中國甘肅網(wǎng)記者李紅軍 

企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)即來即辦，市場主體登記注冊全程零跑動、零見面、零收費；項目用地預(yù)選、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時限由法定20個工作日分別壓減到4個、4個、8個工作日。

企業(yè)用水用氣用暖用戶申請至裝表接入3個工作日內(nèi)完成辦結(jié)；一般登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)了5個工作日內(nèi)辦結(jié)。全面提升“非接觸式”辦稅繳費，453項稅費優(yōu)惠政策在電子稅務(wù)局實現(xiàn)“不來即享”，214項辦稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

這一串串?dāng)?shù)據(jù)，是甘肅省慶陽市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境成果的縮影。

日前，慶陽市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，并出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》，統(tǒng)籌推進“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建、“千名干部幫千企”、深化“放管服”提質(zhì)增效行動，連續(xù)出實招優(yōu)化營商“軟”環(huán)境、提升發(fā)展“硬”實力，讓慶陽成為要素聚集的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

慶陽市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會（張昶昶攝）

全面開展“服務(wù)型效能型”機關(guān)建設(shè)

近年來，慶陽市按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工作和推進革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，全力打造清廉高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商愛商的社會環(huán)境。

聚焦當(dāng)前影響營商環(huán)境尤其是各機關(guān)單位具體工作環(huán)節(jié)中的短板弱項，慶陽市研究制定了《慶陽市創(chuàng)建“服務(wù)型效能型機關(guān)”工作實施細則》，細化工作任務(wù)，確定責(zé)任部門，鎖定完成時限，嚴格質(zhì)量要求，為“兩型”機關(guān)創(chuàng)建工作錨定行動目標(biāo)、明確前進方向。

著眼改進工作作風(fēng)、提高辦事效率，慶陽市要求全市各級黨政機關(guān)、各人民團體以及中省駐慶有關(guān)單位全部參與創(chuàng)建工作，將全市代表國家行使公權(quán)力的所有公職人員全部納入創(chuàng)建體系。通過落實“七項重點任務(wù)”，要求各級干部樹立“我是誰—能辦什么事—如何辦事—多久辦成—辦不好將負什么責(zé)任”的邏輯閉環(huán)，全面從嚴規(guī)范形象、落實制度、提高效能，掀起一場動真碰硬改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)效的強大風(fēng)暴。

西峰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心幫辦服務(wù)“加速度”助推優(yōu)化營商環(huán)境（陳思攝）

為真心誠意接受社會監(jiān)督，慶陽市開發(fā)統(tǒng)一的“干部作風(fēng)評價二維碼”，部門提供服務(wù)優(yōu)不優(yōu)、干部履職盡責(zé)好不好，讓“評價二維碼”背后實實在在的數(shù)據(jù)來說話?！霸u價二維碼”可階段性收集匯總評價數(shù)據(jù)，融入干部年終考核體系，對各單位及干部職工進行綜合排序，嚴格落實末位問責(zé)和懲戒措施。特別是對嚴重損害營商環(huán)境的干部，先免職再調(diào)查處理；對發(fā)現(xiàn)的社會反映強烈、具有典型意義的人和事，從速從快堅決予以查處。

此外，圍繞“兩型”機關(guān)創(chuàng)建，厚植“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎慶陽形象”的理念，慶陽市專門設(shè)立并向社會公布“三個一”投訴舉報渠道（一個專門的投訴舉報信箱、一部專門的投訴舉報電話、一個專門的投訴舉報電子郵箱），及時收集群眾意見建議，高效督辦群眾難事。

環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是加快發(fā)展的生命線?！爱?dāng)前，慶陽市正在全力加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，適時推出‘服務(wù)型效能型’機關(guān)創(chuàng)建活動，是增強區(qū)域競爭力、優(yōu)化營商軟環(huán)境的必然要求。”慶陽市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示。

深入開展“千名干部幫千企”行動

基于強化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決突出困難和問題，慶陽市委、市政府決定在全市范圍開展“千名干部幫千企”行動，通過建立“一人一企”結(jié)對聯(lián)系、主動下訪督辦、結(jié)果公示、情況報告、考核評價等制度，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化管理、轉(zhuǎn)型升級。

慶陽福潤肉類加工有限公司是一家生豬“收購、屠宰、加工、儲存、銷售”為一體的現(xiàn)代化大型肉食品加工企業(yè)，被慶陽市人民政府確定為“豬定點屠宰廠”，也是“千名干部幫千企”行動中受益企業(yè)之一。

“負責(zé)我們企業(yè)的市財政局包抓領(lǐng)導(dǎo)干部，多次來廠里調(diào)研、走訪、研究，為我們量身制定‘一企一策’方案，幫我們清收欠賬、資金周轉(zhuǎn)的燃眉之急，還促進了與養(yǎng)殖戶、合作社的合作?！睉c陽福潤肉類加工有限公司外協(xié)經(jīng)理高福剛說。

慶陽福潤肉類加工有限公司生產(chǎn)線

慶陽市財政局副局長劉曉龍說：“我們積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門為福潤公司落實了2021年豬肉銷售差價補貼131萬元，協(xié)調(diào)區(qū)住建、財政等部門解決103.96萬元的污水拉運費尾款。同時，協(xié)調(diào)落實留抵退稅政策，收回的第一筆資金14.85萬元已落實到福潤企業(yè)，有效緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，極大提振了發(fā)展信心?！?/p>

目前，慶陽市縣兩級包抓干部勠力同心、真情幫辦，全市優(yōu)化營商環(huán)境“千名干部幫千企”工作進展順利、有序推進。市級層面包抓領(lǐng)導(dǎo)干部在對接走訪調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在困難和問題106個，正在協(xié)調(diào)解決95個，已解決到位11個。各縣（區(qū)）工作也已全面展開，包抓干部正在緊鑼密鼓到企業(yè)走訪調(diào)研，掌握企業(yè)存在困難和問題，研究制定解決方案和措施辦法。

“‘千名干部幫千企’工作是優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重?！睉c陽市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，慶陽市圍繞落實“推送政策、提振信心，減負減壓、惠企扶企，一企一策、紓困解難”工作任務(wù)，采取組建工作專班、建立健全制度、建立幫辦臺賬、強化氛圍營造、嚴格督查考評等工作舉措，全力推動“千名干部幫千企”工作走深走實。

下一步，慶陽市將全面落實“聯(lián)系、下訪、公示、報告、考評”5項制度，強化宣傳引領(lǐng)，強化督查考評，把“千名干部幫千企”工作持續(xù)推向深入。

優(yōu)化核心指標(biāo)切實提升涉企服務(wù)水平

“我們的企業(yè)開辦手續(xù)，兩天內(nèi)就完成了！”近日，辦理企業(yè)開業(yè)登記的慶陽市民劉先生連呼“太便捷、太高效了”。

刀刃向內(nèi)，簡化流程，“減”出“加速度”。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境核心指標(biāo)內(nèi)容，慶陽市按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，制定印發(fā)了企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣用暖、政府采購等20個專項工作方案，全方位解決涉企突出問題。

華能正寧2×1000兆瓦調(diào)峰煤電項目建設(shè)現(xiàn)場

截止目前，全市企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)即來即辦，市場主體登記注冊全程零跑動、零見面、零收費；項目用地預(yù)選、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時限由法定20個工作日分別壓減到4個、4個、8個工作日；企業(yè)用水用氣用暖用戶申請至裝表接入3個工作日內(nèi)完成辦結(jié)；一般登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)了5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

慶陽市全面提升“非接觸式”辦稅繳費，453項稅費優(yōu)惠政策在電子稅務(wù)局實現(xiàn)“不來即享”，214項辦稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

進一步加大對科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)非企業(yè)單位的培育力度，目前，已簽訂科技合同項目11條，達成合同金額1.2億元，技術(shù)交易額1.16億元，推薦20戶科技型中小企業(yè)開展了入庫登記工作，積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。

精準(zhǔn)發(fā)力“化解要素保障難題”專項行動

營商環(huán)境是一個城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。聚焦群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，慶陽市成立工作專班，動真碰硬，攻堅克難，全力解決影響營商環(huán)境的“頑疾痼瘴”。

針對“融資難”的問題，多措并舉引導(dǎo)支出金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，率先在全省推出活體畜禽抵押貸款，大力推廣應(yīng)用“信易貸”“隴信通”平臺，加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，不斷提高企業(yè)融資落地率。目前已新增首貸78筆32477萬元，信貸貸款2095筆98834萬元。

西峰區(qū)市場監(jiān)管局舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境提振企業(yè)信心”宣傳活動（李卿攝）

針對“用工難”的問題，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等線上線下公共就業(yè)服務(wù)專項行動，擴大就業(yè)規(guī)模，加大輸轉(zhuǎn)力度，千方百計為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)。今年，全市累計開展公共就業(yè)服務(wù)各類招聘會及“直播帶崗”活動23場次，提供58000多個工作崗位。

針對“用電難”的問題，全面落實“三零”“三省”服務(wù)，全面營造客戶辦電環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務(wù)優(yōu)的電力營商環(huán)境。通過營銷零星材料、低壓公網(wǎng)延伸、業(yè)擴配套、農(nóng)網(wǎng)工程等多維度解決3434戶新增客戶接入，減少客戶用電成本3628萬元。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境取得顯著成效

通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，慶陽市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好勢頭。

項目建設(shè)推進順利。交通、水利、國土綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全面啟動建設(shè)，今年計劃完成投資556億元，區(qū)域性中心城市建設(shè)今年計劃投資116億元、實施重點項目124個，一季度完成固定資產(chǎn)投資38.7億元，較上年同期增長9.8%。全市實施500萬元以上省外招商引資項目68個（新建30個、續(xù)建38個），到位資金39.93億元，同比增長50.4%。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育效果明顯。一季度原油產(chǎn)量同比增長5%。協(xié)調(diào)辦理劉園子煤礦安全生產(chǎn)許可證等方面手續(xù)，將于5月份恢復(fù)生產(chǎn)。核桃峪800萬噸礦井完成綜合驗收，正式投產(chǎn)。隴電入魯工程進入可研設(shè)計，正寧電廠完成投資9.45億元，按計劃順利推進，年內(nèi)建成并網(wǎng)新能源規(guī)模160萬千瓦（風(fēng)電105萬千瓦、光伏55萬千瓦）。西部重工風(fēng)電設(shè)備制造項目已建成投產(chǎn)，年實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，搶抓時令種植設(shè)施蔬菜15萬畝。解決苗木占地4.6萬畝，590萬畝糧食播種面積全面落實，140萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)有可靠保障。

慶陽市“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園展示廳

新的經(jīng)濟增長點初步顯現(xiàn)。高水平謀劃建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，全方位開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商引資。文旅融合發(fā)展勢頭良好，毛寺鄉(xiāng)村旅游、隴東風(fēng)情園、南梁紅色旅游等重點景區(qū)建設(shè)步伐加快，年內(nèi)計劃創(chuàng)建4A級景區(qū)2個。

“下一步，我們將按照既定思路，持續(xù)拓展?fàn)I商環(huán)境的外延和內(nèi)涵，著力改進政務(wù)服務(wù)效能不高、解決涉企政策落實不力、破解法治環(huán)境不優(yōu)、解決市場秩序混亂等問題，補齊工作短板、提升服務(wù)效能，全力以赴把優(yōu)化營商環(huán)境工作推向深入?！睉c陽市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示。