甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法

甘肅省人民政府令

第161號(hào)

《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》已經(jīng)2022年1月4日十三屆省政府第159次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

省長任振鶴

2022年1月18日

第一條為了深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)及國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱行政相對(duì)人）辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)和內(nèi)容、許可條件以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知行政相對(duì)人，行政相對(duì)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再索要有關(guān)材料并依據(jù)書面承諾予以辦理的工作機(jī)制。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政許可、行政給付、行政確認(rèn)以及為行政相對(duì)人履行法定義務(wù)提供便利的行政權(quán)力事項(xiàng)和利用公共資源提供的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、文化體育、救助幫扶、法律服務(wù)、創(chuàng)業(yè)需求等與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在告知承諾制工作中確定適用對(duì)象、規(guī)范工作流程、事中事后核查、信用懲戒監(jiān)管等活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第四條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、便民利企、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立審改、政務(wù)服務(wù)、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、司法行政、公安、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等單位參加的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確具體牽頭負(fù)責(zé)單位，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

第六條政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，所涉事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可控、通過事中事后監(jiān)管能夠及時(shí)糾正不符合條件情形的，可以適用告知承諾制。

本省地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的，由審改部門會(huì)同相關(guān)部門研究提出建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有下列情形之一的，一般不適用告知承諾制：

（一）直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的；

（二）直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

（三）重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的；

（四）行政相對(duì)人有嚴(yán)重不良信用記錄或者曾作出虛假承諾，尚未完成信用修復(fù)的。

第八條辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，行政相對(duì)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式。

行政相對(duì)人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理。

第九條各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)構(gòu)實(shí)行告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、工作規(guī)程、辦事指南和告知承諾書格式文本，并在服務(wù)場所、官方網(wǎng)站和全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公布。

第十條政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人書面告知承諾事項(xiàng)名稱、證明內(nèi)容、辦理?xiàng)l件、行政機(jī)關(guān)核查的權(quán)力、不實(shí)承諾的法律責(zé)任和后果等必要內(nèi)容。

第十一條采取告知承諾制辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任和后果。

第十二條行政相對(duì)人自愿簽署告知承諾書并按要求提交其他材料后，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)書面承諾當(dāng)場辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；對(duì)不能當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知行政相對(duì)人辦結(jié)期限。

第十三條在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)前行政相對(duì)人有合理理由的，可以撤回告知承諾書，撤回后該事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理。

第十四條對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者確因客觀條件無法進(jìn)行核查的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照告知承諾制先予受理，同時(shí)要求行政相對(duì)人承諾在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)材料。

行政相對(duì)人在承諾期限內(nèi)不能補(bǔ)充材料的，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止辦理，由此產(chǎn)生的后果由行政相對(duì)人自行承擔(dān)。

第十五條政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)特點(diǎn)，分類確定核查辦法，制定對(duì)應(yīng)監(jiān)管措施，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。

對(duì)免予核查的事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。

第十六條政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端、區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查，也可以通過檢查、勘驗(yàn)等方式開展現(xiàn)場核查。

第十七條確因特殊情況無法開展線上和線下核查的，可以請(qǐng)求其他政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助核查，被請(qǐng)求協(xié)助的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕；確實(shí)無法提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)書面告知請(qǐng)求協(xié)助的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并說明理由。

第十八條對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

行政相對(duì)人因虛假承諾而獲得的利益不受保護(hù)，由此造成的損失由行政相對(duì)人自行承擔(dān)。

第十九條政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。

第二十條政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，將不實(shí)承諾或者逾期不履行承諾的不誠信行為記入行政相對(duì)人信用信息檔案，并通過“信用中國（甘肅）網(wǎng)”予以公示。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將行政相對(duì)人的不誠信行為記入信用信息檔案前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人擬作出的處理決定及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知行政相對(duì)人依法享有陳述、申辯等權(quán)利。

第二十一條行政相對(duì)人對(duì)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將其不誠信行為記入信用信息檔案有異議的，可以向作出決定的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

受理單位應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否更正的決定，并將異議處理結(jié)果告知異議申請(qǐng)人；作出不予更正決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十二條有不誠信記錄的行政相對(duì)人，在符合相關(guān)條件后，可以申請(qǐng)信用修復(fù)，受理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不適當(dāng)履行告知承諾制工作職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

對(duì)在告知承諾制工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤、失誤但屬于合理容錯(cuò)情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除責(zé)任。

第二十四條利用公共資源提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條法律法規(guī)以及國家在告知承諾制方面另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2022年3月1日起施行。