慶陽市區(qū)“彩虹橋”。新甘肅·甘肅日報通訊員 李泳宏

新甘肅·甘肅日報通訊員 張昶昶

“聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務效能、公正合理執(zhí)法司法、解決企業(yè)突出問題、治理干部作風頑疾，加快解決制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題?！?/p>

“開展‘服務型效能型’機關創(chuàng)建，通過亮牌服務、持證上崗、首問負責、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末尾問責7項具體措施，努力營造公平公正、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán)境?！?/p>

“開展‘千名干部幫千企’行動，一人一企與企業(yè)建立結(jié)對聯(lián)系，在全市范圍內(nèi)形成包抓領導干部主動聯(lián)系企業(yè)、積極幫助解決困難和問題的常態(tài)化長效工作機制?！?/p>

……

日前，慶陽市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，決定將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”和推進革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，按照“盯住有限目標，解決突出問題”的思路，出臺《關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》，統(tǒng)籌推進“服務型效能型”機關創(chuàng)建、“千名干部幫千企”、深化“放管服”提質(zhì)增效行動，連續(xù)出實招優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造要素聚集的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

稅務部門工作人員指導群眾在發(fā)票領用自助終端開取發(fā)票。新甘肅·甘肅日報通訊員 俄少飛

聚焦提升效能 政務服務更加高效便捷

營商環(huán)境對于一個地方的改革發(fā)展具有基礎性作用，是影響發(fā)展最為突出的問題和最大的短板。慶陽市全面啟動“服務型效能型”機關創(chuàng)建活動，制定了《全市創(chuàng)建“服務型效能型”工作實施細則》，在市直各機關單位和公共服務窗口全面推行“亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責”制度，把全市黨政機關、人民團體以及中省駐慶有關單位全部納入創(chuàng)建范圍，將所有公職人員全部納入創(chuàng)建體系。把7項創(chuàng)建任務細化分解為21條具體舉措，并凝練成“我是誰—能辦什么事—如何辦事—多久辦成—辦不好將負什么責任”的邏輯閉環(huán)，通過干部捫心自問、科室問題自查、部門作風自改，解決職能不清、門難進臉難看事難辦特別是吃拿卡要等突出問題，努力打造辦事不求人、高效便捷、規(guī)范有序的服務環(huán)境。

為了著力提升涉企辦事效率，慶陽市在政務大廳設置“開辦企業(yè)綜合受理窗口”，涉及開辦企業(yè)的7項業(yè)務，均在綜合受理窗口辦理。在全省開辦企業(yè)3個工作日的基礎上，進一步壓縮時限為2個工作日以內(nèi)。完成了自然資源部門“兩證一書”電子證照、數(shù)字政府事項及辦件信息對接推送、工改系統(tǒng)與環(huán)評系統(tǒng)對接、市級中介超市系統(tǒng)與甘肅省中介超市平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和各部門之間數(shù)據(jù)共享。全面壓減涉企辦事時限，用地預選、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時限由法定20個工作日分別壓減到4個、4個、8個工作日；用水用氣用暖報裝實現(xiàn)企業(yè)用戶申請至裝表接入3個工作日內(nèi)辦結(jié)；不動產(chǎn)一般登記業(yè)務實現(xiàn)了5個工作日內(nèi)辦結(jié)，部分業(yè)務實現(xiàn)“立等可取”；453項稅費優(yōu)惠政策在電子稅務局實現(xiàn)“不來即享”，214項辦稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

同時，慶陽市加快推進數(shù)字政府建設，數(shù)字政府平臺成功上線運行，全市政務服務事項均可實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上可辦率年內(nèi)將達到100%。

慶陽市政務服務中心專門設立企業(yè)開辦綜合服務專區(qū)。新甘肅·甘肅日報通訊員 俄少飛

注重激發(fā)活力 市場環(huán)境更加規(guī)范有序

基于強化跟蹤協(xié)調(diào)服務，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決突出困難和問題，慶陽市委、市政府決定在全市范圍開展“千名干部幫千企”行動，通過建立“一人一企”結(jié)對聯(lián)系、主動下訪督辦、結(jié)果公示、情況報告、考核評價等制度，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，引導企業(yè)創(chuàng)新技術、優(yōu)化管理、轉(zhuǎn)型升級，市縣（區(qū)）領導干部共包抓企業(yè)747家，正在協(xié)調(diào)解決與企業(yè)對接的困難和問題100多個。

為了打通政策落實“最后一公里”，慶陽市印發(fā)了《慶陽市“政商直通車（民營經(jīng)濟服務平臺）”運行管理辦法》，建立管理嚴格、操作規(guī)范、運行暢通、責任明確、監(jiān)督有效的管理體系，為企業(yè)提供政策宣傳、信息發(fā)布、問題辦理、社會服務、會員管理、企業(yè)宣傳六大服務，構(gòu)建起政府部門與民營企業(yè)之間的快捷溝通渠道，累計入駐企業(yè)8481戶，發(fā)布政策及政策解讀775條，為企業(yè)解決實際問題21個。

同時，對標企業(yè)、群眾訴求解決率和滿意度，建立了舉報信箱、電話、郵箱、熱線“四位一體”的信訪投訴舉報平臺，對發(fā)現(xiàn)的問題通報曝光，限期整改，督查催辦全流程監(jiān)管，真正做到“以評促改”。

解決突出問題 要素保障更加有力

水美則魚肥，土沃則稻香。慶陽市圍繞群眾和市場主體最期盼、最急需的問題抓起，堅持“順藤摸瓜”“解剖麻雀”，逐項分析問題癥結(jié)所在，堅持先易后難，全力推動破解。

針對“融資難”的問題，慶陽市多措并舉引導金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，落實惠企政策，加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，不斷提高企業(yè)融資落地率。2022年新增首貸78筆32477萬元，信貸貸款2095筆近10億元。依托人民銀行動產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)登記公示，率先在全省推出活體畜禽抵押貸款，破解了中小養(yǎng)殖戶抵押融資難題。大力推廣應用“信易貸”“隴信通”平臺，“隴信通”平臺已累計為1700余戶企業(yè)增信并成功融資14.8億元，平臺企業(yè)注冊量居全省第一。全市新增中小微融資擔保貸款35戶逾1億元，金融對市場主體可持續(xù)發(fā)展的支撐保障作用進一步增強。

針對“用工難”的問題，慶陽市采取開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等線上線下公共就業(yè)服務專項行動，擴大就業(yè)規(guī)模，加大輸轉(zhuǎn)力度，千方百計為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務。今年，全市累計開展公共就業(yè)服務各類招聘會及“直播帶崗”活動23場次，提供5.8萬多個工作崗位，全市新發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款777萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8477人，新建市級創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）4個，開展政府補貼性職業(yè)技能培訓5219人次。

針對“用電難”的問題，慶陽市落實“三零”“三省”服務（三零是針對小微企業(yè)提出的“零上門、零審批、零投資”服務，三省指的是針對10千伏及以上大中型企業(yè)推出“省力、省時、省錢”服務），全面營造環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務優(yōu)的電力服務環(huán)境。通過營銷零星材料、低壓公網(wǎng)延伸、業(yè)擴配套、農(nóng)網(wǎng)工程等措施，多維度解決3434戶新增客戶接入，減少客戶用電成本3628萬元。主動服務“東數(shù)西算”、瑞華天然氣綜合利用、宏大化工雙氧水等重點項目供電前期工作，累計完成大項目供電62項，高低壓平均接電時間實現(xiàn)“雙降”。

麗彩甘肅西峰制藥有限公司藥品生產(chǎn)車間。新甘肅·甘肅日報通訊員 耿洋洋

擴大創(chuàng)建效應 社會環(huán)境更加重商安商

營商環(huán)境涉及面非常廣，每個人都是營商環(huán)境，每個人都是慶陽形象的代言人。慶陽市圍繞“樹立人人都是營商環(huán)境、人人關心營商環(huán)境的社會氛圍”，堅持優(yōu)化營商環(huán)境與弘揚企業(yè)家精神相結(jié)合，堅持正面清單引導與負面清單約束并重，堅持“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清政商關系。

為了營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、更好發(fā)揮企業(yè)家作用，慶陽市制定了市領導聯(lián)系民營企業(yè)和商會、聯(lián)系專家和民營企業(yè)家等政策，建立政商交往正面清單和負面清單，保障企業(yè)家合法權益，激勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、民營企業(yè)家拼搏進取，營造全社會尊重企業(yè)家、服務企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。慶陽啟動“千名干部幫千企”行動，市縣鄉(xiāng)三級主要領導主動分別聯(lián)系一戶企業(yè)，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決困難和問題。近期，慶陽市主要負責同志帶頭，深入瑞華能源有限公司、恒烽中藥材苗林有限公司等企業(yè)走訪，現(xiàn)場了解解決問題，進一步增強了企業(yè)發(fā)展信心。

慶陽市充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，聚焦主題主線、突出特色亮點，開設《優(yōu)化營商環(huán)境 推動高質(zhì)量發(fā)展》《優(yōu)化營商環(huán)境 百姓有話說》《小城有約》等專題專欄，詳細解釋說明《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律條文、政策規(guī)定，耐心回答相關法律問題，全面普及法律常識，讓廣大群眾明白、知曉優(yōu)化營商環(huán)境的重要性及必要性，不斷樹立起優(yōu)化營商環(huán)境的責任意識和服務意識。目前，各級各類媒體共刊發(fā)相關稿件2900多篇（條），滾動播出宣傳標語1.36萬次。

據(jù)慶陽市發(fā)展改革委負責人介紹，通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，慶陽經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好勢頭。重點項目建設推進順利，交通、水利、國土綠化等重大基礎設施項目全面啟動建設，一季度完成投資556億元，區(qū)域性中心城市建設今年計劃投資116億元、實施重點項目124個，一季度預計完成投資38.7億元左右，較上年同期增長10%；實施500萬元以上省外招商引資項目68個，到位資金39.93億元，同比增長50.4%。主導產(chǎn)業(yè)培育效果明顯，一季度原油產(chǎn)量同比增長5%；協(xié)調(diào)辦理劉園子煤礦安全生產(chǎn)許可證等方面手續(xù)，將于5月恢復生產(chǎn)；積極銜接匯報，核桃峪800萬噸/年礦井完成綜合驗收，正式投產(chǎn)；隴電入魯工程進入可研設計，正寧電廠完成投資9.45億元，按計劃順利推進，年內(nèi)建成并網(wǎng)新能源規(guī)模160萬千瓦；西部重工風電設備制造項目已建成投產(chǎn)，年實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，搶抓時令種植設施蔬菜15萬畝；解決苗木占地4.6萬畝，590萬畝糧食播種面積全面落實，140萬噸糧食生產(chǎn)任務有可靠保障。新的經(jīng)濟增長點初步顯現(xiàn)，高水平謀劃建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，全方位開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商引資。文旅融合發(fā)展勢頭良好，毛寺鄉(xiāng)村旅游、隴東風情園、南梁紅色旅游等重點景區(qū)建設步伐加快，年內(nèi)計劃創(chuàng)建4A級景區(qū)2個……

優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點。下一步，慶陽市將進一步拓展營商環(huán)境的外延和內(nèi)涵，補齊工作短板，提升服務效能，全力以赴把優(yōu)化營商環(huán)境工作推向深入，讓營商環(huán)境優(yōu)化成為慶陽加快高質(zhì)量發(fā)展最堅實的基礎和最深厚的土壤。