【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 慶祝省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)】

我省五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就特別報(bào)道

沃野田疇 景象萬(wàn)千

初夏時(shí)節(jié)，清風(fēng)徐徐，綠意從隴東塬上向河西走廊漸次傳遞。山林蔥郁，河水奔流，田間地頭一派生機(jī)勃勃。

歷史性地告別了困擾千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，甘肅堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，在鞏固成果上持續(xù)用力，在鄉(xiāng)村振興上大膽探索，在實(shí)現(xiàn)有效銜接上積極作為，推動(dòng)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。隴原兒女再接再厲、一鼓作氣，重整行裝再出發(fā)，齊心協(xié)力踏上鄉(xiāng)村振興的偉大征程。

通渭梯田新貌。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 張子斌

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 洪文泉

守住底線 確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

脫貧攻堅(jiān)的春風(fēng)吹來(lái)，安定區(qū)石峽灣鄉(xiāng)石峽灣村村民董繼軍一家順利摘掉貧困戶的帽子，還利用精準(zhǔn)扶貧貸款，發(fā)展成為村里的養(yǎng)殖戶。

去年，董繼軍的大兒子檢查出腎病綜合征，高昂的醫(yī)藥費(fèi)讓這個(gè)剛剛看到希望的家庭面臨困境。就在夫妻倆一籌莫展時(shí)，幫扶干部想辦法為他對(duì)接各項(xiàng)幫扶政策。

“村里將我們納入醫(yī)保，孩子的看病花費(fèi)都能報(bào)銷(xiāo)了。”董繼軍說(shuō)，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果政策的支持下，國(guó)家解決了自己的負(fù)擔(dān)，要繼續(xù)跟著合作社擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)?！，F(xiàn)在，夫妻倆接續(xù)奮斗，種植了馬鈴薯和玉米，養(yǎng)殖牛羊，家里產(chǎn)業(yè)搞得有聲有色。

脫貧成果來(lái)之不易，甘肅堅(jiān)持把防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶，超過(guò)72%的監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

為了鞏固“兩不愁三保障”成果，甘肅實(shí)行教育、醫(yī)療、住房、飲水保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和清零，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷脫貧群眾戶均至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

我省有23個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和16個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，這些地區(qū)占全省脫貧人口的65%、監(jiān)測(cè)人口的71%。抓住了重點(diǎn)幫扶縣，就是抓住了全省有效銜接的“牛鼻子”。

“抓兩頭、帶中間”，去年，甘肅制定支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的實(shí)施方案，從資金、土地、人才等14個(gè)方面集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，實(shí)現(xiàn)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶全覆蓋，向重點(diǎn)幫扶縣安排中央和省級(jí)銜接資金134.52億元。全省脫貧人口小額信貸新增發(fā)放13.1萬(wàn)戶61.83億元，累計(jì)159.13萬(wàn)戶717.44億元，貸款總量和貸款余額均居全國(guó)首位。

緊盯因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等主要返貧致貧因素困擾的重點(diǎn)人群，甘肅建立了低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)政策，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。

為了確?！懊恳环皱X(qián)都用在關(guān)鍵處”，甘肅加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)1729.76億元扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全部確權(quán)登簿，納入國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和行業(yè)資產(chǎn)管理體系。

尤其是去年，甘肅遭遇多年未遇的伏秋連旱、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，但各地嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，切實(shí)把來(lái)之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好、提升足，受災(zāi)群眾的基本生活都得到了有效保障。

“甘味”品牌中心里，銷(xiāo)售人員正在整理特色農(nóng)產(chǎn)品。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 洪文泉

貫穿主線 確保鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭良好

“現(xiàn)如今旱塬上的農(nóng)戶家里，西門(mén)塔爾、夏洛萊等優(yōu)質(zhì)引進(jìn)品種比比皆是?！闭龑幙h石家灣子村老“牛倌”王生昶介紹，依托“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以本地“早勝?！睘橹鞔蚱放频娜馀．a(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹爸餍墓恰薄?/p>

從最初的放養(yǎng)、散養(yǎng)到現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、抱團(tuán)式發(fā)展，村里的肉牛產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇。

在村里合作社的帶動(dòng)下，石家灣子村新建了1000多平方米的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，種植紫花苜蓿、青貯玉米900多畝，肉牛養(yǎng)殖由過(guò)去的傳統(tǒng)散養(yǎng)方式逐步向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)養(yǎng)殖發(fā)展。

脫貧之后，讓群眾持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的新要求。

全省各地認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，下好“先手棋”，從產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變，不斷用新發(fā)展理念謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興框架下的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。

啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，以“牛羊菜果薯藥”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽署共同推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)合作框架協(xié)議，建成抓點(diǎn)示范種養(yǎng)基地786個(gè)，綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積達(dá)到925萬(wàn)畝，打造特色產(chǎn)業(yè)大縣14個(gè)。

為了保證產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅將年度到縣有效銜接資金和涉農(nóng)整合資金的50%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于產(chǎn)業(yè)的資金70%以上用于三年倍增行動(dòng)計(jì)劃。

立足獨(dú)特資源稟賦和產(chǎn)地環(huán)境，甘肅依托發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“甘味”品牌三級(jí)體系建設(shè)，培育形成了省級(jí)“甘味”公用品牌、60個(gè)市縣區(qū)域公用品牌、300個(gè)企業(yè)商標(biāo)品牌。如今，“甘味”品牌已成為全國(guó)打造省級(jí)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌的典范。

各地優(yōu)勢(shì)不同，發(fā)展的路子也不同。渭源縣依托自然條件優(yōu)勢(shì)，在135個(gè)村配建300至500千瓦規(guī)模村級(jí)電站208個(gè)，村集體每年收入達(dá)到40萬(wàn)元左右……“光伏+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式，讓甘肅許多原本集體經(jīng)濟(jì)羸弱的村子，如今“家底殷實(shí)”。

截至目前，全省光伏扶貧收益資金累計(jì)達(dá)20.76億元，2893個(gè)確權(quán)村每村收益平均超過(guò)25萬(wàn)元，共有4.6萬(wàn)人通過(guò)光伏公益崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

莊浪縣緊密結(jié)合農(nóng)村人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村就業(yè)工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，以人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。如今全縣的規(guī)?；b加工廠發(fā)展至16家，成為該縣鄉(xiāng)村振興的一大亮點(diǎn)。

為了擴(kuò)大脫貧人口務(wù)工就業(yè)，去年，甘肅克服疫情影響，千方百計(jì)組織外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力199.1萬(wàn)人，比上年增加9.2萬(wàn)人。全省脫貧人口人均收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10458元。今年以來(lái)，我省受援地區(qū)5.76萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，較去年同期增長(zhǎng)82%。

甘南州生態(tài)旅游成為鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 洪文泉

三位一體 統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理

隨著鄉(xiāng)村振興由“謀篇布局”進(jìn)入“具體施工”階段，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，甘肅上下面臨的工作頭緒更多、難度更大、責(zé)任更重。

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系是提高鄉(xiāng)村治理效能的最優(yōu)選擇。甘肅開(kāi)展“四抓兩整治”行動(dòng)，發(fā)揮駐村第一書(shū)記和幫扶工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾參與公共決策、管理公共事務(wù)、投身公共服務(wù)的主動(dòng)性。

鄉(xiāng)村要發(fā)展，建設(shè)和治理缺一不可。甘肅堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用嫱瓿扇喆迩f分類(lèi)工作，選取73個(gè)村莊開(kāi)展兩輪省級(jí)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，完成1920個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃編制。

去年，甘肅對(duì)照中央33項(xiàng)有效銜接政策，優(yōu)化完善和延續(xù)推進(jìn)31項(xiàng)，創(chuàng)新出臺(tái)39項(xiàng)，搭建起有效銜接政策措施的“四梁八柱”，保持資金投入力度不減，中央和省市縣財(cái)政安排有效銜接資金238.42億元，較上年增加10.24億元，全年資金支出率99.31%，排在全國(guó)前列。

群眾生活要更好，鄉(xiāng)村環(huán)境也要更美。通過(guò)開(kāi)展村莊規(guī)劃編制和村莊清潔行動(dòng)，許多曾經(jīng)布局凌亂、環(huán)境臟亂的小村，蛻變?yōu)榭吹靡?jiàn)風(fēng)景、留得住鄉(xiāng)愁的“美麗鄉(xiāng)村”。

甘肅啟動(dòng)實(shí)施“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，去年落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金5.8億元，完成投資159.98億元，完成500個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁等“三大革命”和“六大行動(dòng)”，實(shí)施改廁50萬(wàn)座，全省行政村衛(wèi)生公廁覆蓋率達(dá)到97%。

同時(shí)，甘肅繼續(xù)加強(qiáng)與東部協(xié)作省市對(duì)接合作，成功舉辦“津企隴上行”“魯企甘肅行”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”甘肅行動(dòng)和“光彩會(huì)寧行”等活動(dòng)。截至去年年底，天津、山東共投入財(cái)政援助資金32.23億元，超過(guò)協(xié)議數(shù)34%。啟動(dòng)實(shí)施“一縣一園”“百村振興計(jì)劃”，共建在建產(chǎn)業(yè)園71個(gè)，攜手打造鄉(xiāng)村振興示范村159個(gè)。今年，協(xié)作雙方堅(jiān)持早謀劃、早部署、早推動(dòng)，天津、山東已到位財(cái)政援助資金19.82億元。

中央定點(diǎn)幫扶單位向43個(gè)定點(diǎn)幫扶縣投入幫扶資金6.17億元，引進(jìn)資金5.91億元，消費(fèi)幫扶4.33億元，并選派2.26萬(wàn)人到脫貧村、易地搬遷村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、黨組織軟弱渙散村開(kāi)展幫扶，7.19萬(wàn)名縣鄉(xiāng)干部全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶“三類(lèi)戶”。今年，14家中央單位向16個(gè)定點(diǎn)幫扶縣直接投入幫扶資金1800萬(wàn)元。

不斷加大人才交流，今年以來(lái)，我省已向東部協(xié)作省市選派掛職干部158名、專(zhuān)技人才103名。天津、山東向我省選派掛職干部191名、專(zhuān)技人才446名，36家中央定點(diǎn)幫扶單位向我省選派掛職干部108名，其中45人擔(dān)任駐村第一書(shū)記。全省舉辦鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)脫貧地區(qū)專(zhuān)技人才541名。

值得一提的是，為了讓農(nóng)村留守老人、婦女、兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫，甘肅創(chuàng)新謀劃開(kāi)展“一行動(dòng)一活動(dòng)”，組織全省1242個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13萬(wàn)余名鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)行“練兵比武”，基層干部政策水平和工作能力明顯提升。

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)的關(guān)鍵之年。為了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓貧困群眾的生活更上一層樓，甘肅聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以清單化管理為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

廣袤田野孕育新希望，美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新動(dòng)能。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，隴原干部群眾踔厲奮發(fā)，砥礪前行。隨著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入，一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好圖景，正在隴原大地上徐徐展開(kāi)。