【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 慶祝省第十四次黨代會勝利召開】

我省五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就特別報(bào)道

創(chuàng)新驅(qū)動 科技賦能

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。

省第十三次黨代會以來的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中殊為不易、極不尋常的五年，面對多重任務(wù)疊加、多種挑戰(zhàn)碰頭的嚴(yán)峻形勢，省委、省政府大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動全省科技事業(yè)取得長足進(jìn)步，科技綜合實(shí)力保持在全國第二梯隊(duì)。截至目前，全省綜合科技創(chuàng)新指數(shù)比2017年提高3.08個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到53.71%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比2017年提高5.12個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到56.42%。今年，“強(qiáng)科技”行動實(shí)施方案制定出臺，推動全省上下對科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識再增強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度再提高。

“西電東送”工程特高壓輸電線路。新甘肅·甘肅日報(bào)通訊員 尹嵐

新甘肅·甘肅日報(bào)記者 蘇家英

培育戰(zhàn)略科技力量

攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)

參與研制暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星“悟空”號關(guān)鍵部件；離子電推進(jìn)系統(tǒng)為載人航天、探月工程等作出貢獻(xiàn)；引入院士團(tuán)隊(duì)實(shí)施振興河西國家玉米繁育制種基地行動；甘肅“冰狀雪”研究團(tuán)隊(duì)給北京冬奧會添足甘肅科技元素……

這些一流科技成果的產(chǎn)出，離不開一流創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。

為培育壯大戰(zhàn)略科技力量，提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，我省科技創(chuàng)新致力做到“頂天立地”。

——“頂天”，就是謀劃建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺，在科技關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得原始創(chuàng)新成果。

——“立地”，就是把科研做在隴原大地上，解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重大技術(shù)難題。

“國家隊(duì)＋地方隊(duì)”，科技自強(qiáng)更有底氣。目前，我省已建成11個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)省實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)省研究中心和120個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，基本形成了由國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室（省研究中心）和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共同組成的特色優(yōu)勢鮮明的實(shí)驗(yàn)室體系。

2021年9月，科技部正式批準(zhǔn)依托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)“省部共建干旱生境作物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，這是我省爭取國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局的有效實(shí)踐。

2018年，我省分別依托中科院西部生態(tài)環(huán)境資源研究院和甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，建成甘肅省祁連山生態(tài)環(huán)境研究中心和甘肅省中醫(yī)藥研究中心；2019年，依托中科院近代物理研究所，建成甘肅省同位素實(shí)驗(yàn)室；2020年，依托蘭州大學(xué)，聯(lián)合西北師范大學(xué)、甘肅省氣象局等單位，建成甘肅應(yīng)用數(shù)學(xué)中心；2021年，與中國工程院簽訂科技合作協(xié)議，共建中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院……我省交出培育建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺的一份份“高分答卷”。

為優(yōu)化整合省級創(chuàng)新平臺，我省按照“分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行”的原則，通過“并、改、轉(zhuǎn)、撤”等方式，著力形成一批準(zhǔn)確定位于“開展基礎(chǔ)研究+應(yīng)用研究”的高水平省級創(chuàng)新平臺。

“依靠科技創(chuàng)新平臺，我省加快了原始創(chuàng)新突破和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，奔著最緊急、最急迫的問題去?！笔】萍紡d規(guī)劃處處長許瑞泉說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，我省共爭取國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支持41.92億元，獲得國家科技成果獎(jiǎng)勵(lì)29項(xiàng)，其中由我省牽頭11項(xiàng)。

“堅(jiān)持圍繞一流創(chuàng)新平臺建設(shè)這篇大文章，鍛長板、拓領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)‘卡脖子’技術(shù)持續(xù)攻關(guān)，我們一定能不斷取得新作為、新成就?！痹S瑞泉說。

在北京冬奧會契機(jī)下，中科院西北研究院雪務(wù)保障關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了中國在造雪、保雪和儲雪方面技術(shù)零的突破，成功造出符合奧運(yùn)比賽標(biāo)準(zhǔn)的“冰狀雪”賽道。中科院西北研究院供圖

加速“雙鏈”深度融合

強(qiáng)化企業(yè)主體地位

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我省科技活動產(chǎn)出投入系數(shù)為1.16，高于全國1.07的平均水平，全省科技產(chǎn)出能力不斷增強(qiáng)。省第十三次黨代會以來，我省企業(yè)申請和授權(quán)的專利數(shù)量分別達(dá)到4253件、2457件。2021年，全省累計(jì)認(rèn)定登記技術(shù)合同10177項(xiàng)，技術(shù)交易總額達(dá)280.44億元，自2017年以來，年均增速分別為14.85%和14.53%。

數(shù)據(jù)背后，折射出我省近年來引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的正反饋。

“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重要載體，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)。”省科技廳高新處處長牛振明說，“為推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈深度融合，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，我省組織實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化效率?！?/p>

可以說，企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍，也是創(chuàng)新成果的使用者、受益者。

蘭石集團(tuán)高端海洋工程關(guān)鍵技術(shù)研究及鉆井裝備自主研制項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了海工裝備備件國產(chǎn)化、核心技術(shù)自主化。僅2021年，該集團(tuán)實(shí)現(xiàn)21項(xiàng)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化8.99億元。

打破高端醫(yī)療器械國際壟斷，我省已建成并投入運(yùn)行的武威醫(yī)用重離子加速器累計(jì)完成503例腫瘤患者治療，療效顯著。

“我們研制的5種口蹄疫疫苗產(chǎn)品轉(zhuǎn)化后，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額33億元，成果轉(zhuǎn)化費(fèi)3.5億元?！?中國農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

……

以上種種，離不開近五年來我省在政策落實(shí)、高企培育等方面的集中發(fā)力——

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省3002戶（次）高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠74億元，全省直接用于獎(jiǎng)補(bǔ)高新技術(shù)企業(yè)的資金累計(jì)超過4億元。

省級科技經(jīng)費(fèi)共支持企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)5.13億元，按單位屬性位居第一，占科技經(jīng)費(fèi)總額的42.45%，項(xiàng)均獲得省級科技經(jīng)費(fèi)54.93萬元。

五年來，我省在重離子物理、化學(xué)、大氣、草業(yè)、冰川凍土、文物保護(hù)等領(lǐng)域形成了一批優(yōu)勢學(xué)科，在石油化工、有色冶金、核技術(shù)、裝備制造、生物醫(yī)藥、寒旱農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成較強(qiáng)的工程化技術(shù)優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為支撐，初步形成了蘭白綜合性高技術(shù)、金昌新材料、酒泉新能源、天水裝備制造、定西中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。

蘭州新區(qū)三毛集團(tuán)改造升級后的紡線車間。新甘肅·蘭州新區(qū)報(bào)記者 丁凱

推進(jìn)科技體制改革

提升科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，如車之雙輪、鳥之兩翼，互為促進(jìn)，缺一不可。

省第十三次黨代會以來，省委、省政府始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展急需和創(chuàng)新主體所盼，開展了一系列既能盡快見效、又能積蓄發(fā)展動能的科技體制機(jī)制改革舉措。

這些年，我省為營造良好創(chuàng)新生態(tài)，放寬科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)限，賦予科研單位更大的經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，允許科研單位自主分配科技成果轉(zhuǎn)化收入，支持民營企業(yè)深度參與科技創(chuàng)新。同時(shí)，采取“靶向扶持”“精準(zhǔn)施策”“績效考核”等方式，全方位激發(fā)科研單位和研發(fā)人員的創(chuàng)新活力。

“我們以‘放權(quán)、松綁、激勵(lì)、服務(wù)’為重點(diǎn)，加大科研領(lǐng)域‘簡政放權(quán)’力度，實(shí)施減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動，以信任為前提的科研管理機(jī)制逐步成熟定型。”省科技廳政策處處長周曉云談道。

一分部署，九分落實(shí)。

為構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的高效組織體系，我省堅(jiān)持開門辦科技，由科技部門與行業(yè)主管部門、相關(guān)市州建立工作會商機(jī)制，共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施，重大專項(xiàng)進(jìn)一步聚焦目標(biāo)凝練任務(wù)。

為推動科技計(jì)劃管理機(jī)制更科學(xué)高效，我省自上而下張榜招賢、能者掛帥，優(yōu)化研發(fā)團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，推行公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等模式。

為完善全社會科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，我省探索研究“花好錢”的新課題，建立了持續(xù)穩(wěn)定增長的財(cái)政科技投入機(jī)制，激勵(lì)地方政府加大科技投入、企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷拓展科技創(chuàng)新融資渠道。

五年來，全省科技生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化改善，科技計(jì)劃管理改革穩(wěn)步推進(jìn)，重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持力度大幅增加，科技資源投向投量更加集約高效。

創(chuàng)新人才引育模式

激發(fā)科技創(chuàng)新活力

創(chuàng)新之道，唯在得人。

“完善科技人才服務(wù)保障體制機(jī)制，營造有利于科技人才‘穩(wěn)、育、引、用’的發(fā)展環(huán)境，我省對人才的吸引力越來越強(qiáng)……這些歷史性突破，來源于近五年來我省下大力氣狠抓創(chuàng)新和人才?！笔】萍紡d人才處處長呂戈介紹，我省現(xiàn)有R&D人員4.3萬人、兩院院士17人?！笆濉币詠恚沂」灿?0名科技工作者獲何梁何利獎(jiǎng)，6名在甘工作外國專家獲中國政府友誼獎(jiǎng)。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所黨委書記羅建勛表示，研究所通過科技成果轉(zhuǎn)化收入等多途徑籌集設(shè)立人才專項(xiàng)資金，每年提供2000萬元—3000萬元的經(jīng)費(fèi)支持，保障科技人才在住房補(bǔ)貼、薪酬、科研經(jīng)費(fèi)、儀器購置等方面的訴求，讓人才舒心生活、安心工作、專心發(fā)展。

全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)西部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地，我省從穩(wěn)、育、引、用四個(gè)方面發(fā)力——

穩(wěn)定支持高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策；培養(yǎng)青年科技人才后備軍，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善科教協(xié)同育人機(jī)制；拓寬引才聚才渠道，創(chuàng)新和豐富院士工作站人才培養(yǎng)模式，借力中國科學(xué)院、中國工程院“高端智庫”加大柔性引才力度；健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，完善以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制。

我省圍繞科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，在制度創(chuàng)新、完善政策等方面，通過集成創(chuàng)新要素等措施，充分激發(fā)了科技人才創(chuàng)新活力，不斷提升科技人才創(chuàng)新效能。

五年來，我省累計(jì)執(zhí)行自然科學(xué)基金項(xiàng)目7445項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)22.14億元；持續(xù)與中科院聯(lián)合實(shí)施“西部之光”人才計(jì)劃，先后支持我省入選“西部之光”人才50人，配套支持中科院系統(tǒng)65人；我省科技特派員數(shù)量動態(tài)維持在1萬名左右，與東部協(xié)作地區(qū)聯(lián)合認(rèn)定了“雙地”科技特派員366名，培訓(xùn)指導(dǎo)科技人員和致富帶頭人等1446人次；2021年，我省加入國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，引導(dǎo)人才參與國家重點(diǎn)項(xiàng)目競爭，獲立項(xiàng)資助17項(xiàng)……

如今，扎根隴原沃土，創(chuàng)新之樹日益繁茂。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強(qiáng)科技支撐強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域?yàn)闋恳?，以打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地為目標(biāo)，我省將不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技改革舉措落地，提升科技人才創(chuàng)新能力，以促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)。