耿文科

駐村幫扶工作是我們國家政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢的具體表現(xiàn)，是黨中央一項(xiàng)長期性、制度性安排。今年，我市進(jìn)一步理清工作思路，細(xì)化幫扶工作任務(wù)，著力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村黨建等工作，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

聚焦一個(gè)底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好，是各級幫扶單位、駐村干部的首要任務(wù)，必須持續(xù)抓細(xì)抓好。今年，省上制定出臺了《全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶政策指南》，要按照這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，縣鄉(xiāng)統(tǒng)一部署安排，落實(shí)好“六必訪”“六必查”要求，認(rèn)真做好所駐村的日常摸排監(jiān)測工作，對存在風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶要及時(shí)匯報(bào)鄉(xiāng)村兩級，按程序納入國家監(jiān)測系統(tǒng)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，做到“發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶”。在監(jiān)測對象的識別納入上，尊重客觀事實(shí)，打消思想顧慮，以精準(zhǔn)的納入反映務(wù)實(shí)工作，以監(jiān)測的規(guī)模爭取傾斜支持，堅(jiān)決克服不想納、不敢納的問題。在幫扶措施落實(shí)上，持續(xù)聚焦“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷等薄弱環(huán)節(jié)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”等問題發(fā)生。在風(fēng)險(xiǎn)消除上，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“七不消”要求，嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，全面抓實(shí)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，今年，全市的總體任務(wù)是接續(xù)實(shí)施2021年確定的省市級2個(gè)示范縣、15個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增實(shí)施55個(gè)示范村，要想順利完成建設(shè)任務(wù)，還需要各級幫扶單位、駐村干部協(xié)力配合。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、村名標(biāo)識、安全防護(hù)設(shè)施，規(guī)范安裝村內(nèi)主干道和公共場所路燈；規(guī)范建設(shè)通村光纖寬帶；動(dòng)態(tài)排查解決群眾飲水、用電安全問題；為有條件的行政村建設(shè)農(nóng)資服務(wù)社、信息服務(wù)平臺、快遞物流網(wǎng)點(diǎn)；引導(dǎo)群眾使用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，指導(dǎo)有條件的農(nóng)戶建洗澡間；積極推進(jìn)煤改電、煤改氣和改炕；指導(dǎo)跟進(jìn)改廁工作，確保衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到80%以上；督促保潔人員及時(shí)收集、清理各類生活垃圾，做到重點(diǎn)區(qū)域日產(chǎn)日清，其他區(qū)域隨滿隨清；組織實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，指導(dǎo)村級公益性設(shè)施共管共享，對村旁、水旁、路旁、宅旁空地進(jìn)行綠化，保持村莊干凈整潔有序。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要配合教育部門對適齡兒童失學(xué)輟學(xué)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，指導(dǎo)鄉(xiāng)村辦好“兩類”學(xué)校，確保農(nóng)村孩子就近入學(xué)；指導(dǎo)村級按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，積極組織開展群眾性文體活動(dòng)；幫助建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護(hù)制度，指導(dǎo)建立村史館，發(fā)掘、整修、保護(hù)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化；持續(xù)提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，指導(dǎo)配齊醫(yī)療設(shè)施和藥品數(shù)量，幫助建立村民健康檔案；指導(dǎo)村上建立老年活動(dòng)場所，積極提供基本養(yǎng)老服務(wù)。對困難群眾進(jìn)行定期排查和救助幫扶，將符合條件的被征地農(nóng)民納入社保范圍，確保農(nóng)村特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率達(dá)到100%；組織群眾積極參加職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，收集并發(fā)布勞務(wù)信息，積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助；指導(dǎo)建立村級綜合服務(wù)場所，切實(shí)發(fā)揮好辦公議事、活動(dòng)組織、教育宣傳、文體娛樂、金融服務(wù)等功能，為群眾提供辦事全程代理服務(wù)。鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)方面，組織開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想等宣傳教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，開展感恩奮進(jìn)教育和文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)處理化解鄰里矛盾、婆媳矛盾、土地糾紛等突出問題；指導(dǎo)建立村民自治機(jī)制，規(guī)范議事協(xié)商，推進(jìn)村務(wù)公開透明；積極推廣鄉(xiāng)村治理積分制、清單制、數(shù)字化等先進(jìn)模式，及時(shí)挖掘和總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法；指導(dǎo)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，幫助制定防災(zāi)減災(zāi)措施；指導(dǎo)村級完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮紅白理事會、道德評議會、村民議事會等群眾自治組織作用，開展高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，抵制陳規(guī)陋習(xí)，建立“民風(fēng)樸實(shí)、文明和諧，崇尚科學(xué)、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻(xiàn)社會”的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

聚焦特困群體，扎實(shí)推進(jìn)“一行動(dòng)一活動(dòng)”。開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)舉措，是提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，是密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶。各駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)切實(shí)幫助農(nóng)村特困群體解決生產(chǎn)生活問題，做到老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。開展鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村干部政策水平和能力素質(zhì)、提升農(nóng)民群眾政策知曉度和工作滿意度。各駐村工作隊(duì)緊扣走訪遍訪群眾、了解村情民意、政策宣講答疑、建強(qiáng)村黨組織、指導(dǎo)群眾增收致富、參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、提升鄉(xiāng)村治理能力、協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難、幫辦實(shí)事好事等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)搭建練兵比武平臺，在“練”中學(xué)習(xí)政策方法、分享心得體會，在“比”中檢視工作成效、交流經(jīng)驗(yàn)做法，互學(xué)互鑒、互促互進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，不斷提升駐村幫扶干部“開口能講、提筆能寫、遇事能謀、工作能干”的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

聚焦管理要求，認(rèn)真履行駐村干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣大駐村干部要自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極配合村“兩委”班子開展工作，聚焦建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)、防返貧監(jiān)測幫扶等重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。駐村干部要每月對幫扶村“三類戶”和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾開展1次走訪；每季度對脫貧戶、一般戶開展1次走訪，當(dāng)好群眾的“貼心人”。幫扶責(zé)任人要每季度至少開展1次走訪，準(zhǔn)確掌握“三類戶”監(jiān)測幫扶、“三保障”及安全飲水，低保、養(yǎng)老、社會救助等保障政策落實(shí)情況。各幫扶單位要嚴(yán)格落實(shí)駐村干部各項(xiàng)保障政策，對駐村干部在政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多照顧，讓他們安心駐村幫扶，真正做到“人到崗、心到位、住下來、沉下去、干實(shí)事”。

（作者系慶陽市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長）