區(qū)域內(nèi)開(kāi)放；面向國(guó)內(nèi)其他區(qū)域，加強(qiáng)與沿海先發(fā)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工，同時(shí)面向與西部沿邊區(qū)域的貿(mào)易合作和與鄰近區(qū)域尤其是黃河流域沿線區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)際開(kāi)放，加快形成“內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)”的全方位開(kāi)放新格局。

緊抓機(jī)遇著力培育開(kāi)放新動(dòng)能。黨代會(huì)提出“用足用好‘一帶一路’建設(shè)最大機(jī)遇，充分發(fā)揮通道、樞紐、文化優(yōu)勢(shì)”，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，以打造“一帶一路”開(kāi)放樞紐為抓手，是以樞紐聯(lián)通道、以通道帶物流、以物流促經(jīng)貿(mào)、以經(jīng)貿(mào)興產(chǎn)業(yè)，不斷提升甘肅集聚輻射帶動(dòng)能力的重要途徑。一是做強(qiáng)通道樞紐，建設(shè)連接國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際的西北物流中心和陸海聯(lián)動(dòng)樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，依托蘭州、武威、天水國(guó)際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)國(guó)際空港等現(xiàn)有平臺(tái)，發(fā)揮集散分撥、中轉(zhuǎn)樞紐的功能優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一帶一路”上重要的國(guó)際貿(mào)易物流集散平臺(tái)；在有條件的地區(qū)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流中心和保稅倉(cāng)庫(kù)，雙向暢通內(nèi)外貿(mào)易物流，培育打造若干物流基地。二是強(qiáng)化培育外貿(mào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分利用好現(xiàn)有政策，聚焦重點(diǎn)突破難點(diǎn)，選好產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，培育食品加工、新材料集成電路、機(jī)械裝備等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。下功夫擴(kuò)量增容，加快建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，打造出口加工基地，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根。我省在石油化工、有色冶金、裝備制造、工程承包、新能源、新材料等領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)顯著，以政府為主導(dǎo)積極搭建對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作平臺(tái)，助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在對(duì)外投資、承包工程等領(lǐng)域“走出去”，有效開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。三是推動(dòng)文旅合作賦能外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做精做強(qiáng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌文化博覽會(huì)等金色名片，進(jìn)一步增強(qiáng)敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、公祭伏羲大典等一批具有國(guó)際影響力的文化旅游節(jié)慶的活動(dòng)影響。依托絲路文化、敦煌學(xué)、中亞西亞研究等領(lǐng)域國(guó)際性學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步支持建設(shè)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)以及國(guó)際研究基地和中心。借助甘肅文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極參與“絲綢之路文化之旅”“美麗中國(guó)”等國(guó)家級(jí)品牌推介活動(dòng)，推動(dòng)敦煌學(xué)、簡(jiǎn)牘學(xué)、西夏學(xué)、民族歷史文化等特色精品“走出去”，提高文化辨識(shí)度和影響力，力求實(shí)現(xiàn)宣傳甘肅、推介產(chǎn)品、擴(kuò)大合作、促進(jìn)貿(mào)易等多重效應(yīng)。

（作者為省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任、副研究員）

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