甘南州

爭做高質量發(fā)展的答卷人

蜿蜒流淌的一江三河，在甘南大地上川流不息；歷史的腳步，在這里回響。點綴在青藏腹地的地標，訴說著甘南發(fā)展的高度和維度，展示著風姿絕色和澎湃力量。

五年來，全州上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委、州委決策部署，堅持人民至上，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力推進高質量跨越式發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全州各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，經濟社會各領域改革發(fā)展取得了歷史性成就，人民生活發(fā)生了歷史性變化。

深化改革 經濟總量不斷躍升

“十三五”時期，是甘南州加快發(fā)展、補齊短板、決勝小康的關鍵時期。全州上下始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領、以經濟建設為中心，把各方力量凝聚在黨旗下，形成了干事創(chuàng)業(yè)不松勁、作風建設不松懈、改革發(fā)展不停步的良好局面。這五年，是全州城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是經濟社會發(fā)展質量最高的五年。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，扭住第一要務不動搖，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，增長動能加快轉換，綜合實力大幅提升，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)鞏固。隨著供給側結構性改革和“五大生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略以及兩個首位產業(yè)的深入推進，全州生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大，綠水青山就是金山銀山的理念更加堅定，全域旅游無垃圾示范區(qū)建設縱深推進，旅游文化首位產業(yè)高質量發(fā)展，產業(yè)結構更趨合理。

到2021年，全州地區(qū)生產總值預計達到236億元，一般公共預算支出230億元，較五年前分別增長174%和54.06%。近五年，累計完成固定資產投資891億元，引洮濟合、王夏高速等重點項目全面建成，卓合高速、蘭合鐵路、西城鐵路等一大批重大工程加快推進，新改建農牧村公路5576公里，建制村全部通硬化路。

抓牢項目 有效投資持續(xù)擴大

一條條道路寬闊通暢，一座座高樓拔地而起，一處處綠地點綴街區(qū)，一個個獨具特色的小城鎮(zhèn)散發(fā)魅力……五年來，甘南州堅持協(xié)調發(fā)展理念，為確保全面建成小康社會，開啟建設綠色現(xiàn)代化的新甘南打下了堅實基礎。

2017年至今，甘南堅持以生態(tài)文明小康村建設引領農牧村大發(fā)展，累計建成各具特色的生態(tài)文明小康村1903個，生態(tài)效應、發(fā)展效應、富民效應、穩(wěn)定效應、示范效應持續(xù)釋放。全州綜合交通運輸體系不斷完善、農牧民群眾居住環(huán)境顯著提升、生態(tài)環(huán)境明顯改善，投資總量不斷擴大，投資質量和效益不斷提升?！陡誓现輫窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》正式印發(fā)，各部門專項規(guī)劃基本完成?！丁笆奈濉敝С指誓现萆娌刂菘h經濟社會發(fā)展規(guī)劃建設項目實施方案》報國務院同意后，國家發(fā)展改革委已批復?！陡誓喜刈遄灾沃菖c全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2035）》和《甘南州青藏高原綠色現(xiàn)代化示范區(qū)建設規(guī)劃（2021-2035年）》，已通過州政府常務會議審議。

精準發(fā)力 脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷

“經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。”這是習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的莊嚴宣告。脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，撕掉了中國千百年來絕對貧困的標簽。甘南作為全國“三區(qū)三州”和甘肅省“兩州一縣”深度貧困地區(qū)之一，推動經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的任務異常艱巨。長期以來，特別是“十三五”時期，全州上下把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以敢死拼命精神，圍繞農牧村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽總體目標和“兩不愁三保障”底線任務，全面貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，甘南千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決。

2017年至今，甘南積極探索搬遷安置模式，全面聚焦脫貧成效，壓緊壓實主體責任，扎實推進各項工作。共計搬遷群眾4091戶18856人，建設集中安置區(qū)37個，超規(guī)劃完成全州易地扶貧搬遷任務，建成了一批特色鮮明，效益顯著的安置點，并入選全國“十三五”典型案例，為甘南脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。累計建設財政預算內以工代賑項目443個，以工代賑示范工程項目18個。2018年第一批、2019年第二批建成村級及聯(lián)村光伏電站257座，全部并網(wǎng)發(fā)電，各光伏扶貧電站運行正常，項目涉及239個貧困村，10193戶貧困戶，實現(xiàn)了“一次投入、長期受益”的目標，有效增加了甘南貧困村群眾收入。貧困發(fā)生率從30.43%下降為零，如期實現(xiàn)了清零見底目標，脫貧攻堅工作取得決定性勝利。

聚焦產業(yè) 發(fā)展后勁顯著增強

五年來，全州認真貫徹執(zhí)行黨中央關于“三農”問題的一號文件精神，積極落實中央、省州各項強農惠農政策，隨著農牧業(yè)供給側結構性改革的深入推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和精準扶貧精準脫貧工作的深入開展，全州農牧業(yè)產業(yè)結構更趨優(yōu)化，傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)加速轉變，發(fā)展質量和效益得到提升。2020年，全州完成農林牧漁及農林牧漁服務業(yè)增加值46.27億元，比2015年增長22.9%，年均增長4.2%。

五年來，全州工業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略和首位產業(yè)，依托州內豐富的資源優(yōu)勢，因地制宜，不斷調整和優(yōu)化結構，轉變發(fā)展方式，搶抓機遇，特色工業(yè)化進程不斷加快，逐步形成以水電資源開發(fā)、黃金礦業(yè)、水泥建材、畜產品加工、乳制品加工等為主體的特色化工業(yè)體系，工業(yè)對全州經濟的推動作用明顯增強。2020年，全州全部工業(yè)實現(xiàn)增加值22.74億元，比2015年增長14.1%，年均增長2.7%。堅持以文化旅游“一十百千萬”工程促進多元富民產業(yè)大轉型，2021年全州國內外游客達到2000萬，旅游綜合收入突破100億大關，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。

以人為本 民生福祉更加殷實

習近平總書記指出，全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。五年來，全州上下各級各部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把提高人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標和方針政策，收入分配制度改革全面實施，促進重點群體收入增長措施持續(xù)發(fā)力，鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各類政策深入推進，各地扶貧綜合投入力度不斷加大，精準扶貧精準脫貧政策措施持續(xù)落地生根，對居民收入的增加起到至關重要的作用。

這一時期，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，居民收入持續(xù)快速增長，收入來源明顯多元化，分配差距持續(xù)縮小，消費質量明顯改善，食品支出比重持續(xù)下降，居住面積明顯提高，城鄉(xiāng)居民生活向全面小康社會更加扎實地邁進。全州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29592元、10042元，年均分別增長6.8%和9.4%。不斷健全應急管理體制機制，科學實施地質災害防治工程，組織舟曲縣850戶3495人避險搬遷到蘭州新區(qū)。

通過舉辦“一會一節(jié)”、香巴拉藝術節(jié)、藏地傳奇自行車賽、“藏?！贝筚惖纫幌盗泄?jié)慶賽事活動，以及旅游文化首位產業(yè)的深入推進，使全州消費市場潛力持續(xù)釋放。2020年，全州實現(xiàn)社會消費品零售總額44.86億元，比2015年增加3.28億元，增長7.9%，年均增長1.5%。

風卷紅旗過大關?；厥住笆濉?，這份厚重亮眼的成績單一筆一畫重重地落在了黨員干部向著使命集結的初心里，落在了各項事業(yè)持續(xù)攀升的數(shù)據(jù)曲線里，落在了百姓共享平安和諧的幸福笑聲里，這五年，甘南大地華麗蝶變、煥發(fā)生機！

勇立潮頭唱大風。甘南州第十三次黨代會勝利召開，又一段嶄新的歷程已然開啟。站在新的歷史起點上，全州上下各族干部群眾將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗精神，全面深入貫徹落實甘南州第十三次黨代會精神，努力打造“五無甘南”，著力創(chuàng)建“十有家園”，為加快建設團結富裕文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘南而奮斗！