編者按：“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)是市委、市政府立足慶陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前全市各級(jí)機(jī)關(guān)、部門存在的行政效率不高、服務(wù)質(zhì)量不高、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)問題提出的重要破解之策，目的是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的生命線。當(dāng)前，我市正在全力加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，適時(shí)推出“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化營(yíng)商軟環(huán)境的必然要求。全市各級(jí)機(jī)關(guān)單位和公共服務(wù)窗口單位要積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)也是生產(chǎn)力的意識(shí)，以“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，緊盯“七項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)”，細(xì)化工作措施，持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。積極推進(jìn)“放管服”改革和涉企優(yōu)惠政策落實(shí)，打造清廉高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是投資形象”的濃厚氛圍。

慶陽(yáng)網(wǎng)訊（通訊員 常益飛）近期，市委、市政府堅(jiān)持“盯住有限目標(biāo)，解決突出問題”的工作思路，制定出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，部署開展“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，以“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、群眾評(píng)價(jià)、查處舉報(bào)、末位問責(zé)”七項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)為重點(diǎn)，下實(shí)手解決服務(wù)效能低、工作作風(fēng)虛等影響全市營(yíng)商環(huán)境的頑癥痼疾，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的環(huán)境支撐。

突出高位引領(lǐng)

構(gòu)建抓促創(chuàng)建強(qiáng)引擎

聚焦當(dāng)前影響營(yíng)商環(huán)境尤其是各機(jī)關(guān)單位具體工作環(huán)節(jié)中的短板弱項(xiàng)，我市研究制定了《慶陽(yáng)市創(chuàng)建“服務(wù)型效能型機(jī)關(guān)”工作實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化工作任務(wù)，確定責(zé)任部門，鎖定完成時(shí)限，嚴(yán)格質(zhì)量要求，為“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作錨定行動(dòng)目標(biāo)、明確前進(jìn)方向。

我市堅(jiān)持“能快則快、盡量提前、力爭(zhēng)提前”的原則，對(duì)查處舉報(bào)、末位問責(zé)之外的五項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，均逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐條明確完成時(shí)限，努力做到“速度”“質(zhì)量”并舉、“規(guī)定動(dòng)作”“自選動(dòng)作”協(xié)同落實(shí)，確保創(chuàng)建工作日有進(jìn)展、周有突破、月出成效。 

各機(jī)關(guān)單位根據(jù)工作職能制定的創(chuàng)建實(shí)施方案，須由市創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后印發(fā)實(shí)施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，落實(shí)臺(tái)賬管控，全力壓茬推進(jìn)。各機(jī)關(guān)單位在梳理事項(xiàng)目錄、編制辦事指南、確定辦結(jié)時(shí)限過(guò)程中，市創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均全程審核，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

敢于動(dòng)真碰硬

做到公職人員全覆蓋

著眼改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率，我市要求全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及中省駐慶有關(guān)單位全部參與創(chuàng)建工作，將全市代表國(guó)家行使公權(quán)力的所有公職人員全部納入創(chuàng)建體系。通過(guò)落實(shí)“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，要求各級(jí)干部樹立“我是誰(shuí)—能辦什么事—如何辦事—多久辦成—辦不好將負(fù)什么責(zé)任”的邏輯閉環(huán)，全面從嚴(yán)規(guī)范形象、落實(shí)制度、提高效能，掀起一場(chǎng)動(dòng)真碰硬改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)效的強(qiáng)大風(fēng)暴。

目前，全市各機(jī)關(guān)單位已相繼完成創(chuàng)建工作動(dòng)員部署，結(jié)合各自職能，既有“規(guī)定動(dòng)作”上的全新舉措，也有“自創(chuàng)動(dòng)作”上的目標(biāo)要求，各項(xiàng)創(chuàng)建工作正在有力有序向前推進(jìn)。同時(shí)，突出督查問效，一方面，強(qiáng)化“督”的作用，把參加各機(jī)關(guān)單位動(dòng)員部署會(huì)議作為督導(dǎo)的重要方式之一，準(zhǔn)確傳達(dá)政策要求，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建重點(diǎn)，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力使督導(dǎo)作用充分體現(xiàn)在創(chuàng)建工作源頭；另一方面，突出“查”的效果，成立專門工作組，采取“四不兩直”、模擬辦事、隨機(jī)咨詢等方式，深入各機(jī)關(guān)單位就創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)曝光個(gè)別任務(wù)落實(shí)慢、機(jī)制不健全的單位和辦事效率低、工作質(zhì)量差的工作人員，初步形成推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí)的制度震懾。

注重嚴(yán)深細(xì)實(shí)

防范避免“一陣風(fēng)”

為真心誠(chéng)意接受社會(huì)監(jiān)督，我市開發(fā)統(tǒng)一的“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)二維碼”，部門提供服務(wù)優(yōu)不優(yōu)、干部履職盡責(zé)好不好，讓“評(píng)價(jià)二維碼”背后實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。目前，這項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地落實(shí)之中，預(yù)計(jì)4月中旬即可完成?！霸u(píng)價(jià)二維碼”可階段性收集匯總評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，融入干部年終考核體系，對(duì)各單位及干部職工進(jìn)行綜合排序，嚴(yán)格落實(shí)末位問責(zé)和懲戒措施。特別是對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境的干部，先免職再調(diào)查處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)反映強(qiáng)烈、具有典型意義的人和事，從速?gòu)目靾?jiān)決予以查處。

同時(shí)，我市堅(jiān)持實(shí)事求是，立足工作實(shí)際和單位屬性，突出各項(xiàng)舉措的實(shí)用性和實(shí)效性，堅(jiān)決不搞“一刀切”，已有相關(guān)體系、規(guī)范和制度的單位不再重建，切實(shí)做到精簡(jiǎn)高效抓促落實(shí)。嚴(yán)防形式主義、嚴(yán)防浪費(fèi)現(xiàn)象、嚴(yán)防無(wú)謂增加基層負(fù)擔(dān)、嚴(yán)防產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，注重小切口調(diào)查研究，以小見大，以實(shí)為要，由點(diǎn)到面，跟蹤督辦求實(shí)效。

彰顯民本宗旨

引導(dǎo)群眾來(lái)評(píng)判

全市充分調(diào)動(dòng)各類宣傳資源，發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視和“端、微、網(wǎng)、屏”全媒體矩陣優(yōu)勢(shì)，全方位、多角度對(duì)全市“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作開展輿論宣傳引導(dǎo)。開設(shè)專題專欄，通過(guò)全媒體平臺(tái)，以短評(píng)、信息、微海報(bào)等方式進(jìn)行深度解讀，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍。

圍繞“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，厚植“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)乎慶陽(yáng)形象”的理念，我市專門設(shè)立并向社會(huì)公布“三個(gè)一”投訴舉報(bào)渠道（一個(gè)專門的投訴舉報(bào)信箱、一部專門的投訴舉報(bào)電話、一個(gè)專門的投訴舉報(bào)電子郵箱），及時(shí)收集群眾意見建議，高效督辦群眾難事。目前，收到群眾來(lái)信來(lái)電舉報(bào)2件，已按要求轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。依托“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)二維碼”，引導(dǎo)辦事群眾掃碼評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)效，真正做到“干部提供服務(wù)、群眾最終評(píng)判”，充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，把“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作與日常工作結(jié)合起來(lái)，與建章立制、發(fā)揮職能結(jié)合起來(lái)，針對(duì)創(chuàng)建工作中群眾反映的新情況、新問題，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行階段性評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深度剖析不足，全面查缺補(bǔ)漏，注重從機(jī)制上創(chuàng)新、在制度上用力，持續(xù)不斷鞏固創(chuàng)建成果，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。