【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 慶祝省第十四次黨代會(huì)勝利召開】

我省五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就特別報(bào)道

積勢(shì)蓄能 爭(zhēng)先進(jìn)位

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

省第十三次黨代會(huì)以來(lái)，我省以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，緊緊抓住發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

5年來(lái)，全省發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)變優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全省各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，一幅壯麗畫卷正在隴原大地徐徐展開。

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 劉 健 杜雪琴 曹立萍 王占東 蔡文正

動(dòng)能愈強(qiáng)

年初，一個(gè)令人振奮的消息傳遍隴原大地：2021年，甘肅兩大指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全省地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算收入過(guò)千億元。

在復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，甘肅迎難而上、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)步提質(zhì)。

這表明，我省通過(guò)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，一心一意推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力變革、結(jié)構(gòu)變革、效率變革初顯成效，支撐發(fā)展的各類積極因素不斷積累顯現(xiàn)。

知天下者，善謀大勢(shì)；決勝負(fù)者，長(zhǎng)于布局。

甘肅是一個(gè)發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都比較明顯的內(nèi)陸省份，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)不平衡”問(wèn)題突出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，需要立足省情實(shí)際，把握發(fā)展大勢(shì)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新形勢(shì)、新任務(wù)，新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，使得高質(zhì)量發(fā)展成為確定發(fā)展思路、制定發(fā)展藍(lán)圖、引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本要求。

省第十三次黨代會(huì)提出，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提升綜合實(shí)力。甘肅從此走上了一條堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與彌補(bǔ)短板齊抓，轉(zhuǎn)型升級(jí)、后發(fā)趕超的新路子。

2021年12月，省委十三屆十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，省委書記尹弘強(qiáng)調(diào)，要緊扣解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三新一高”導(dǎo)向，大力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)展與安全，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得先機(jī)主動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

大局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子。

過(guò)去5年，特別是近兩年來(lái)，我省進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采取了一系列措施，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。

敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 王斌銀

加速推動(dòng)“三化”——

酒鋼集團(tuán)完成7號(hào)高爐升級(jí)改造，2019年到2021年人均產(chǎn)鐵量從7400噸提高到10900噸，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高47.3%；白銀集團(tuán)完成閃速爐升級(jí)改造，突破了處理復(fù)雜原料的工藝瓶頸，達(dá)到系統(tǒng)單月作業(yè)率99.65%的行業(yè)領(lǐng)先水平。

延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈——

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，2021年，全省制定“1+N+X”政策體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，實(shí)施9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)180個(gè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。

培育科技企業(yè)——

全省新增高新技術(shù)企業(yè)142戶，認(rèn)定省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)234戶，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)12戶、省級(jí)55戶，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)39.7%，組建了7家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建成了西北首家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

把握大趨勢(shì)，下好先手棋。

疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。但與此同時(shí)，我省仍處在國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的交匯疊加期，生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的功能定位更為清晰，資源稟賦優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，擁有能夠帶動(dòng)即期增長(zhǎng)和支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難得機(jī)遇和有利條件。

在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。甘肅牢牢把握“一帶一路”建設(shè)、黃河國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，著力發(fā)展壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)。

2021年，裝機(jī)1285萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目集中開工，新增并網(wǎng)裝機(jī)740萬(wàn)千瓦，建設(shè)規(guī)模達(dá)到3355萬(wàn)千瓦；酒泉建成全國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，全省新能源發(fā)電量達(dá)到446億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)15.6%；寶武碳業(yè)10萬(wàn)噸負(fù)極材料、海亮集團(tuán)15萬(wàn)噸高性能銅箔材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，20億劑重組新冠疫苗生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)獲批建設(shè)……

布局落子間，一系列新氣象、新變化、新成就在隴原大地不斷顯現(xiàn)。

今年一季度，盡管受到新一輪疫情影響，我省地區(qū)生產(chǎn)總值仍然保持了進(jìn)一步的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，達(dá)到2479.1億元，同比增長(zhǎng)5.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了開門穩(wěn)、開門紅。

環(huán)境更優(yōu)

蘭石集團(tuán)雙重預(yù)防機(jī)制一體化信息系統(tǒng)。 蘭石集團(tuán)供圖

開辦一家企業(yè)需要多長(zhǎng)時(shí)間？需要提交多少材料？蘭州市給出的答案是：2個(gè)工作日、3個(gè)流程。

近日，甘肅芝士港教育科技有限公司負(fù)責(zé)人沒(méi)有料到，自己登錄甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提交企業(yè)開辦所需相關(guān)資料后，2個(gè)工作日內(nèi)就在網(wǎng)上辦結(jié)了所有業(yè)務(wù)，極大地便利了公司的開辦和經(jīng)營(yíng)。

22個(gè)工作日、8.5個(gè)工作日、5個(gè)工作日、2個(gè)工作日……近年來(lái)，甘肅省企業(yè)開辦時(shí)限持續(xù)壓縮，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松便捷。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。為此，省第十三次黨代會(huì)提出，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)加大“放管服”改革力度，積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，千方百計(jì)為市場(chǎng)主體紓難解困。

5年來(lái)，我省不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

辦事更便捷——

全省稅務(wù)行政審批事項(xiàng)減至1項(xiàng)，稅費(fèi)業(yè)務(wù)精減49%，十稅申報(bào)一表集成，取消1107項(xiàng)涉稅資料報(bào)送，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮40%，新辦企業(yè)半天內(nèi)可領(lǐng)票；

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)扎實(shí)開展深化“放管服”改革，牽頭推進(jìn)“證照分離”改革，辦證慢、多頭跑和準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)等難題得到有效破解；

蘭州新區(qū)著眼優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，在全國(guó)率先推行“獨(dú)任審核”，將審批權(quán)限充分授予窗口，實(shí)現(xiàn)“審核合一、一人通辦”。

服務(wù)更到位——

省商務(wù)廳在各市州和縣區(qū)設(shè)立101個(gè)招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成省市縣三級(jí)代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)為1244個(gè)項(xiàng)目提供了項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作，涉及項(xiàng)目投資總額超過(guò)2000億元；

省經(jīng)合中心積極會(huì)同各地、各部門共同梳理涉企歷史遺留問(wèn)題癥結(jié)、商討解決措施，全力推進(jìn)問(wèn)題化解。目前，全省摸排出的涉企歷史遺留問(wèn)題化解率達(dá)98.8%，進(jìn)一步提振了企業(yè)投資甘肅的信心。

支持更實(shí)在——

升級(jí)“不來(lái)即享”，組合式稅費(fèi)支持政策一鍵即享、直達(dá)快享，全省2021年新增減稅降費(fèi)超過(guò)110億元；

落地實(shí)施企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，今年一季度，全省新增小微企業(yè)貸款274億元，同比多增86億元。

……

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，企業(yè)對(duì)甘肅推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心倍增。

受新一輪疫情影響，今年4月，甘肅佳林萬(wàn)佳木業(yè)有限公司現(xiàn)金流面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵時(shí)刻，該公司通過(guò)辦理留抵退稅，收到稅款400多萬(wàn)元。

“沒(méi)想到甘肅這么快就把國(guó)家稅收新政策落實(shí)了，真是解了我們的燃眉之急?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人段國(guó)棟激動(dòng)不已。

對(duì)營(yíng)商環(huán)境最有發(fā)言權(quán)的是市場(chǎng)主體。

截至今年4月底，全省市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到209.57萬(wàn)戶；今年1至4月，全省新設(shè)立市場(chǎng)主體10.29萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.48%。

基礎(chǔ)越實(shí)

今年4月30日，敦煌至當(dāng)金山口高速公路通車，為甘肅、青海兩省間新增了一條省際大通道。

人暢其行、物暢其流，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

甘肅地形狹長(zhǎng)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑功能完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是破解發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)需要。

省第十三次黨代會(huì)以來(lái)，甘肅深入實(shí)施交通提升行動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)民航服務(wù)和鐵路干線覆蓋市州、高速公路連通縣區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、瀝青（水泥）路通達(dá)行政村，努力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道和區(qū)域綜合交通樞紐。

G8513平綿高速平?jīng)鲋撂焖巍69銀百高速甜水堡至永和段等高速公路建成；8個(gè)高速公路“開口子”拓展工程開建；蘭渝鐵路、寶蘭高鐵等鐵路項(xiàng)目開通；隴南成縣機(jī)場(chǎng)、白銀通用機(jī)場(chǎng)等民航項(xiàng)目啟用……

過(guò)去5年，我省加快實(shí)施了公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，逐步形成了以鐵路、高速公路為主體，民航、普通國(guó)省干線為補(bǔ)充的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。5年來(lái)，我省建成高速公路和一級(jí)公路2443公里，新建鐵路1408公里，累計(jì)通航城市111座，執(zhí)行客運(yùn)航線239條。

不僅僅是交通。

從引洮工程全線通水，到總投資183億元的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目集中開工，再到建成5G基站近2萬(wàn)個(gè)，一批水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也在全省加快布局、加速落地。

夯基壘臺(tái)，立柱架梁。

當(dāng)下的甘肅，基礎(chǔ)設(shè)施“先行官”的作用愈發(fā)突出，發(fā)展空間持續(xù)激活。一個(gè)個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，為全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和重要保障。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐保障，還需要財(cái)政、金融、土地、人才等資源要素協(xié)同支持，形成構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體合力。

5年來(lái)，我省圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題，從機(jī)制保障、項(xiàng)目調(diào)度、項(xiàng)目督查等方面，推動(dòng)各地各部門凝聚項(xiàng)目建設(shè)合力，共同推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。2021年，全省包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的208個(gè)省列重大項(xiàng)目共完成投資2059億元，較2020年增長(zhǎng)306億元，增幅17.43%。

進(jìn)入2022年，甘肅新一輪重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。

省委省政府提出，要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要性和緊迫性，結(jié)合甘肅省實(shí)際精心謀劃、主動(dòng)對(duì)接、擔(dān)當(dāng)作為，集思廣益加快重大項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備。

2月19日上午，2022年一季度全省重大項(xiàng)目集中開工動(dòng)員大會(huì)在蘭州新區(qū)舉行。當(dāng)天集中開工1億元以上重大項(xiàng)目741個(gè)，總投資6095億元，年度計(jì)劃投資1853億元。

一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的深入實(shí)施，正不斷為甘肅高質(zhì)量發(fā)展蓄積強(qiáng)大勢(shì)能，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)拔節(jié)孕穗，蓄力起跳，后發(fā)趕超。

在邁向新征程的航程中，“甘肅號(hào)”巨輪正在劈波斬浪、奮勇前行。