楊典 符平

經(jīng)濟要發(fā)展，交通須先行。習近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式上發(fā)表主旨講話，強調(diào)“要發(fā)揮交通先行作用，加大對貧困地區(qū)交通投入，讓貧困地區(qū)經(jīng)濟民生因路而興”，闡明了交通運輸在解決發(fā)展不平衡不充分問題中的基礎性作用。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國交通運輸事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們以建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路為牽引，積極推進貧困地區(qū)建設外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐，為促進鄉(xiāng)村振興和全體人民共同富裕奠定了堅實基礎。同時也要看到，我國交通運輸發(fā)展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對推動農(nóng)村基礎設施提擋升級作出部署，“十四五”規(guī)劃綱要提出“加快建設交通強國”并強調(diào)“因地制宜推動自然村通硬化路，加強村組連通和村內(nèi)道路建設”，2022年中央一號文件提出“扎實開展重點領域農(nóng)村基礎設施建設”。這為新時代新階段更好發(fā)揮交通先行作用、促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕指明了方向。

完善交通運輸體系。加快形成和完善城鄉(xiāng)綜合運輸服務體系，有助于推動交通運輸結構更優(yōu)、效率更高，促進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。為此，需要加快推進農(nóng)村地區(qū)交通運輸通道連片成網(wǎng)，特別是繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設，提升農(nóng)戶出行便捷水平，降低農(nóng)村交通運輸成本；暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，推進縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運一體化，解決好群眾出行“最后一公里”問題；暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動渠道，促進城鄉(xiāng)資源整合、優(yōu)勢互補和地方特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；加強交通基礎設施的管理、養(yǎng)護和運營，提高城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化水平。

加強農(nóng)村道路環(huán)境整治。結合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治行動，營造美麗宜人的農(nóng)村交通出行環(huán)境，是美麗中國建設的重要內(nèi)容。要促進交通基礎設施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，最大限度保護重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加強永久基本農(nóng)田保護。實施交通生態(tài)修復提升工程，構建生態(tài)化交通網(wǎng)絡。加強科研攻關，改進施工工藝，從源頭減少交通噪聲、污染物、二氧化碳等排放。加大交通污染監(jiān)測和綜合治理力度，加強交通環(huán)境風險防控，落實生態(tài)補償機制。

建設高質量交通基礎設施。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我國交通部門根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展特點，主動融合特色產(chǎn)業(yè)、電商、文化旅游等，探索推動“交通+”，基本滿足了廣大農(nóng)民多樣化、個性化的出行需求和高價值、小批量、時效強的貨物運輸需求，為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、商業(yè)新模式提供了保障，有效帶動了種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困地區(qū)群眾打開了脫貧致富的大門。面向未來，我們要以構建現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網(wǎng)為契機，加快機械化、信息化等現(xiàn)代技術裝備的運用，推動農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供強大交通支撐。

（作者分別為中國社會科學院社會學研究所副所長、華中師范大學社會學院教授 原載于《人民日報》2022年3月2日9版）