慶陽(yáng)網(wǎng)訊（記者 張昶昶）日前，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），聚焦促進(jìn)涉企政策落實(shí)、提升政府服務(wù)效能、公正合理執(zhí)法司法、解決企業(yè)突出問(wèn)題、治理干部作風(fēng)頑疾5個(gè)方面，提出20項(xiàng)具體工作措施，加快解決制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，努力把我市打造成為要素聚集的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

《意見(jiàn)》提出，聚焦促進(jìn)涉企政策落實(shí)，保障企業(yè)及時(shí)享受政策紅利。各相關(guān)部門(mén)（單位）要加大惠企政策落實(shí)力度，按照“誰(shuí)主管政策誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)、誰(shuí)不落實(shí)政策就追究誰(shuí)責(zé)任”的總要求，梳理形成惠企政策清單，建立服務(wù)對(duì)象清單，積極與企業(yè)對(duì)接。要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，并在現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低企業(yè)供水、供暖、供氣和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持范圍項(xiàng)目供電價(jià)格。要加快兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，屬于上級(jí)給付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，到達(dá)本級(jí)15日內(nèi)，下達(dá)縣（區(qū)）或直接足額撥付給企業(yè)；屬于本級(jí)政府合同約定或承諾給付的資金，專題研究解決資金來(lái)源，及時(shí)足額撥付到位。要制定支持企業(yè)上市政策，通過(guò)對(duì)企業(yè)在掛牌、上市過(guò)程中各類(lèi)中介費(fèi)用給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)和在稅收、土地產(chǎn)權(quán)、立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)等方面給予政策支持的方式，引導(dǎo)企業(yè)不斷拓寬融資渠道。要切實(shí)做好政策的立改廢，對(duì)現(xiàn)有政策文件中內(nèi)容模糊、難以操作的條款進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，提出可操作措施；對(duì)存在盲點(diǎn)、漏點(diǎn)的政策文件進(jìn)行補(bǔ)充；對(duì)內(nèi)容空洞、已過(guò)時(shí)的政策予以廢止，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，增強(qiáng)操作性、實(shí)用性。要加強(qiáng)涉企惠企政策宣傳，建立簡(jiǎn)潔明了的惠企政策清單并與政策原文同時(shí)公布，系統(tǒng)宣傳各類(lèi)惠企政策，及時(shí)更新、精準(zhǔn)推送政策文件。

《意見(jiàn)》提出，聚焦提升政務(wù)服務(wù)效能，改進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。要?jiǎng)?chuàng)建“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)，全面推行亮牌服務(wù)、持證上崗、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、群眾評(píng)價(jià)、查處舉報(bào)、末位問(wèn)責(zé)制度。要提高涉企辦事服務(wù)效率，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，對(duì)審批、辦事流程再梳理，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知、限時(shí)辦結(jié)制度，簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)即辦，重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批。要建立項(xiàng)目全程代辦幫辦服務(wù)機(jī)制，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立項(xiàng)目代辦服務(wù)窗口，積極推行第三方代辦服務(wù)，探索市縣退居二線縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)項(xiàng)目工作機(jī)制。要打通企業(yè)和群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)，下實(shí)手解決多頭受理、群眾辦事“兩頭跑”、證明材料互為前置、線上線下重復(fù)審批等問(wèn)題。

《意見(jiàn)》提出，聚焦公正規(guī)范執(zhí)法司法，為企業(yè)發(fā)展提供法治保障。要堅(jiān)決切斷利益驅(qū)動(dòng)式執(zhí)法源頭，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，盡可能減少行政強(qiáng)制性措施對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。要推行柔性執(zhí)法司法和包容審慎監(jiān)管，對(duì)于執(zhí)法司法中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不規(guī)范問(wèn)題，多采用培訓(xùn)、提醒、指導(dǎo)、約談、告誡等方式方法，審慎列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，完善從輕、減輕、免罰清單。要嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，開(kāi)展涉企違法犯罪問(wèn)題線索“清零”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目建設(shè)秩序的違法犯罪行為和報(bào)復(fù)、污蔑、侮辱企業(yè)法人的不良行為。要促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信承諾制度，建立企業(yè)法人信用記錄和誠(chéng)信檔案，落實(shí)聯(lián)合懲戒措施和企業(yè)“紅黑榜”制度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)。

《意見(jiàn)》提出，聚焦解決企業(yè)突出問(wèn)題，傾心幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要開(kāi)展“千名干部幫千企”行動(dòng)，市、縣（區(qū)）四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為包抓責(zé)任人，“一人一企”與企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫辦關(guān)系，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的具體困難和問(wèn)題。要著力破解要素保障難題，有效解決企業(yè)融資難融資貴、用地難用房難、人才缺用工難等問(wèn)題，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解困，激發(fā)市場(chǎng)活力。要加快清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，對(duì)已納入地方政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，按照方案分年度化解，堅(jiān)決杜絕企業(yè)找關(guān)系討要、付款不平衡問(wèn)題。

《意見(jiàn)》提出，聚焦治理干部作風(fēng)頑疾，曝光追責(zé)強(qiáng)化震懾。要整治政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，開(kāi)展政府采購(gòu)（包括政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)）和招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)不掛靠、不轉(zhuǎn)包、不違法分包承諾制，嚴(yán)查建設(shè)工程項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)、惡意競(jìng)標(biāo)等違法行為。要暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)范圍、內(nèi)容和方式，建立線索移交機(jī)制和線索臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。要從嚴(yán)查辦損害營(yíng)商環(huán)境的典型案件，建立公職人員損害營(yíng)商環(huán)境“污點(diǎn)”記錄懲戒制度。