慶陽網(wǎng)訊（記者 張昶昶）日前，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦促進涉企政策落實、提升政府服務(wù)效能、公正合理執(zhí)法司法、解決企業(yè)突出問題、治理干部作風(fēng)頑疾5個方面，提出20項具體工作措施，加快解決制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，增強市場主體活力和創(chuàng)造力，努力把我市打造成為要素聚集的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

《意見》提出，聚焦促進涉企政策落實，保障企業(yè)及時享受政策紅利。各相關(guān)部門（單位）要加大惠企政策落實力度，按照“誰主管政策誰負(fù)責(zé)落實、誰不落實政策就追究誰責(zé)任”的總要求，梳理形成惠企政策清單，建立服務(wù)對象清單，積極與企業(yè)對接。要全面落實減稅降費政策，并在現(xiàn)有收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進一步降低企業(yè)供水、供暖、供氣和國家產(chǎn)業(yè)政策支持范圍項目供電價格。要加快兌現(xiàn)各類獎補資金，屬于上級給付的獎補資金，到達本級15日內(nèi)，下達縣（區(qū)）或直接足額撥付給企業(yè)；屬于本級政府合同約定或承諾給付的資金，專題研究解決資金來源，及時足額撥付到位。要制定支持企業(yè)上市政策，通過對企業(yè)在掛牌、上市過程中各類中介費用給予補貼獎勵和在稅收、土地產(chǎn)權(quán)、立項審批、環(huán)評等方面給予政策支持的方式，引導(dǎo)企業(yè)不斷拓寬融資渠道。要切實做好政策的立改廢，對現(xiàn)有政策文件中內(nèi)容模糊、難以操作的條款進行細(xì)化實化，提出可操作措施；對存在盲點、漏點的政策文件進行補充；對內(nèi)容空洞、已過時的政策予以廢止，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，增強操作性、實用性。要加強涉企惠企政策宣傳，建立簡潔明了的惠企政策清單并與政策原文同時公布，系統(tǒng)宣傳各類惠企政策，及時更新、精準(zhǔn)推送政策文件。

《意見》提出，聚焦提升政務(wù)服務(wù)效能，改進優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。要創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機關(guān)，全面推行亮牌服務(wù)、持證上崗、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責(zé)制度。要提高涉企辦事服務(wù)效率，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，對審批、辦事流程再梳理，嚴(yán)格落實一次性告知、限時辦結(jié)制度，簡單事項即時即辦，重大項目聯(lián)審聯(lián)批。要建立項目全程代辦幫辦服務(wù)機制，在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立項目代辦服務(wù)窗口，積極推行第三方代辦服務(wù)，探索市縣退居二線縣處級、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)項目工作機制。要打通企業(yè)和群眾辦事堵點痛點，下實手解決多頭受理、群眾辦事“兩頭跑”、證明材料互為前置、線上線下重復(fù)審批等問題。

《意見》提出，聚焦公正規(guī)范執(zhí)法司法，為企業(yè)發(fā)展提供法治保障。要堅決切斷利益驅(qū)動式執(zhí)法源頭，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，盡可能減少行政強制性措施對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。要推行柔性執(zhí)法司法和包容審慎監(jiān)管，對于執(zhí)法司法中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為或生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不規(guī)范問題，多采用培訓(xùn)、提醒、指導(dǎo)、約談、告誡等方式方法，審慎列入經(jīng)營異常名錄，完善從輕、減輕、免罰清單。要嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，開展涉企違法犯罪問題線索“清零”行動，嚴(yán)厲打擊干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或項目建設(shè)秩序的違法犯罪行為和報復(fù)、污蔑、侮辱企業(yè)法人的不良行為。要促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營，實施企業(yè)誠信承諾制度，建立企業(yè)法人信用記錄和誠信檔案，落實聯(lián)合懲戒措施和企業(yè)“紅黑榜”制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營。

《意見》提出，聚焦解決企業(yè)突出問題，傾心幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要開展“千名干部幫千企”行動，市、縣（區(qū)）四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為包抓責(zé)任人，“一人一企”與企業(yè)建立結(jié)對幫辦關(guān)系，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的具體困難和問題。要著力破解要素保障難題，有效解決企業(yè)融資難融資貴、用地難用房難、人才缺用工難等問題，切實為民營企業(yè)解困，激發(fā)市場活力。要加快清理拖欠民營企業(yè)賬款，對已納入地方政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，按照方案分年度化解，堅決杜絕企業(yè)找關(guān)系討要、付款不平衡問題。

《意見》提出，聚焦治理干部作風(fēng)頑疾，曝光追責(zé)強化震懾。要整治政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域不公平競爭問題，開展政府采購（包括政府購買第三方服務(wù)）和招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，嚴(yán)格落實企業(yè)不掛靠、不轉(zhuǎn)包、不違法分包承諾制，嚴(yán)查建設(shè)工程項目圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)、惡意競標(biāo)等違法行為。要暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報范圍、內(nèi)容和方式，建立線索移交機制和線索臺賬，實行銷號管理。要從嚴(yán)查辦損害營商環(huán)境的典型案件，建立公職人員損害營商環(huán)境“污點”記錄懲戒制度。