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慶陽網(wǎng)訊（記者 劉萍凝）日前，市委、市政府印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務效能、公正合理執(zhí)法司法、解決企業(yè)突出問題、治理干部作風頑疾5個方面，提出20項具體工作措施，加快解決制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，增強市場主體活力和創(chuàng)造力?！　?/p>

聚焦突出問題 著力破解難題

營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎，是社會和諧的治本之策，是民生改善的根本大計。為進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境，助力慶陽加快高質量發(fā)展，《意見》以“服務型效能型”機關創(chuàng)建為抓手，不斷提升政務服務質量和水平；深入開展誠信體系建設，公平公正維護合法權益，用情用心解決困難問題；持續(xù)強化作風建設，著力構建“親”“清”政商關系。

“優(yōu)化營商環(huán)境是破解制約慶陽發(fā)展障礙的重要舉措?！笔泄ど虡I(yè)聯(lián)合會主席連鍇參與了《意見》先期調研、起草、修改、成稿的全過程。他告訴記者，從2021年10月中旬開始，市委成立了由市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市政協(xié)黨組副書記尚科鋒任組長 ，市人大、市政府、市政協(xié)各1名領導和市公、檢、法三長為副組長，市發(fā)展改革委、市政府辦公室、市工信局等政府職能部門為成員的《意見》起草工作組，組織在我市8縣（區(qū)）扎實開展調研，在廣泛征集和聽取各方意見建議的基礎上著手《意見》的起草工作。

連鍇認為，《意見》中提出的“聚焦促進涉企政策落實，保障企業(yè)及時享受政策紅利”是優(yōu)化營商環(huán)境的首要任務。長久以來，惠企政策宣傳不到位、落實不到位，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，因此，加大惠企政策落實力度，按照“誰主管政策誰負責落實、誰不落實政策就追究誰責任”的總要求，梳理形成惠企政策清單，建立服務對象清單，積極與企業(yè)對接，才能形成政策和企業(yè)之間的無縫對接。

其次，“聚焦提升政務服務效能、解決企業(yè)突出問題”的措施中，創(chuàng)建“服務型效能型”機關，“開展‘千名干部幫千企’行動是《意見》兩個著力重點，是針對我市營商環(huán)境的主要矛盾和突出問題，提出的具體解決措施。通過“服務型效能型機關”創(chuàng)建工作，進一步促進各級機關單位、公共服務窗口轉變政府職能，提高服務效能；通過開展“千名干部幫千企”工作，一方面幫助企業(yè)解決制約發(fā)展的困難和問題，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)，另一方面使各級干部深刻認識到創(chuàng)業(yè)者的艱辛和對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻，從而進一步轉變工作作風，更好地服務企業(yè)，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

“聚焦公正規(guī)范執(zhí)法司法，為企業(yè)發(fā)展提供法治保障”的措施，從執(zhí)法主體和市場主體兩個方面入手，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。一方面要求政府及部門公正規(guī)范執(zhí)法，落實柔性執(zhí)法措施，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，最大限度保障企業(yè)和法人的合法權益；另一方面對各類市場主體誠信守法經(jīng)營提出了明確要求，建立企業(yè)法人信用記錄和誠信檔案，嚴厲打擊不遵守市場公平競爭規(guī)則、擾亂市場秩序、污染社會風氣等行為，對嚴重失信企業(yè)及實際控制人列入“黑名單”，面向社會公示，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營。

人人參與 共同優(yōu)化營商環(huán)境

作為關心并參與民營經(jīng)濟發(fā)展的一份子，市工商聯(lián)副主席、市企業(yè)家協(xié)會會長劉百琳認為，當前，我市營商環(huán)境存在的困難有三個方面：一是融資難、融資貴，在經(jīng)濟下行、疫情沖擊的雙重壓力下，更是舉步維艱；二是民營經(jīng)濟人才匱乏，人才難留、難求，人才荒可以說是制約實體企業(yè)發(fā)展的瓶頸，這導致企業(yè)轉型難，適應時代變化難，產(chǎn)品沒有市場競爭力；三是對實體企業(yè)的扶持、關注不夠，市場主體缺乏活力，企業(yè)利潤低，市場占有率低等。

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“這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，在全市市場主體中引起了很大反響，特別是制定出臺的《關于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》非常具體，充分體現(xiàn)了‘人人都是營商環(huán)境，人人關心營商環(huán)境’的意識。千名干部幫千企’措施具體到位、督查量化，體現(xiàn)了市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境的決心，讓企業(yè)增強了干事創(chuàng)業(yè)的信心。”劉百琳表示，《意見》中提到的“要做到國有企業(yè)和民營企業(yè)一樣對待，招商引資和本土企業(yè)一視同仁”，更是激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的信心，同時，對破解要素保障難題，也給出了準確的方向，從金融、土地、用人、司法等方面都給予了充分支持。

鼓舞了士氣 提振了信心

目前，全市非公市場主體累計達到16.2萬戶，其中，中小微企業(yè)3.46萬戶，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，市級（地方）財政收入的重要來源，社會穩(wěn)定的重要基礎。對于這些非公市場主體來說，《意見》出臺的春風吹響了企業(yè)重振旗鼓、邁步向前的信心。

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3月3日，記者來到慶陽凌云服飾集團有限公司，幾十名車工正在工位上趕制工作服，在刺繡車間，女工們正忙著制作蘭州醫(yī)科大學訂制的老虎香包。

作為慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長單位，省級中小企業(yè)公共服務示范平臺，慶陽凌云服飾集團有限公司董事長張志峰表示，這些具體措施回應了社會關切，也釋放出多重信號。“《意見》出臺，讓我們倍受鼓舞，倍感親切，只要我們保持戰(zhàn)略定力，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，保護和激發(fā)市場主體活力，團結一心，擔當作為，慶陽的企業(yè)家就一定能夠戰(zhàn)勝面前的困難?！睆堉痉逭f。

慶陽凌云服飾集團有限公司刺繡車間，女工在制作蘭州大學訂制的老虎香包。

慶陽廣運汽車運輸有限公司總經(jīng)理安利鵬則表示：“《意見》為企業(yè)發(fā)展指明了方向，鼓舞了士氣，提振了信心，尤其對民營企業(yè)來說，給企業(yè)家吃下了定心丸，讓我們看到了重新出發(fā)的希望和無限生機?！?/p>