王華存

省第十四次黨代會(huì)錨定打造現(xiàn)代化建設(shè)甘肅樣板，立足全省各地區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際，描繪了以“一核三帶”為主要內(nèi)容的未來五年我省區(qū)域發(fā)展新藍(lán)圖，即建設(shè)“以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈”“以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶”，牽引帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這是我省完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求的重大戰(zhàn)略部署，也是我省在新的發(fā)展起點(diǎn)上，把國(guó)家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向統(tǒng)籌推進(jìn)，重構(gòu)發(fā)展格局、重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重大現(xiàn)實(shí)舉措。

“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新布局，是甘肅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“行棋落子”的點(diǎn)睛之筆。由于空間結(jié)構(gòu)上的特殊性，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然形成了一定板塊，但整體上相對(duì)分散，缺少發(fā)展的張力。因此，加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，既是握指成拳培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的現(xiàn)實(shí)需要，更是主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化、實(shí)化，根本目的是促進(jìn)全省區(qū)域發(fā)展更平衡、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)更充分、產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、特色亮點(diǎn)更彰顯，契合了我省已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)、進(jìn)入國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史交匯期的形勢(shì)，契合了我省處于蓄勢(shì)待發(fā)、爬坡過坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段的判斷，順應(yīng)了全省廣大干部群眾期盼甘肅加快高質(zhì)量發(fā)展，在隴原大地創(chuàng)造新奇跡、續(xù)寫新輝煌的強(qiáng)烈愿望。

“一核”瞄準(zhǔn)的是把蘭州建設(shè)成國(guó)家區(qū)域中心城市，打造成驅(qū)動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。蘭州承擔(dān)全省發(fā)展“一核”重任，是全省發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)。具體有三層含義：一是產(chǎn)業(yè)之“核”。就是發(fā)揮蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)蘭州和蘭州新區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對(duì)外開放先行區(qū)、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地、全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，在支撐全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中做好表率，成為我省服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局的核心腹地。同時(shí)，發(fā)揮白銀有色金屬冶煉優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有色金屬加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈；擴(kuò)大定西“中國(guó)藥都”“中國(guó)薯都”“西部草都”品牌影響力，建設(shè)全國(guó)馬鈴薯和中藥材種業(yè)基地；推動(dòng)臨夏民族用品、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造民族用品生產(chǎn)加工基地，形成多業(yè)互補(bǔ)、多極支撐、多元發(fā)展的振興格局。二是區(qū)域之“核”。就是加快建設(shè)以蘭州為中心，白銀、定西、臨夏為縱深，輻射周邊的蘭白經(jīng)濟(jì)圈。通過支持蘭州市完善規(guī)劃布局，拓展功能范圍，促進(jìn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，提升省會(huì)城市綜合實(shí)力和承載能力。統(tǒng)籌蘭州主城區(qū)、蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展，加快推動(dòng)蘭白一體化發(fā)展，提升蘭州城市圈和其他城市群功能，發(fā)展壯大更多新的區(qū)域增長(zhǎng)極。三是動(dòng)能之“核”。就是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能體系。

“三帶”瞄準(zhǔn)的是甘肅與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和更深層次參與共建“一帶一路”的有效對(duì)接。此“帶”也有三層含義：一是加快河西走廊組團(tuán)發(fā)展。著眼河西走廊整體發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升武威陸港、嘉峪關(guān)空港、敦煌空港經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)河西走廊生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建設(shè)酒泉省域副中心城市，提升新能源、冶金新材料、裝備制造、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)支撐力。加快張掖特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工，積極發(fā)展高效節(jié)水、制種、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)文化旅游體育融合發(fā)展，打造宜居宜游宜商生態(tài)城市。促進(jìn)金昌武威城鄉(xiāng)融合和組團(tuán)發(fā)展，加快新材料新技術(shù)研發(fā)和集約化生產(chǎn)，構(gòu)建有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

二是促進(jìn)隴東南協(xié)同發(fā)展。依托關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以延續(xù)中華文脈、體現(xiàn)地域風(fēng)貌為特色，促進(jìn)天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南協(xié)同融合發(fā)展，建設(shè)天水省域副中心城市。加快壯大電子信息、電工電氣、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)煤電化冶、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)油氣煤等資源深度開發(fā)利用，打造國(guó)家能源化工基地、特色文化旅游保健養(yǎng)生基地、西部先進(jìn)裝備制造基地、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

三是提升黃河上游生態(tài)功能。全面實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)草原綜合治理等重大生態(tài)工程，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力。實(shí)施黃河首曲等若爾蓋國(guó)家公園甘肅段重大項(xiàng)目，打造高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。引導(dǎo)和支持牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧、輪牧措施，推動(dòng)“以草定畜定牧定耕”，促進(jìn)草畜平衡。推進(jìn)瑪曲、碌曲黑土灘等退化草原和沙化草原綜合治理。加強(qiáng)太子山、蓮花山等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)保護(hù)能力。實(shí)施渭河源生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，著力提升渭河源區(qū)水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能。

（作者為省政府參事室黨組書記、主任）