習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，要加強和創(chuàng)新社會治理，完善公共安全應急響應體系，及時排除各類風險隱患，確保國家安全和人民安居樂業(yè)。

習近平總書記的重要講話在代表委員中引發(fā)熱烈反響。代表委員認為，近年來，我國社會治理機制不斷完善，國家安全建設穩(wěn)步提升，人民群眾安全感不斷增強。今天的中國人民享受著來之不易的平安、祥和、穩(wěn)定?！笆奈濉睍r期，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“平安中國”這張國家名片必將更加亮麗。

推進社會治安防控體系現(xiàn)代化

近年來，各地各部門準確把握社會治安形勢新變化，打擊違法犯罪，創(chuàng)新社會治安防控體系建設，為“十四五”時期建設更高水平的平安中國夯實基礎。

“過去一年，湖北檢察機關針對疫后可能發(fā)生的社會矛盾和風險，著力打擊、根治拖欠農(nóng)民工工資、網(wǎng)絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為?！焙笔∪嗣駲z察院原檢察長王晉代表建議檢察機關進一步發(fā)揮好檢察公益訴訟職能，瞄準人民群眾反映強烈的環(huán)境污染、食品藥品安全等重點領域突出問題加大辦案力度。

“‘家門口’的派出所、警務室和經(jīng)常出現(xiàn)在眼前的‘警察藍’是心底最大的安全?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村村民馬慧娟代表說，近年來，寧夏推動社會治理重心向基層下移。如今寧夏新型社區(qū)警務框架基本建成，公安基層基礎工作得到全面加強。社區(qū)警務新模式織密了社區(qū)警務網(wǎng)，實現(xiàn)警務全覆蓋，給基層群眾帶來了更多安全感。

“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，有利于堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，助力平安中國建設。”安徽省政協(xié)副主席李和平委員說。

“平安中國建設的根基在基層。我們通過整理鄉(xiāng)規(guī)民約、族譜家訓等道德資源，充分發(fā)揮村民身邊先進典型的示范效應，教育引導村民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，打牢平安建設的基礎。”湖南省郴州市市長劉志仁代表說。

陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員說，近年來，平安中國、法治中國建設深入推進，取得了重大進展。公正司法對于促進社會和諧具有重要意義。在審理案件時，應該堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法保障公民的人身權、財產(chǎn)權等各項權利不受侵犯，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

國浩律師（南昌）事務所律師馮帆代表說，民法典對于定分止爭、維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮著重要作用。今年是民法典施行的第一年，為做好民法典銜接適用，江西省政府多個部門邀請法律顧問團，結合部門工作職責，按照民法典的規(guī)定修改完善工作規(guī)程，確保在法律的框架內為群眾提供更優(yōu)質的服務?！笆奈濉睍r期推動平安中國建設，應該更加重視發(fā)揮律師等法律工作者的作用，為平安中國建設貢獻力量。

健全公共安全體制機制

“在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設更高水平的平安中國的過程中，必須立足鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，及時補齊農(nóng)村安全短板?！敝袊踩a(chǎn)科學研究院院長張興凱委員建議，整合行業(yè)領域涉農(nóng)安全監(jiān)管資源，設立“全科”農(nóng)村安全員，打造一支合格的安全生產(chǎn)管理隊伍；健全農(nóng)村安全生產(chǎn)責任制，整合各涉農(nóng)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，明確各職能部門的安全生產(chǎn)責權，將涉農(nóng)安全生產(chǎn)各項工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和平安中國建設。

“保障國家經(jīng)濟安全，應該加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。”中國工程院副院長鄧秀新代表建議，要加快完善相關法律制度體系，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟安全、金融安全等重點領域立法。強化法律實施，建立執(zhí)行監(jiān)督機制，完善實施配套制度，全面提升維護國家經(jīng)濟安全法治化水平。

“作為平安中國體系的重要組成，數(shù)據(jù)安全已成為各界關注的焦點?！敝貞c市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局副局長楊帆代表建議，加快出臺數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護法，在對平臺經(jīng)濟、線上經(jīng)濟推行包容審慎監(jiān)管前提下，進一步加大對個人信息的保護力度，堅決防止因數(shù)據(jù)濫用、盜用損害個人利益、集體利益和國家利益的情況發(fā)生，為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

民革中央副主席、上海市人大常委會副主任高小玫委員認為，全面提高公共安全保障能力，需要做好法治宣傳普及工作。在“八五”全民普法工作中，要以宣傳法治理念、弘揚法治精神為重點，以提升法治意識、引導群眾主動學法為目標。

“近年來，外賣餐飲行業(yè)頻繁出現(xiàn)食品安全問題，引起社會高度關注。必須落實好外賣平臺的監(jiān)管責任，以保障消費者‘舌尖上的安全’?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學明委員在關于加強外賣平臺監(jiān)管的提案中建議，修訂完善網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法，進一步明確商家和外賣平臺之間關系和法律責任，要求外賣平臺切實承擔起其經(jīng)營范圍內安全健康風險的防范責任。

黑龍江省律師協(xié)會會長李亞蘭代表說，建設平安中國、法治中國，“關鍵少數(shù)”是關鍵，領導干部要帶頭尊法學法守法用法，帶動全社會崇尚法治、信仰法治。應該完善法治政府評估體系，量化評估法治政府建設成效，推動法治政府建設標準化、規(guī)范化。 

加強國家安全體系和能力建設

“‘十三五’時期，國防交通法、網(wǎng)絡安全法等一系列國家安全相關法律出臺，搭建起國家安全法治體系的‘四梁八柱’，國家安全法治化水平大幅提升。”江蘇省律師協(xié)會副會長車捷代表表示，“今年是‘八五’普法開局之年。建議以‘八五’普法活動為契機，提升國家安全建設的科學化、法治化、智能化水平，加強國家安全體系和能力建設，讓群眾的安全感更強?！?/p>

武警指揮學院供應保障處處長雷敏委員說：“國家安全是平安的根基。包括國防科普在內的國家安全科普是全民科普的重要內容，也是開展國家安全教育的有效載體。武警部隊應該利用自身優(yōu)勢，深化軍地協(xié)作，積極參與包括國防教育在內的總體國家安全教育。應該創(chuàng)新體制機制，增強宣傳教育實效，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。”

“文化安全是國家安全的重要內容。建議將紅色文化和革命傳統(tǒng)教育有機融入學校教育、干部教育和群眾教育。”上海市人大常委會副主任陳靖代表說，應該加快國家層面紅色資源保護利用立法工作，突出保護重點，分層分類分級，形成長效機制。

北京市保安服務總公司海淀分公司總經(jīng)理助理李勇代表說，“作為基層安保工作者，我們的工作雖然平凡、瑣碎，但也關乎百姓安全、社會安寧。”李勇代表建議，進一步把建設平安中國的工作重點從打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定，延伸到維護國家整體安全等各個領域，推動綜合治理。

（本報記者金歆、龔仕建、龐革平、王明峰、殷鵬、董絲雨、宋豪新、孟祥夫、李龍伊、常欽、倪弋、錢一彬、禹麗敏、張藝開）

《 人民日報 》（ 2021年03月10日 14 版）