慶陽(yáng)網(wǎng)訊（見(jiàn)習(xí)記者 唐曉慶 米靜）2月7日下午，慶陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞發(fā)布會(huì)在慶陽(yáng)賓館召開(kāi)。

市委政法委、市人民檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部分別介紹了慶陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)總體情況、慶陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)起訴及法律監(jiān)督情況、慶陽(yáng)市掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”情況、慶陽(yáng)市整治軟弱渙散黨組織情況。市公安局、市中級(jí)人民法院分別就各自承擔(dān)的工作，回答了記者提問(wèn)。

市委宣傳部副部長(zhǎng)先朝陽(yáng)主持新聞發(fā)布會(huì)。

主持人：

女士們、先生們，各位媒體朋友們:

大家下午好!歡迎出席慶陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞發(fā)布會(huì)。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是把維護(hù)國(guó)家政治安全放在第一位，不斷維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大舉措。三年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)即將圓滿(mǎn)收官，掃黑除惡工作將進(jìn)入常態(tài)化推進(jìn)，為了全面總結(jié)我市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，今天我們非常高興的邀請(qǐng)到市委政法委副書(shū)記、市掃黑辦副主任樊廣森，市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、第六紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)朱曉東，市委組織部部務(wù)委員任會(huì)軍，市公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)張曉峰，市檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)、市掃黑辦副主任張登坤，市中級(jí)法院掃黑辦副主任楊月平，共同為大家介紹慶陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況并回答記者提問(wèn)。出席今天新聞發(fā)布會(huì)還有慶陽(yáng)市部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)媒體記者有甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅法制報(bào)、隴東報(bào)、慶陽(yáng)廣播電視臺(tái)和掌中慶陽(yáng)、看清等，歡迎大家的到來(lái)。

首先請(qǐng)市委政法委副書(shū)記、市掃黑辦副主任樊廣森同志介紹慶陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)總體情況。

樊廣森：

各位代表、委員，新聞界的朋友們：

大家下午好!很高興和媒體朋友們見(jiàn)面，借此機(jī)會(huì)感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)慶陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的關(guān)注和支持。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，慶陽(yáng)市在中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，緊緊圍繞三年為期的總體目標(biāo)，高站位認(rèn)識(shí)、高規(guī)格部署、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，以前所未有的廣度、深度和力度，打出了聲威、打出了平安、打出了群眾滿(mǎn)意度。全市累計(jì)打掉黑惡犯罪組織60個(gè)，其中：黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)17個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙40個(gè)、村霸46個(gè)；抓獲涉黑涉惡成員827名，破獲刑事案件756起，查處治安案件276起；查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)3.19億元；提起公訴49件566人，一審判決56件490人，二審判決29件294人。在2019年全市刑事、治安案件發(fā)案降至近5年最低水平的基礎(chǔ)上，2020年全市刑事發(fā)案總體平穩(wěn)，八類(lèi)主要案件同比下降3.36%，治安案件同比下降19.58%，全市社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。

全市上下緊盯專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之年總體要求，以“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)為牽引，以“七查七擺”為抓手，全力開(kāi)展了“六清”行動(dòng)。

線索徹底清倉(cāng)  中央督導(dǎo)組交辦、全國(guó)12337平臺(tái)轉(zhuǎn)辦、省轉(zhuǎn)線索全部實(shí)現(xiàn)“清零”，全市自行受理的線索辦理完畢。

案件基本清結(jié)，緊盯全國(guó)掃黑辦、省掃黑辦督辦案件、領(lǐng)導(dǎo)批示案件、市督“雙掛賬”案件，認(rèn)真落實(shí)“檢法”機(jī)關(guān)提前介入制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，組織會(huì)商研判，分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，推進(jìn)重點(diǎn)案件在偵、在訴、在審環(huán)節(jié)辦理保質(zhì)加速。截至目前，全市偵辦的所有涉黑涉惡案件移送起訴率100%、提起公訴率100%、一審結(jié)案率92%。

傘網(wǎng)有效清除  全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)紀(jì)法銜接，嚴(yán)格按照“兩個(gè)一律”“一案三查”，全面推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)“雙專(zhuān)班”“同上案”模式，做到了涉黑涉惡案件全程跟進(jìn)、信息共享、蹲點(diǎn)督辦，全面提升了案件辦理質(zhì)效。全市立案查處涉“腐傘瀆”案件97件348人(黨紀(jì)政務(wù)處分192人、組織處理156人)，移交司法機(jī)關(guān)10人。

黑財(cái)全面清底  持續(xù)開(kāi)展涉黑涉惡案件“黑財(cái)清繳”過(guò)篩行動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)照“六個(gè)查清”要求，圍繞偵查、起訴、審理三個(gè)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用追繳、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑、行政處罰等多種手段，推進(jìn)顯性“浮財(cái)”與隱性“暗財(cái)”一網(wǎng)打盡。截至目前，公安機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)3.19億元，審判機(jī)關(guān)判處財(cái)產(chǎn)刑和追繳違法所得共計(jì)8918.91萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)刑及追繳、沒(méi)收違法所得執(zhí)行到位7686.92萬(wàn)元，執(zhí)行標(biāo)的到位率86.2%。

行業(yè)初步清源  嚴(yán)格靠實(shí)全市各級(jí)政府推進(jìn)行業(yè)治理牽頭抓總責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)主體責(zé)任，將開(kāi)展“10+1”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)與市委、市政府部署開(kāi)展的“排風(fēng)險(xiǎn)守底線保穩(wěn)定促發(fā)展”十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深度融合，集中整治群眾“最恨最怨最煩”的突出問(wèn)題和亂點(diǎn)亂象，下發(fā)“三書(shū)一函”270份，回復(fù)率100%。

逃犯及時(shí)清零  圍繞目標(biāo)逃犯，組建追逃專(zhuān)班，窮盡一切措施，全力開(kāi)展追捕行動(dòng)，5名目標(biāo)逃犯全部抓捕歸案。

特別是2020年慶陽(yáng)市被確定為全國(guó)重點(diǎn)督辦地市后，我們立即啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，部署開(kāi)展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，對(duì)照“一降一升”目標(biāo)(把群眾舉報(bào)量降下來(lái)，把群眾滿(mǎn)意度升起來(lái))，打了一場(chǎng)拼命沖鋒的攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗。

一是切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，最高規(guī)格高位整改。市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)4次專(zhuān)題聽(tīng)取工作匯報(bào)，市委各常委、市政府各副市長(zhǎng)向市委常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)掃黑除惡和行業(yè)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治履職情況。市委書(shū)記贠建民同志主持制定《整改方案》，5次調(diào)研指導(dǎo)、一線督戰(zhàn)，與6起重復(fù)舉報(bào)線索當(dāng)事人見(jiàn)面座談，示范帶動(dòng)縣(區(qū))委書(shū)記履職盡責(zé)?？h鄉(xiāng)村和部門(mén)行業(yè)黨委(黨組)書(shū)記帶頭安排部署、帶頭調(diào)研督導(dǎo)、帶頭推動(dòng)整改。市級(jí)先后32次召開(kāi)調(diào)度會(huì)、研判會(huì)、督辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)、碰頭會(huì)、約談會(huì)，有力推動(dòng)了重點(diǎn)督辦整改措施落實(shí)見(jiàn)效。

二是對(duì)標(biāo)完善體制機(jī)制，創(chuàng)新舉措硬核整改。牢固樹(shù)立“以戰(zhàn)果論成敗”的導(dǎo)向，推行市縣公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)司掃黑除惡工作機(jī)制，按照線索必須深入研判、核查結(jié)果必須嚴(yán)格把關(guān)、案件必須直接偵辦“三必須”要求，專(zhuān)人專(zhuān)辦、專(zhuān)責(zé)專(zhuān)管。

推行線索核查重新過(guò)篩機(jī)制，梳理建立“三個(gè)必核”線索臺(tái)賬，組織市級(jí)專(zhuān)家?guī)斐蓡T重點(diǎn)抽查，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“大閱卷”，重新篩選出32條有價(jià)值線索，實(shí)行市級(jí)直查直辦、會(huì)商督辦，推動(dòng)線索查透、案件查深。

推行“答復(fù)舉報(bào)人、走訪受害人”機(jī)制，市級(jí)分3批對(duì)80條重復(fù)舉報(bào)線索集中交辦，縣(區(qū))、部門(mén)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“答復(fù)舉報(bào)人、走訪受害人”全覆蓋，176條重復(fù)舉報(bào)線索當(dāng)事人對(duì)辦理結(jié)果表示滿(mǎn)意或認(rèn)可。

推行戰(zhàn)果生成督戰(zhàn)機(jī)制，對(duì)久攻不下的案件實(shí)行提級(jí)辦理、異地用警，對(duì)前期經(jīng)營(yíng)的7起涉惡案件進(jìn)行集中收網(wǎng)，對(duì)前6個(gè)月“零戰(zhàn)果”縣(區(qū))限期“破白”，由檢察機(jī)關(guān)對(duì)未查出“黑財(cái)”案件實(shí)施法律監(jiān)督，逐案落實(shí)“簽字背書(shū)”制度。

推行行業(yè)整治提升機(jī)制。部署開(kāi)展了行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“提升戰(zhàn)”，先后安排對(duì)命案治理、道路交通安全、社會(huì)治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法放貸、暴力討債和非法行醫(yī)進(jìn)行集中整治，并同步推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面短板精準(zhǔn)整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推動(dòng)“10+1”專(zhuān)項(xiàng)整治與“排風(fēng)險(xiǎn)守底線保穩(wěn)定促發(fā)展”十大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深度融合，同向發(fā)力，同步推進(jìn)，推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

針對(duì)群眾安全感、滿(mǎn)意度和對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)可度排名靠后的問(wèn)題，組織召開(kāi)平安慶陽(yáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、平安建設(shè)責(zé)任制落實(shí)約談會(huì)，著力推進(jìn)平安建設(shè)責(zé)任制全覆蓋，加快“六位一體”社會(huì)治安防控體系建設(shè)，部署開(kāi)展社會(huì)矛盾大排查大起底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、命案治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、突出信訪問(wèn)題集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，群眾滿(mǎn)意度和安全感不斷提升。

針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)亂象突出的問(wèn)題，集中查處一房多賣(mài)、違規(guī)預(yù)售、違規(guī)建設(shè)、不按程序履行報(bào)批手續(xù)等問(wèn)題，綜合運(yùn)用司法、行政等手段，全力化解項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。立未批先建、違法分包問(wèn)題案件26起，處罰企業(yè)29戶(hù)，列入“黑榜”企業(yè)64戶(hù)，罰沒(méi)上繳財(cái)政2593.07萬(wàn)元。梳理市區(qū)房地產(chǎn)問(wèn)題項(xiàng)目53個(gè)，11個(gè)未驗(yàn)先用項(xiàng)目通過(guò)集中整治取得突破；5個(gè)項(xiàng)目完成維修基金和契稅追繳。

針對(duì)非法集資屢打不絕的問(wèn)題，摸排涉及地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違法犯罪記錄56家137條，注銷(xiāo)融資擔(dān)保公司5家、小額貸款公司1家、典當(dāng)行10家；起訴公職人員不良貸款295筆1.25億元，回收本息1.62億元。注銷(xiāo)非法從業(yè)融資擔(dān)保公司5家、典當(dāng)行10家，立非法集資刑事案件21起、破獲19起，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.5億元。

針對(duì)基層治理質(zhì)效不高的問(wèn)題，組織召開(kāi)了市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣“本土經(jīng)驗(yàn)”，為46個(gè)村選聘法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)和紅白理事會(huì)“全覆蓋”，筑牢了識(shí)黑拒黑掃黑第一道屏障。持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)103個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織進(jìn)行集中整治，規(guī)范村“兩委”換屆選舉，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”資格縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，建強(qiáng)基層堡壘，增強(qiáng)了對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。

四是持續(xù)保持政治定力，響鼓重錘加壓整改。啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，全市政法機(jī)關(guān)取消節(jié)假日，實(shí)行“5+2”“白+黑”工作模式，對(duì)整改工作每天一調(diào)度、每天一督戰(zhàn)、每天一小結(jié)，在全國(guó)掃黑辦特派督導(dǎo)期間，3次召開(kāi)邊督邊改即知即改推進(jìn)會(huì)，省委常委、政法委書(shū)記胡焯同志督導(dǎo)調(diào)研后，我們立即研究形成6個(gè)方面38條工作任務(wù)清單。建立特派督導(dǎo)工作制度，抽調(diào)32名干部組建8個(gè)督導(dǎo)組，由具有政法工作經(jīng)歷的縣級(jí)干部負(fù)責(zé)帶隊(duì)，進(jìn)駐縣(區(qū))和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，開(kāi)展“十督十查”精準(zhǔn)督導(dǎo)，督促整改到位問(wèn)題126個(gè)。落實(shí)常態(tài)化督導(dǎo)工作機(jī)制，由市委政法委和“公檢法”負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)5個(gè)督導(dǎo)組，開(kāi)展了3輪次全覆蓋式督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)交辦、臺(tái)賬管理。

重點(diǎn)督辦期間，全市共打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)、村霸7個(gè)，打掉惡勢(shì)力數(shù)占同期全省的19.6%、村霸占同期全省的35%，線索核查進(jìn)度從6月24日開(kāi)始連續(xù)16次位居全省前列。省掃黑辦專(zhuān)題為我市編發(fā)了工作簡(jiǎn)報(bào)，在全省第4次推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。經(jīng)省掃黑辦評(píng)估，報(bào)全國(guó)掃黑辦批準(zhǔn)，2020年11月19日我市作為全省第一批市縣如期退出重點(diǎn)督辦行列。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹中央、省委的決策部署，始終忠誠(chéng)履行掃黑除惡的政治責(zé)任，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，一如既往地保持依法嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊各種黑惡勢(shì)力，深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤，不斷鞏固和拓展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。

謝謝大家!

主持人：

感謝樊廣森同志的介紹。下面，請(qǐng)市檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)、市掃黑辦副主任張登坤同志介紹慶陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)起訴及法律監(jiān)督情況。

張登坤：

各位代表、委員，新聞界的朋友們：

大家下午好!首先感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)慶陽(yáng)市檢察工作的關(guān)注和支持。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，慶陽(yáng)市縣兩級(jí)檢察院堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和高檢院各項(xiàng)部署要求，依法全面履行檢察職責(zé)，積極做“偵查取證的引導(dǎo)者、黑惡定性的把關(guān)者、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督者、社會(huì)治理的促進(jìn)者”，嚴(yán)格落實(shí)“所有涉黑涉惡案件必須提前介入”“必須提出量刑建議”“必須由專(zhuān)門(mén)辦案組辦理”等工作舉措，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效。截止目前，共批準(zhǔn)逮捕81件226人，以黑社會(huì)性質(zhì)犯罪起訴3件84人，以惡勢(shì)力犯罪起訴46件482人。

一是加大辦案力度，依法嚴(yán)懲犯罪。我們持續(xù)加大辦案力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案包片，市院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、專(zhuān)委每人聯(lián)系兩個(gè)基層檢察院。市院檢察長(zhǎng)包抓黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，縣區(qū)院檢察長(zhǎng)帶頭辦理涉黑涉惡案件。市院指派11名員額檢察官對(duì)縣區(qū)院所辦理的案件逐案指導(dǎo)把關(guān)，確保案件質(zhì)量和辦案進(jìn)度。共提前介入涉黑惡案件76件，提出抗訴1件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案8件22人，糾正漏捕9件15人，糾正漏訴19件44人，糾正偵查活動(dòng)違法6件，改變案件定性15件。

二是發(fā)揮監(jiān)督職能，推進(jìn)“打財(cái)斷血”。在辦理案件中注重“打財(cái)斷血”，開(kāi)展了“打財(cái)斷血”回頭看活動(dòng)，共評(píng)估案件31件，提出“打財(cái)斷血”檢察建議36份，其中向公安機(jī)關(guān)提出“打財(cái)斷血”工作建議17份，向法院提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議19份。對(duì)法院判處的257名罪犯刑罰執(zhí)行情況依法進(jìn)行了核查。對(duì)發(fā)送的“打財(cái)斷血”方面的檢察建議進(jìn)行了跟蹤回訪，督促公安機(jī)關(guān)、法院及時(shí)整改回復(fù)。

三是延伸監(jiān)督觸角，大力深挖徹查。堅(jiān)持“一案三查”“兩個(gè)一律”制度，審查辦理涉黑惡案件與“打傘破網(wǎng)”同步進(jìn)行。扎實(shí)開(kāi)展“大排查大核查”等活動(dòng)，對(duì)2015年以來(lái)的12個(gè)罪名8062件重點(diǎn)案件和421條舉報(bào)線索先后兩次進(jìn)行“回頭看”。共核查線索83件，核查終結(jié)率100%，對(duì)所有核查的案件線索進(jìn)行“回頭看”工作，尤其是對(duì)反復(fù)舉報(bào)線索、敏感線索的案件進(jìn)行逐案評(píng)查。

四是堅(jiān)持打防并重，加強(qiáng)社會(huì)治理。按照“一案一建議”“一案一整治”要求，對(duì)已辦結(jié)的涉黑惡案件進(jìn)行全面深入的分析研判，認(rèn)真查找梳理有關(guān)“十大行業(yè)”方面的漏洞，嚴(yán)格按照“三書(shū)一函”的要求，注重對(duì)涉黑涉惡案件分析研判，查找梳理社會(huì)綜合治理方面的漏洞，發(fā)出《檢察建議書(shū)》80份，努力從源頭上防范和遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。鎮(zhèn)原縣檢察院通過(guò)辦理的首例“套路貸”惡勢(shì)力犯罪案件，發(fā)現(xiàn)漏罪漏犯、虛假訴訟等相關(guān)問(wèn)題，向有關(guān)公安機(jī)關(guān)、法院發(fā)出檢察建議4份，做到了“一案三建議”。

謝謝大家!

主持人：

感謝張登坤同志的介紹。下面，請(qǐng)市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、第六紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)朱曉東同志介紹慶陽(yáng)市掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”情況。

朱曉東：

各位代表、委員，新聞界的朋友們：

大家下午好!很高興和媒體朋友們見(jiàn)面，借此機(jī)會(huì)感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)慶陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“打傘破網(wǎng)”工作的關(guān)注和支持。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持將掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”與基層反腐“拍蠅”相結(jié)合，與修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)相結(jié)合，按照“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，切實(shí)在精準(zhǔn)查處、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)施治上下功夫求實(shí)效，深挖徹查黑惡案件背后的“腐傘瀆”問(wèn)題。

三年來(lái)，全市共立案查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”等問(wèn)題97件，處理348人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分192人、組織處理156人，移送司法機(jī)關(guān)10人，全市黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)明顯改善，行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效治理，人民群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。緊盯與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群，制定專(zhuān)項(xiàng)督查方案，跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)履職盡責(zé)，有效遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤，全市共督查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題268個(gè)，全部督促進(jìn)行了整改。加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，市紀(jì)委監(jiān)委立案查處監(jiān)管不力、失職失責(zé)黨員干部20人、組織處理13人。積極開(kāi)展“以案促建”行動(dòng)，市、縣兩級(jí)共下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)199份，反饋整改問(wèn)題225個(gè)。建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、線索提前研判處置、線索評(píng)查、協(xié)作配合、考核評(píng)價(jià)等五項(xiàng)制度機(jī)制，為深入推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

謝謝大家!

主持人：

感謝朱曉東同志的介紹。下面，請(qǐng)市委組織部部務(wù)委員任會(huì)軍同志介紹慶陽(yáng)市整治軟弱渙散黨組織情況。

任會(huì)軍：

各位代表、委員，新聞界的朋友們：

大家下午好!很高興和媒體朋友們見(jiàn)面，借此機(jī)會(huì)感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)整頓軟弱渙散基層黨組織工作的關(guān)注和支持?，F(xiàn)就全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，整頓軟弱渙散基層黨組織工作情況作以發(fā)布。

一是精準(zhǔn)確定整頓對(duì)象。整頓軟弱渙散基層黨組織，是中組部著眼全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)部署開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，2018年以來(lái)，我們將該項(xiàng)工作作為組織部門(mén)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要舉措，每年堅(jiān)持不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整的原則，圍繞基本情況摸清、存在問(wèn)題找清、制約因素查清、突破難點(diǎn)理清的“四清”要求，對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織開(kāi)展一次地毯式的全覆蓋調(diào)查摸排。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市累計(jì)確定軟弱渙散基層黨組織整頓對(duì)象669個(gè)(2018年221個(gè)，2019年307個(gè)，2020年141個(gè))，按領(lǐng)域分，農(nóng)村455個(gè)，城市社區(qū)20個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位129個(gè)，國(guó)有企業(yè)14個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)組織36個(gè)，社會(huì)組織15個(gè)。

二是分類(lèi)施策扎實(shí)整頓。按照“一支部一方案、一問(wèn)題一對(duì)策” 的整頓要求，指導(dǎo)軟弱渙散基層黨組織精心制定整頓方案，建立臺(tái)賬，全程公開(kāi)，跟蹤整改。

立足治軟，及時(shí)調(diào)整不勝任不盡職的基層黨組織書(shū)記和委員，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子。特別是針對(duì)農(nóng)村村干部年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力不強(qiáng)的問(wèn)題，部署開(kāi)展村干部“三化”試點(diǎn)，選派專(zhuān)職化、本土化、公職化村干部1043名。

立足治散，逐級(jí)約談黨組織書(shū)記及班子成員，充分運(yùn)用甘肅黨建信息化平臺(tái)，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，有效增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

立足治弱，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去和分層次、全覆蓋的方式，每年對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記開(kāi)展1次縣級(jí)以上集中輪訓(xùn)。建立基層黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，新建改建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所370個(gè)，全市所有村活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)，村干部平均年報(bào)酬達(dá)到3.3萬(wàn)元，所有村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，5萬(wàn)元以上村占到63%。

立足治亂，有針對(duì)性地開(kāi)展矛盾糾紛大排查、基層干部作風(fēng)整治等活動(dòng)，指導(dǎo)督促基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度(村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議、決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi))，有效提升規(guī)范化管理水平。

立足治貧，將農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織整頓和脫貧攻堅(jiān)幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)幫聯(lián)單位黨組織和村黨組織結(jié)對(duì)共建，指導(dǎo)建強(qiáng)基層組織、幫助理清發(fā)展思路、扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三是從嚴(yán)從實(shí)評(píng)估驗(yàn)收。集中整頓結(jié)束后，按照基層黨組織自查自驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)單位黨委(黨組)初查核實(shí)，縣(區(qū))委組織部、市直黨(工)委綜合評(píng)估的辦法進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。省、市組織部門(mén)采取群眾知情度和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行驗(yàn)收，并在全省、全市通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)結(jié)果未達(dá)到80%的軟弱渙散基層黨組織，不得通過(guò)驗(yàn)收，重新進(jìn)行整頓。近三年來(lái)，全市軟弱渙散基層黨組織整頓群眾知情度和滿(mǎn)意度均達(dá)到了90%以上。

四是健全機(jī)制鞏固成效。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、常態(tài)整頓機(jī)制，采取暗訪督查、開(kāi)展“回頭看”等方式，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)整頓不徹底的重新進(jìn)行整頓、發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的隨時(shí)整頓。建立整頓提升、分類(lèi)晉級(jí)機(jī)制，將各領(lǐng)域黨支部分為五個(gè)星級(jí)和后進(jìn)六個(gè)等次，將軟弱渙散黨支部納入后進(jìn)黨支部。通過(guò)“八查八問(wèn)”精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格督查問(wèn)效，促使各級(jí)黨組織自覺(jué)學(xué)標(biāo)用標(biāo)，對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，2020年初步爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)黨支部653個(gè)，整頓提升后進(jìn)黨支部158個(gè)。堅(jiān)持將軟弱渙散基層黨組織整頓作為基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，對(duì)重視不夠、措施不力，整改不到位的，及時(shí)責(zé)令“回爐”“補(bǔ)課”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)包抓領(lǐng)導(dǎo)和黨組織負(fù)責(zé)人，確保整頓成效。

謝謝大家!

主持人：

感謝任會(huì)軍同志的介紹。情況通報(bào)介紹就到這里。下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者提問(wèn)前通報(bào)一下代表的新聞機(jī)構(gòu)和單位。

記者：請(qǐng)問(wèn)全市公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中工作措施有哪些?在打擊戰(zhàn)果和“打財(cái)斷血”方面取得哪些成效?

張曉峰：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市決策部署，充分發(fā)揮主力軍作用，忠誠(chéng)履職、重拳出擊，聚全警之智、舉全警之力，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗取得壓倒性勝利。

主要工作措施如下：

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)。市、縣(區(qū))兩級(jí)公安機(jī)關(guān)均成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)、班子成員全部參與的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。市局先后49次組織召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)及工作推進(jìn)會(huì)安排工作、解決問(wèn)題。研究制定配套制度16項(xiàng)，推動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

二是緊盯摸排核查，嚴(yán)格核查責(zé)任。在線索核查上，做到科學(xué)研判，對(duì)接到批轉(zhuǎn)、群眾舉報(bào)的線索，組織進(jìn)行深度研判，根據(jù)線索類(lèi)別科學(xué)的部署警力，提高效率;從線索管理、核查、辦結(jié)上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)、依法核查，各核查單位都組織了審核班子，對(duì)線索核查加強(qiáng)審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)效;做到市級(jí)兜底。截止2020年12月31日，全市公安機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)涉黑涉惡線索3509條，全部按期辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

三是堅(jiān)持重拳出擊、強(qiáng)化破案攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)市、縣(區(qū))兩級(jí)公安局長(zhǎng)分別擔(dān)任涉黑、涉惡案件的專(zhuān)案組長(zhǎng)制度，實(shí)行一案一專(zhuān)班，確保涉黑涉惡案件從組織領(lǐng)導(dǎo)、警力配備、設(shè)備經(jīng)費(fèi)等各方面全力保障。實(shí)行市局黨委各成員與聯(lián)系的分縣局責(zé)任捆綁機(jī)制，強(qiáng)化督促落實(shí)，推動(dòng)案件偵辦。成功偵辦省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組督辦的申小東、白軍軍黑社會(huì)性質(zhì)組織案。打掉了以非法斂財(cái)為目的、以行醫(yī)為幌子危害一方的慶陽(yáng)華山醫(yī)院李集鵬等人惡勢(shì)力集團(tuán)案。打掉專(zhuān)門(mén)以農(nóng)村貧困家庭為對(duì)象發(fā)放“套路貸”、暴力催債的席治甲惡勢(shì)力集團(tuán)案等一大批涉黑涉惡案件。與2018年相比，全市刑事發(fā)案分別下降25.09%;治安案件分別下降20.2%。人民群眾安全感進(jìn)一步提升。

四是強(qiáng)力“打財(cái)”“打傘”，確保除惡務(wù)盡。專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化掃黑除惡“打財(cái)斷血”工作的通知》，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的黑惡霸案件“打財(cái)斷血”情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，對(duì)正在偵辦的涉黑涉惡涉霸案件堅(jiān)決按照“六必查”的要求，窮盡手段應(yīng)繳盡繳，在原“打財(cái)”1.75億元的基礎(chǔ)上，深挖新增“黑財(cái)”1.44億元，徹底摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照國(guó)家監(jiān)委等五部委《關(guān)于在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題的通知》和甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)掃黑除惡協(xié)作配合《工作辦法》要求，制定了慶陽(yáng)市紀(jì)公聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的中共黨員、公職人員、人大代表、政協(xié)委員等問(wèn)題線索全部及時(shí)移交同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委部門(mén)。三年來(lái)，市縣紀(jì)委監(jiān)委共立涉嫌“傘瀆腐”案件97起，給黨政紀(jì)處分192人，移送司法機(jī)關(guān)10人。

五是著眼重點(diǎn)整治，推動(dòng)標(biāo)本兼治。緊盯中央、省委省政府督導(dǎo)指出的、群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、非法高利放貸等突出問(wèn)題，深入推進(jìn)“排風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保平安、促發(fā)展”十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)社會(huì)治安領(lǐng)域突出問(wèn)題，國(guó)土資源犯罪偵查、交警、經(jīng)偵、禁毒、刑偵、治安等部門(mén)多警聯(lián)動(dòng)持續(xù)發(fā)力、集中整治，取得了較好的整治效果。

取得的戰(zhàn)果：

在打擊成果方面，三年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)17個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙40個(gè)、“村霸”46個(gè)，抓獲涉黑涉惡成員827名，破獲刑事案件756起，查處治安案件276起。2020年共打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)、團(tuán)伙10個(gè)、“村霸”13個(gè)，抓獲犯罪人員143名，破獲各類(lèi)刑事案件160起，查處治安案件149起，查封扣押涉案資產(chǎn)總價(jià)值1.26億元。

在“打財(cái)斷血”方面，全市公安機(jī)關(guān)共查封、凍結(jié)、扣押涉案車(chē)輛、房產(chǎn)、商鋪、土地、股金、現(xiàn)金、存款等財(cái)產(chǎn)總估值3.19億元。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央、省、市決策部署，積極回應(yīng)人民群眾新要求、新期待，一如既往地保持依法嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)，固化長(zhǎng)效機(jī)制，勇?lián)姑⒂绿糁負(fù)?dān)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，不斷鞏固和深化專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)平安建設(shè)邁上新臺(tái)階。

記者：全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，法院涉黑涉惡案件審理取得了哪些成效?

楊月平：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市兩級(jí)法院黨組高度重視，按照黨委的統(tǒng)一部署和上級(jí)法院的要求，立足審判職能，依法打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)15個(gè)，惡勢(shì)力團(tuán)伙36個(gè)，490名犯罪分子受到刑事處罰，一批治安亂象得到有效整治，基層組織建設(shè)明顯夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

截止2020年12月31日，全市兩級(jí)法院共受理一審涉黑涉惡刑事案件61件535人，其中涉黑案件5件69人、涉惡案件56件456人，已審結(jié)56件490人，結(jié)案率為92%，判處五年以上有期徒刑的被告人136人，重刑率達(dá)27.8%。慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院受理二審涉黑涉惡刑事案件32件374人，已審結(jié)29件294人，結(jié)案率為90.6%。

三年來(lái)，兩級(jí)法院依法審理了壟斷油田供水市場(chǎng)、多次尋釁滋事的申小東、白軍軍等人組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪案;非法行醫(yī)、偽造檢驗(yàn)結(jié)果敲詐勒索患者的“莆田系”華山醫(yī)院李集鵬等人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案;李海龍等人組織、介紹、容留、強(qiáng)迫賣(mài)淫的溫莎堡洗浴中心惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案;多次實(shí)施高利放貸、套路貸、暴力討債的席治甲等人惡勢(shì)力集團(tuán)案等一批社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的涉黑涉惡案件，嚴(yán)厲地打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定及正常的經(jīng)濟(jì)秩序，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

主持人：

由于時(shí)間關(guān)系，答記者提問(wèn)就到這里。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，感謝各位記者朋友。召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞發(fā)布會(huì)，是向人民報(bào)告，向社會(huì)發(fā)布，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注慶陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的后續(xù)進(jìn)展情況。如果記者朋友還有其他問(wèn)題需要了解，請(qǐng)會(huì)后與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!