編者按

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢?；赝?021年，走進(jìn)2022年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、踏上實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障有何亮點(diǎn)？在新時(shí)代新征程上有哪些結(jié)構(gòu)性、局部性的問題需要關(guān)注？各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實(shí)招？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報(bào)道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

當(dāng)時(shí)針指向2021年12月23日零點(diǎn)，天津迎來她第617個生日！九河下梢，渤海之濱，回首過去的一年，617歲的天津，古老而又年輕，開放而又包容。

憑借著雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的工業(yè)文化基因，天津作出了制造業(yè)立市的明確部署；百年來形成的開放包容、兼容并蓄的城市精神，同樣為天津高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的營商環(huán)境；這里，是京津冀的“城市綠肺”，隨著生態(tài)基底逐步修復(fù)，天津正在積極探索現(xiàn)代農(nóng)旅融合型鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新路子。

“十四五”開局之年，對渤海之濱的天津來說，在“制造業(yè)立市”的發(fā)展印記中鐫刻上了深深的年輪，在優(yōu)化營商環(huán)境的畫卷里寫下了濃重的一筆，在鄉(xiāng)村振興的征程上留下了難忘的記憶。

逐夢篤行！天津，正在鋪展開一幅不平凡的畫卷——

“制造業(yè)立市”：一座城市的戰(zhàn)略抉擇

制造業(yè)，見證著天津的百年滄桑，擎起了這座城市的榮耀輝煌。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，在“十四五”關(guān)鍵的開局之年，天津清晰而響亮地提出了“制造業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略。

“長久以來，高端成套冶金裝備一直是影響我國由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的‘卡脖子問題’，尤其是特大型鋼、鋼板樁的生產(chǎn)工藝和裝備都被德國西馬克等國外傳統(tǒng)老牌工業(yè)企業(yè)壟斷，國內(nèi)重點(diǎn)工程使用的鋼板樁全部從日本、韓國等國進(jìn)口。”中重科技（天津）股份有限公司（簡稱“中重科技”）創(chuàng)始人、副董事長谷峰蘭告訴記者。

為破解我國在高端裝備國產(chǎn)化過程中的“卡脖子”難題，天津迎難而上、精準(zhǔn)發(fā)力，從突破關(guān)鍵核心技術(shù)、引育龍頭企業(yè)等方面入手，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中重科技設(shè)計(jì)制造的國內(nèi)首套“特大型鋼CMA萬能型鋼生產(chǎn)線”（央廣網(wǎng)記者 周思楊 攝）

智能軋鋼、自動調(diào)整、實(shí)時(shí)反饋、自動換輥、矯直……記者在中重科技生產(chǎn)車間看到，兩條國家級鋼板樁及超大H型鋼生產(chǎn)線上，紅彤彤的板材正在不斷產(chǎn)出?！白詮奈覀冄邪l(fā)的這兩條鋼板樁生產(chǎn)線問世后，所生產(chǎn)的Z型鋼板樁、U型鋼板樁等產(chǎn)品不但滿足了國內(nèi)自己的需求，而且還出口了63個國家?！惫确逄m臉上洋溢著自豪。

制造業(yè)立市，天津是有底氣的。制造業(yè)不僅是天津的看家本領(lǐng)，也是天津的優(yōu)勢所在。近年來，天津高端裝備企業(yè)軍團(tuán)“群星璀璨”，一大批龍頭企業(yè)脫穎而出，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性產(chǎn)品橫空出世，一批行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心零部件與基礎(chǔ)制造技術(shù)取得了突破，一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先后制定完成，一批重大科技成果接續(xù)順利轉(zhuǎn)化。

2021年上半年，天津制造業(yè)成績單非常亮眼，特別是素有“工業(yè)經(jīng)濟(jì)心臟”之稱的裝備制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁有力，增加值增長23.2%，快于全市規(guī)模以上工業(yè)5.9個百分點(diǎn)。這一切都在印證天津“制造業(yè)立市”的方向選對了、選準(zhǔn)了。

在制造業(yè)立市的“大旗”下，天津以產(chǎn)業(yè)鏈為核心抓手，深耕12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，這其中信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績斐然。

2020飛騰生態(tài)伙伴大會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 周思楊 攝）

吾令鳳鳥飛騰兮，繼之以日夜。于2014年落戶天津?yàn)I海高新區(qū)海洋科技園的飛騰信息技術(shù)有限公司，始終堅(jiān)持“核心技術(shù)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)生態(tài)開放聯(lián)合”的發(fā)展理念，“造芯”步履不停，持續(xù)提升產(chǎn)品性能?！?020年，飛騰技術(shù)創(chuàng)新取得新成果，發(fā)布了S2500和D2000兩款新產(chǎn)品。芯片銷量突破200萬片，企業(yè)人數(shù)突破700人，生態(tài)合作伙伴數(shù)量超過2300家?！憋w騰公司總經(jīng)理辦公司主任徐蛟介紹說。

除了飛騰，麒麟、長城、中科曙光、神舟通用、360等一大批信創(chuàng)龍頭企業(yè)已經(jīng)在天津聚集，金山軟件、北信源、鯤鵬信息、安擎計(jì)算機(jī)等一批優(yōu)質(zhì)信創(chuàng)項(xiàng)目，也相繼在天津落戶。天津信創(chuàng)企業(yè)“星光閃閃”，信創(chuàng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境生機(jī)勃勃。

制造業(yè)立市，立于這座617載城市對科技革命的敏銳把握。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)發(fā)展方興未艾，天津搶抓信息革命機(jī)遇，從2017年開始連續(xù)成功舉辦五屆世界智能大會，加快引育智能科技產(chǎn)業(yè)。這既是對前沿科技發(fā)展的敏銳洞察，也是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。

2021年，在天津舉辦的第五屆世界智能大會上，首次為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增設(shè)了一個展區(qū)，邀請了飛騰、麒麟、360等天津本土龍頭企業(yè)參展。天津正成為全國產(chǎn)業(yè)鏈條最全、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集度最高、產(chǎn)業(yè)支撐最有力的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，1000余家上下游企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，打造了從CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、超算、網(wǎng)絡(luò)安全到整機(jī)終端在內(nèi)的信創(chuàng)全產(chǎn)品鏈條，天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈上在建項(xiàng)目達(dá)96個，總投資787.55億元。“世界智能”賦能“天津制造”，引領(lǐng)天津市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迭代升級和結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，天津制造業(yè)正在發(fā)生從內(nèi)而外的深刻變革。

此外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為天津打造“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)之一，不但是國家戰(zhàn)略中的一環(huán)，也是天津城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)“賽道”。

近日，天津多家生物醫(yī)藥企業(yè)捷報(bào)頻傳。就在2021年年底，由康希諾生物股份公司自主研發(fā)的國內(nèi)首款A(yù)CYW135群腦膜炎球菌多糖結(jié)合疫苗（CRM197載體），正式獲得國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，成為我國首個且唯一覆蓋A、C、W135、Y四種血清群的流腦結(jié)合疫苗，填補(bǔ)了國內(nèi)尚無四價(jià)流腦結(jié)合疫苗的空白。

康希諾生物工作人員正在進(jìn)行疫苗研發(fā)（央廣網(wǎng)記者 周思楊 攝）

2021年12月10日，又一個千億醫(yī)療IPO——凱萊英正式掛牌港交所。“經(jīng)過二十余年的發(fā)展，我們已成為全球領(lǐng)先的CDMO一站式服務(wù)平臺，與全球20大制藥公司中的15家展開合作，其中9家連續(xù)服務(wù)超過10年，業(yè)務(wù)范圍覆蓋藥品全生命周期。”凱萊英醫(yī)藥集團(tuán)首席運(yùn)營官楊蕊介紹。2021年年初，凱萊英引進(jìn)了中國小核酸技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)瑞博生物，以創(chuàng)新的BOT模式為其提供代建代管代運(yùn)營服務(wù)，使得瑞博生物將更多精力放在藥物研發(fā)上，大大推動了小核酸藥物的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

當(dāng)前，全球細(xì)胞產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新資源在天津?yàn)I海新區(qū)不斷聚集，這片土地上正在如火如荼地建設(shè)京津冀特色“細(xì)胞谷”“生物制造谷”，全力以赴打造全球細(xì)胞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源頭、全國細(xì)胞產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地。

“制造業(yè)作為立國之本、強(qiáng)國之基，是構(gòu)建新發(fā)展格局的‘主戰(zhàn)場’。對此，我們要胸懷‘國之大者’，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，為制造強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)天津力量?！碧旖蚴泄ば啪贮h組書記、局長尹繼輝接受記者采訪時(shí)表示。

優(yōu)化營商環(huán)境：當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”

在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞中，“營商環(huán)境”無疑是一個高頻熱詞，因?yàn)樗鼪Q定著好多“大事兒”：哪兒的營商環(huán)境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項(xiàng)目就在哪兒建。

近幾年，天津在制造強(qiáng)市戰(zhàn)略指引下，為縮小營商環(huán)境與市場主體期待的差距，實(shí)實(shí)在在給企業(yè)服務(wù)，做了不少努力──從“津八條”“民營經(jīng)濟(jì)19條”，到惠企21條、支持中小微企業(yè)和個體工商戶27條措施，再到《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃》，天津加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的政策舉措給市場主體帶來充足信心。

在細(xì)胞技術(shù)、設(shè)備研發(fā)領(lǐng)域耕耘26年的金西盟中國公司，從北京來到天津，到最終落戶西青區(qū)，最看重的就是該地一流的營商環(huán)境。金西盟干細(xì)胞（天津）有限責(zé)任公司董事長李靈溪說：“我們先后考察了國內(nèi)多個地方，西青區(qū)從鎮(zhèn)政府到發(fā)改委以及區(qū)政府都十分重視新興技術(shù)企業(yè)的落地和發(fā)展，從招商、征地到環(huán)保審批，區(qū)政府成立專班提前介入，負(fù)責(zé)企業(yè)落地過程中的全部問題?！?/p>

在金西盟干細(xì)胞（天津）有限責(zé)任公司的廠房建設(shè)過程中，政府又為企業(yè)免費(fèi)提供了兩層辦公樓，兩年免去公司高達(dá)百萬元的租金?！皩Ω咝缕髽I(yè)來說，這是實(shí)實(shí)在在的支持。我們有了落地的平臺，人員就可以在此辦公，設(shè)備和藥物的研發(fā)就可以開始，同時(shí)也會加快在天津人工智能的自動化生物樣本庫以及細(xì)胞工廠設(shè)備的轉(zhuǎn)產(chǎn)，新藥的研發(fā)進(jìn)程也會加快。”李靈溪介紹說。

目前，金西盟在西青區(qū)投資6億元建設(shè)的生物制藥工廠正處于緊張施工階段，預(yù)計(jì)2022年4月份竣工投產(chǎn)。屆時(shí)，一個用于抗體藥物以及細(xì)胞藥物研發(fā)和生產(chǎn)的2萬平方米公共平臺將“拔地而起”。

天津西青市民中心業(yè)務(wù)大廳（央廣網(wǎng)發(fā) 天津市西青區(qū)政務(wù)服務(wù)辦供圖）

“營商的主體是企業(yè)，營商環(huán)境就像空氣、土壤和水一樣，我們積極打造‘無事不擾，無處不在’的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境?！碧旖蚴形髑鄥^(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任林小琳告訴記者。西青區(qū)自2021年1月開始實(shí)施“親商八條”以來，全區(qū)400余名處級領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)企業(yè)，對于復(fù)雜問題，西青區(qū)借助專班服務(wù)模式，通過“部門接力”助力“審批加速”。

在天津營商環(huán)境便利化改革新舉措成為常態(tài)的同時(shí)，理念和細(xì)節(jié)上也有所延伸。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部俯下身去主動服務(wù)企業(yè)，復(fù)雜問題成立專班，用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，對“辦不成的事”一幫到底，一個“小窗口”折射出了天津營商環(huán)境的“大溫度”。

天津?yàn)I海新區(qū)打造京津冀游客親海旅游“后花園”（央廣網(wǎng)發(fā) 濱海新區(qū)供圖）

2021年，天津?yàn)I海新區(qū)出臺優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案，從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境5個維度，以企業(yè)全生命周期視角和城市高質(zhì)量發(fā)展視角，確定30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、145項(xiàng)具體改革新舉措。其中，77項(xiàng)措施錨定政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的目標(biāo)，力爭達(dá)到全國領(lǐng)先水平。據(jù)國家發(fā)展改革委《2020年國家級新區(qū)營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告（天津?yàn)I海新區(qū)）》顯示，天津?yàn)I海新區(qū)在18個國家級新區(qū)營商環(huán)境評價(jià)測評中總體評價(jià)優(yōu)秀。

“在濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理申請事項(xiàng)時(shí)，針對未能實(shí)現(xiàn)成功受理、成功審批等符合辦理?xiàng)l件又不能‘辦成事’的情況，現(xiàn)在都可以向窗口反映，專治‘疑難雜癥’、專接‘燙手山芋’?！睘I海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任徐斐介紹說。

水深魚極樂，林茂鳥知?dú)w。天津下大氣力改善營商環(huán)境，為的是讓企業(yè)能在天津有獲得感、有歸屬感，“好”做生意、做“好”生意。

眼下，從沿海到內(nèi)陸，一場蔓延全國的營商環(huán)境競爭已經(jīng)開始。城市高質(zhì)量發(fā)展天津跑出了“加速度”，帶了個好頭，未來雖依然任重道遠(yuǎn)，但已然信心滿懷。

“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展：打造農(nóng)旅融合型鄉(xiāng)村振興樣板

一座城市的底色，決定了城市的高度和厚度，也決定了城市發(fā)展的內(nèi)涵和品質(zhì)。作為直轄市的天津，以什么樣的底色來提升城市的質(zhì)量？

面對這張“考卷”，天津給出了這樣的答案：牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖。

綠色，是生命的象征、大自然的底色。一片城市綠洲，目前正在天津中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間快速形成。自2018年以來，津南區(qū)新增造林綠化面積6.4萬畝，共栽植喬木、灌木312萬株，花草地被和水生植物70余萬平方米。2021年，津南區(qū)在建成綠屏辛莊灣、咸水沽灣、雙橋河灣等節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又推出精品力作——綠屏·八里灣。該片區(qū)是津南綠屏中規(guī)模最宏大、體系最健全、特點(diǎn)最鮮明的片區(qū)。

如今，站在綠屏·八里灣中心瞭望塔上，眼前是一片天藍(lán)地綠、水清云翔，方寸之間盡顯人與自然和諧共生。綠色生態(tài)屏障三季有花、四季有景、飛鳥翔集，顯現(xiàn)出“水豐、綠茂、成林、成片”的生態(tài)效果，成為市民享受生態(tài)文明建設(shè)成果的好去處、競相游玩的“網(wǎng)紅打卡地”。

空中俯瞰綠屏·八里灣美景（央廣網(wǎng)發(fā) 津南區(qū)融媒體中心供圖）

“很震撼，綠水青山本身就是現(xiàn)在大力提倡的，這里不僅改善了居民的生活水平，拆遷的居民搬進(jìn)了現(xiàn)代化的社區(qū)，村民的幸福感提高了；更重要的是生態(tài)變好了，對天津乃至周邊地區(qū)的生態(tài)文明都是一個很大的提升。”一位來綠屏·八里灣游玩的市民說道。

建設(shè)736平方公里的綠色生態(tài)屏障，是天津生態(tài)建設(shè)的大手筆之作，必將顯著提升天津的“顏值”與“氣質(zhì)”。如今，天津“雙城屏障、津沽綠谷”初具規(guī)模，綠色生態(tài)屏障已成為新時(shí)代天津超大城市人與自然和諧共生、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的靚麗“名片”。

鄉(xiāng)村綠起來、美起來，便引來更多的人才、資金、項(xiàng)目，利用自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光都被“盤”活。

“院子的租金是一筆收入，在民宿打工有一份工資收入，二十年后有一份產(chǎn)業(yè)的收入。”天津市薊州區(qū)西井峪村黨支部書記兼村民委員會主任周維東表示，村里現(xiàn)在最便宜的院子租金一年是6萬多元，最貴的能達(dá)到14萬元，村民守著家門口就吃上了“旅游飯”。

“石頭村”是薊州區(qū)西井峪村的別稱，村民祖祖輩輩生活在片石壘砌的石頭屋、石頭院、石頭巷里。因石而居，與石為伴，挖礦、采石、運(yùn)輸，曾是西井峪村村民的活計(jì)。2004年關(guān)停采石場以后，西井峪村開始發(fā)展旅游業(yè)。2015年，為了讓石頭村的旅游業(yè)更上一層樓，村子引入專業(yè)鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)，在保護(hù)傳統(tǒng)村落的同時(shí)，發(fā)展高端民宿產(chǎn)業(yè)。

“我們2020年5月份開業(yè)，陸續(xù)迎來客流高峰，七八月份基本達(dá)到滿房狀態(tài)，‘十一’也是95%以上的入住率，基本不擔(dān)心客源?！蓖九Ｍ┊嬅袼挢?fù)責(zé)人張兵說，企業(yè)響應(yīng)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的號召，在長江以北區(qū)域首次試點(diǎn)打造精品民宿項(xiàng)目，在項(xiàng)目推進(jìn)中十分注重細(xì)節(jié)打造，“比如飲用水方面，我們打了200米深井，水質(zhì)經(jīng)過四重過濾和紫外線過濾，保障顧客飲水安全?！?/p>

希臘風(fēng)、羅馬風(fēng)、日式風(fēng)……在綠水青山環(huán)抱中，一座座設(shè)計(jì)獨(dú)特的院落點(diǎn)綴鄉(xiāng)間。2019年，途牛公司斥資1000萬元在西井峪村包下六個院子，從設(shè)計(jì)、管理、服務(wù)入手，為游客打造賓至如歸的體驗(yàn)。目前，這座100多住戶的小山村，已經(jīng)擁有了40多家精品民宿，還有20戶正在建設(shè)中。

游客們在西井峪一民宿前拍照留念（央廣網(wǎng)記者 褚夫晴 攝）

“未來五年，薊州區(qū)將緊緊圍繞‘三地一城’建設(shè)任務(wù)，著力推動打造非首都功能特色承接地、京津城市服務(wù)保障基地、國家休閑度假目的地及宜居的山水文化名城，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷拓寬‘綠水青山’富民之路，讓人民群眾生活更加美好?！碧旖蚴兴E州區(qū)發(fā)改委主任劉鳳林表示。

而在天津市津南區(qū)小站鎮(zhèn)會館村，這里在種植小站稻的基礎(chǔ)上發(fā)展起了立體養(yǎng)殖。通過聯(lián)通養(yǎng)蟹池與稻田，在發(fā)揮稻田蟹促進(jìn)水稻生長的同時(shí)，吸引了不少游客前來游玩品嘗，為村里增收開拓了新途徑，做到“一蟹多用”。另外，會館村還增設(shè)了觀景臺、玻璃棧道等設(shè)施，供游客游覽觀賞。

現(xiàn)如今，津南區(qū)將生態(tài)觀光旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，打造出了集旅游觀光、休閑度假和農(nóng)事體驗(yàn)于一體的“農(nóng)旅融合”生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁活力，交出亮眼成績單，打造出鄉(xiāng)村振興“津南樣板”。

薊州區(qū)、津南區(qū)是天津農(nóng)旅融合型鄉(xiāng)村振興的兩個側(cè)影?！笆奈濉遍_局之年，天津全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得累累碩果，一幅產(chǎn)業(yè)興、村民富、環(huán)境美的社會主義新農(nóng)村的美麗愿景，正在一個個變成實(shí)景。

云帆高掛向渤海，風(fēng)起云涌望津沽。

立足高質(zhì)量發(fā)展，天津，這片升騰著希望和夢想的熱土，正在煥發(fā)新的生機(jī)與榮光。