慶陽網(wǎng)訊（見習(xí)記者 唐曉慶 米靜）2月7日下午，慶陽市掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會在慶陽賓館召開。

市委政法委、市人民檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部分別介紹了慶陽市掃黑除惡專項斗爭總體情況、慶陽市掃黑除惡專項斗爭起訴及法律監(jiān)督情況、慶陽市掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”情況、慶陽市整治軟弱渙散黨組織情況。市公安局、市中級人民法院分別就各自承擔(dān)的工作，回答了記者提問。

市委宣傳部副部長先朝陽主持新聞發(fā)布會。

主持人：

女士們、先生們，各位媒體朋友們:

大家下午好!歡迎出席慶陽市掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會。開展掃黑除惡專項斗爭，是把維護(hù)國家政治安全放在第一位，不斷維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大舉措。三年掃黑除惡專項斗爭即將圓滿收官，掃黑除惡工作將進(jìn)入常態(tài)化推進(jìn)，為了全面總結(jié)我市掃黑除惡專項斗爭成果，今天我們非常高興的邀請到市委政法委副書記、市掃黑辦副主任樊廣森，市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、第六紀(jì)檢監(jiān)察組組長朱曉東，市委組織部部務(wù)委員任會軍，市公安局黨委副書記、副局長張曉峰，市檢察院黨組副書記、副檢察長、市掃黑辦副主任張登坤，市中級法院掃黑辦副主任楊月平，共同為大家介紹慶陽市掃黑除惡專項斗爭開展情況并回答記者提問。出席今天新聞發(fā)布會還有慶陽市部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表。

參加今天新聞發(fā)布會媒體記者有甘肅日報、甘肅經(jīng)濟(jì)日報、甘肅法制報、隴東報、慶陽廣播電視臺和掌中慶陽、看清等，歡迎大家的到來。

首先請市委政法委副書記、市掃黑辦副主任樊廣森同志介紹慶陽市掃黑除惡專項斗爭總體情況。

樊廣森：

各位代表、委員，新聞界的朋友們：

大家下午好!很高興和媒體朋友們見面，借此機(jī)會感謝各位長期以來對慶陽市掃黑除惡專項斗爭工作的關(guān)注和支持。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，慶陽市在中央、省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞三年為期的總體目標(biāo)，高站位認(rèn)識、高規(guī)格部署、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，以前所未有的廣度、深度和力度，打出了聲威、打出了平安、打出了群眾滿意度。全市累計打掉黑惡犯罪組織60個，其中：黑社會性質(zhì)組織3個、惡勢力犯罪集團(tuán)17個、惡勢力犯罪團(tuán)伙40個、村霸46個；抓獲涉黑涉惡成員827名，破獲刑事案件756起，查處治安案件276起；查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)3.19億元；提起公訴49件566人，一審判決56件490人，二審判決29件294人。在2019年全市刑事、治安案件發(fā)案降至近5年最低水平的基礎(chǔ)上，2020年全市刑事發(fā)案總體平穩(wěn)，八類主要案件同比下降3.36%，治安案件同比下降19.58%，全市社會治安形勢持續(xù)向好。

全市上下緊盯專項斗爭收官之年總體要求，以“一十百千萬”行動為牽引，以“七查七擺”為抓手，全力開展了“六清”行動。

線索徹底清倉  中央督導(dǎo)組交辦、全國12337平臺轉(zhuǎn)辦、省轉(zhuǎn)線索全部實(shí)現(xiàn)“清零”，全市自行受理的線索辦理完畢。

案件基本清結(jié)，緊盯全國掃黑辦、省掃黑辦督辦案件、領(lǐng)導(dǎo)批示案件、市督“雙掛賬”案件，認(rèn)真落實(shí)“檢法”機(jī)關(guān)提前介入制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，組織會商研判，分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，推進(jìn)重點(diǎn)案件在偵、在訴、在審環(huán)節(jié)辦理保質(zhì)加速。截至目前，全市偵辦的所有涉黑涉惡案件移送起訴率100%、提起公訴率100%、一審結(jié)案率92%。

傘網(wǎng)有效清除  全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)紀(jì)法銜接，嚴(yán)格按照“兩個一律”“一案三查”，全面推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)“雙專班”“同上案”模式，做到了涉黑涉惡案件全程跟進(jìn)、信息共享、蹲點(diǎn)督辦，全面提升了案件辦理質(zhì)效。全市立案查處涉“腐傘瀆”案件97件348人(黨紀(jì)政務(wù)處分192人、組織處理156人)，移交司法機(jī)關(guān)10人。

黑財全面清底  持續(xù)開展涉黑涉惡案件“黑財清繳”過篩行動，嚴(yán)格對照“六個查清”要求，圍繞偵查、起訴、審理三個環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑、行政處罰等多種手段，推進(jìn)顯性“浮財”與隱性“暗財”一網(wǎng)打盡。截至目前，公安機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)3.19億元，審判機(jī)關(guān)判處財產(chǎn)刑和追繳違法所得共計8918.91萬元，財產(chǎn)刑及追繳、沒收違法所得執(zhí)行到位7686.92萬元，執(zhí)行標(biāo)的到位率86.2%。

行業(yè)初步清源  嚴(yán)格靠實(shí)全市各級政府推進(jìn)行業(yè)治理牽頭抓總責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門主體責(zé)任，將開展“10+1”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆优c市委、市政府部署開展的“排風(fēng)險守底線保穩(wěn)定促發(fā)展”十大專項整治行動深度融合，集中整治群眾“最恨最怨最煩”的突出問題和亂點(diǎn)亂象，下發(fā)“三書一函”270份，回復(fù)率100%。

逃犯及時清零  圍繞目標(biāo)逃犯，組建追逃專班，窮盡一切措施，全力開展追捕行動，5名目標(biāo)逃犯全部抓捕歸案。

特別是2020年慶陽市被確定為全國重點(diǎn)督辦地市后，我們立即啟動戰(zhàn)時機(jī)制，部署開展“百日攻堅行動”，對照“一降一升”目標(biāo)(把群眾舉報量降下來，把群眾滿意度升起來)，打了一場拼命沖鋒的攻堅戰(zhàn)、翻身仗。

一是切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，最高規(guī)格高位整改。市委常委會和市政府常務(wù)會4次專題聽取工作匯報，市委各常委、市政府各副市長向市委常委會專題匯報掃黑除惡和行業(yè)亂象專項整治履職情況。市委書記贠建民同志主持制定《整改方案》，5次調(diào)研指導(dǎo)、一線督戰(zhàn)，與6起重復(fù)舉報線索當(dāng)事人見面座談，示范帶動縣(區(qū))委書記履職盡責(zé)?？h鄉(xiāng)村和部門行業(yè)黨委(黨組)書記帶頭安排部署、帶頭調(diào)研督導(dǎo)、帶頭推動整改。市級先后32次召開調(diào)度會、研判會、督辦會、推進(jìn)會、碰頭會、約談會，有力推動了重點(diǎn)督辦整改措施落實(shí)見效。

二是對標(biāo)完善體制機(jī)制，創(chuàng)新舉措硬核整改。牢固樹立“以戰(zhàn)果論成敗”的導(dǎo)向，推行市縣公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)專司掃黑除惡工作機(jī)制，按照線索必須深入研判、核查結(jié)果必須嚴(yán)格把關(guān)、案件必須直接偵辦“三必須”要求，專人專辦、專責(zé)專管。

推行線索核查重新過篩機(jī)制，梳理建立“三個必核”線索臺賬，組織市級專家?guī)斐蓡T重點(diǎn)抽查，檢察機(jī)關(guān)開展“大閱卷”，重新篩選出32條有價值線索，實(shí)行市級直查直辦、會商督辦，推動線索查透、案件查深。

推行“答復(fù)舉報人、走訪受害人”機(jī)制，市級分3批對80條重復(fù)舉報線索集中交辦，縣(區(qū))、部門同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“答復(fù)舉報人、走訪受害人”全覆蓋，176條重復(fù)舉報線索當(dāng)事人對辦理結(jié)果表示滿意或認(rèn)可。

推行戰(zhàn)果生成督戰(zhàn)機(jī)制，對久攻不下的案件實(shí)行提級辦理、異地用警，對前期經(jīng)營的7起涉惡案件進(jìn)行集中收網(wǎng)，對前6個月“零戰(zhàn)果”縣(區(qū))限期“破白”，由檢察機(jī)關(guān)對未查出“黑財”案件實(shí)施法律監(jiān)督，逐案落實(shí)“簽字背書”制度。

推行行業(yè)整治提升機(jī)制。部署開展了行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍疤嵘龖?zhàn)”，先后安排對命案治理、道路交通安全、社會治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法放貸、暴力討債和非法行醫(yī)進(jìn)行集中整治，并同步推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。

三是始終堅持問題導(dǎo)向，直面短板精準(zhǔn)整改。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推動“10+1”專項整治與“排風(fēng)險守底線保穩(wěn)定促發(fā)展”十大整治專項行動深度融合，同向發(fā)力，同步推進(jìn)，推動問題整改見實(shí)見效。

針對群眾安全感、滿意度和對掃黑除惡專項斗爭的認(rèn)可度排名靠后的問題，組織召開平安慶陽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市域社會治理現(xiàn)代化現(xiàn)場推進(jìn)會、平安建設(shè)責(zé)任制落實(shí)約談會，著力推進(jìn)平安建設(shè)責(zé)任制全覆蓋，加快“六位一體”社會治安防控體系建設(shè)，部署開展社會矛盾大排查大起底專項行動，深化“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動、命案治理專項行動、突出信訪問題集中整治專項行動，群眾滿意度和安全感不斷提升。

針對房地產(chǎn)開發(fā)亂象突出的問題，集中查處一房多賣、違規(guī)預(yù)售、違規(guī)建設(shè)、不按程序履行報批手續(xù)等問題，綜合運(yùn)用司法、行政等手段，全力化解項目建設(shè)中存在的突出問題。立未批先建、違法分包問題案件26起，處罰企業(yè)29戶，列入“黑榜”企業(yè)64戶，罰沒上繳財政2593.07萬元。梳理市區(qū)房地產(chǎn)問題項目53個，11個未驗先用項目通過集中整治取得突破；5個項目完成維修基金和契稅追繳。

針對非法集資屢打不絕的問題，摸排涉及地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違法犯罪記錄56家137條，注銷融資擔(dān)保公司5家、小額貸款公司1家、典當(dāng)行10家；起訴公職人員不良貸款295筆1.25億元，回收本息1.62億元。注銷非法從業(yè)融資擔(dān)保公司5家、典當(dāng)行10家，立非法集資刑事案件21起、破獲19起，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.5億元。

針對基層治理質(zhì)效不高的問題，組織召開了市域社會治理試點(diǎn)工作推進(jìn)會，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)推廣“本土經(jīng)驗”，為46個村選聘法律顧問，實(shí)現(xiàn)了村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會和紅白理事會“全覆蓋”，筑牢了識黑拒黑掃黑第一道屏障。持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對103個軟弱渙散村級黨組織進(jìn)行集中整治，規(guī)范村“兩委”換屆選舉，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”資格縣級聯(lián)審機(jī)制，建強(qiáng)基層堡壘，增強(qiáng)了對涉黑涉惡問題的“免疫力”。

四是持續(xù)保持政治定力，響鼓重錘加壓整改。啟動戰(zhàn)時工作機(jī)制，全市政法機(jī)關(guān)取消節(jié)假日，實(shí)行“5+2”“白+黑”工作模式，對整改工作每天一調(diào)度、每天一督戰(zhàn)、每天一小結(jié)，在全國掃黑辦特派督導(dǎo)期間，3次召開邊督邊改即知即改推進(jìn)會，省委常委、政法委書記胡焯同志督導(dǎo)調(diào)研后，我們立即研究形成6個方面38條工作任務(wù)清單。建立特派督導(dǎo)工作制度，抽調(diào)32名干部組建8個督導(dǎo)組，由具有政法工作經(jīng)歷的縣級干部負(fù)責(zé)帶隊，進(jìn)駐縣(區(qū))和重點(diǎn)行業(yè)部門，開展“十督十查”精準(zhǔn)督導(dǎo)，督促整改到位問題126個。落實(shí)常態(tài)化督導(dǎo)工作機(jī)制，由市委政法委和“公檢法”負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)5個督導(dǎo)組，開展了3輪次全覆蓋式督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦、臺賬管理。

重點(diǎn)督辦期間，全市共打掉惡勢力犯罪集團(tuán)5個、惡勢力團(tuán)伙5個、村霸7個，打掉惡勢力數(shù)占同期全省的19.6%、村霸占同期全省的35%，線索核查進(jìn)度從6月24日開始連續(xù)16次位居全省前列。省掃黑辦專題為我市編發(fā)了工作簡報，在全省第4次推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。經(jīng)省掃黑辦評估，報全國掃黑辦批準(zhǔn)，2020年11月19日我市作為全省第一批市縣如期退出重點(diǎn)督辦行列。

下一步，我們將堅決貫徹中央、省委的決策部署，始終忠誠履行掃黑除惡的政治責(zé)任，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，一如既往地保持依法嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢，堅決打擊各種黑惡勢力，深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，徹底鏟除黑惡勢力的滋生土壤，不斷鞏固和拓展專項斗爭成果。

謝謝大家!

主持人：

感謝樊廣森同志的介紹。下面，請市檢察院黨組副書記、副檢察長、市掃黑辦副主任張登坤同志介紹慶陽市掃黑除惡專項斗爭起訴及法律監(jiān)督情況。

張登坤：

各位代表、委員，新聞界的朋友們：

大家下午好!首先感謝各位長期以來對慶陽市檢察工作的關(guān)注和支持。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，慶陽市縣兩級檢察院堅決貫徹落實(shí)中央和高檢院各項部署要求，依法全面履行檢察職責(zé)，積極做“偵查取證的引導(dǎo)者、黑惡定性的把關(guān)者、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督者、社會治理的促進(jìn)者”，嚴(yán)格落實(shí)“所有涉黑涉惡案件必須提前介入”“必須提出量刑建議”“必須由專門辦案組辦理”等工作舉措，專項斗爭取得了階段性成效。截止目前，共批準(zhǔn)逮捕81件226人，以黑社會性質(zhì)犯罪起訴3件84人，以惡勢力犯罪起訴46件482人。

一是加大辦案力度，依法嚴(yán)懲犯罪。我們持續(xù)加大辦案力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案包片，市院檢察長、副檢察長、專委每人聯(lián)系兩個基層檢察院。市院檢察長包抓黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，縣區(qū)院檢察長帶頭辦理涉黑涉惡案件。市院指派11名員額檢察官對縣區(qū)院所辦理的案件逐案指導(dǎo)把關(guān)，確保案件質(zhì)量和辦案進(jìn)度。共提前介入涉黑惡案件76件，提出抗訴1件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案8件22人，糾正漏捕9件15人，糾正漏訴19件44人，糾正偵查活動違法6件，改變案件定性15件。

二是發(fā)揮監(jiān)督職能，推進(jìn)“打財斷血”。在辦理案件中注重“打財斷血”，開展了“打財斷血”回頭看活動，共評估案件31件，提出“打財斷血”檢察建議36份，其中向公安機(jī)關(guān)提出“打財斷血”工作建議17份，向法院提出財產(chǎn)刑量刑建議19份。對法院判處的257名罪犯刑罰執(zhí)行情況依法進(jìn)行了核查。對發(fā)送的“打財斷血”方面的檢察建議進(jìn)行了跟蹤回訪，督促公安機(jī)關(guān)、法院及時整改回復(fù)。

三是延伸監(jiān)督觸角，大力深挖徹查。堅持“一案三查”“兩個一律”制度，審查辦理涉黑惡案件與“打傘破網(wǎng)”同步進(jìn)行。扎實(shí)開展“大排查大核查”等活動，對2015年以來的12個罪名8062件重點(diǎn)案件和421條舉報線索先后兩次進(jìn)行“回頭看”。共核查線索83件，核查終結(jié)率100%，對所有核查的案件線索進(jìn)行“回頭看”工作，尤其是對反復(fù)舉報線索、敏感線索的案件進(jìn)行逐案評查。

四是堅持打防并重，加強(qiáng)社會治理。按照“一案一建議”“一案一整治”要求，對已辦結(jié)的涉黑惡案件進(jìn)行全面深入的分析研判，認(rèn)真查找梳理有關(guān)“十大行業(yè)”方面的漏洞，嚴(yán)格按照“三書一函”的要求，注重對涉黑涉惡案件分析研判，查找梳理社會綜合治理方面的漏洞，發(fā)出《檢察建議書》80份，努力從源頭上防范和遏制黑惡勢力滋生蔓延。鎮(zhèn)原縣檢察院通過辦理的首例“套路貸”惡勢力犯罪案件，發(fā)現(xiàn)漏罪漏犯、虛假訴訟等相關(guān)問題，向有關(guān)公安機(jī)關(guān)、法院發(fā)出檢察建議4份，做到了“一案三建議”。

謝謝大家!

主持人：

感謝張登坤同志的介紹。下面，請市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、第六紀(jì)檢監(jiān)察組組長朱曉東同志介紹慶陽市掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”情況。

朱曉東：

各位代表、委員，新聞界的朋友們：

大家下午好!很高興和媒體朋友們見面，借此機(jī)會感謝各位長期以來對慶陽市紀(jì)委監(jiān)委掃黑除惡專項斗爭“打傘破網(wǎng)”工作的關(guān)注和支持。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯專項斗爭三年目標(biāo)任務(wù)，堅持將掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”與基層反腐“拍蠅”相結(jié)合，與修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)相結(jié)合，按照“兩個一律”“一案三查”要求，切實(shí)在精準(zhǔn)查處、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)施治上下功夫求實(shí)效，深挖徹查黑惡案件背后的“腐傘瀆”問題。

三年來，全市共立案查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”等問題97件，處理348人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分192人、組織處理156人，移送司法機(jī)關(guān)10人，全市黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)明顯改善，行業(yè)領(lǐng)域突出問題得到有效治理，人民群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。緊盯與社會經(jīng)濟(jì)活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群，制定專項督查方案，跟進(jìn)監(jiān)督，推動行業(yè)主管部門履職盡責(zé)，有效遏制黑惡勢力滋生蔓延的土壤，全市共督查發(fā)現(xiàn)各類問題268個，全部督促進(jìn)行了整改。加大追責(zé)問責(zé)力度，市紀(jì)委監(jiān)委立案查處監(jiān)管不力、失職失責(zé)黨員干部20人、組織處理13人。積極開展“以案促建”行動，市、縣兩級共下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書199份，反饋整改問題225個。建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、線索提前研判處置、線索評查、協(xié)作配合、考核評價等五項制度機(jī)制，為深入推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

謝謝大家!

主持人：

感謝朱曉東同志的介紹。下面，請市委組織部部務(wù)委員任會軍同志介紹慶陽市整治軟弱渙散黨組織情況。

任會軍：

各位代表、委員，新聞界的朋友們：

大家下午好!很高興和媒體朋友們見面，借此機(jī)會感謝各位長期以來對整頓軟弱渙散基層黨組織工作的關(guān)注和支持?，F(xiàn)就全市掃黑除惡專項斗爭開展以來，整頓軟弱渙散基層黨組織工作情況作以發(fā)布。

一是精準(zhǔn)確定整頓對象。整頓軟弱渙散基層黨組織，是中組部著眼全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)部署開展的一項重要工作，2018年以來，我們將該項工作作為組織部門開展掃黑除惡專項斗爭的一項重要舉措，每年堅持不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整的原則，圍繞基本情況摸清、存在問題找清、制約因素查清、突破難點(diǎn)理清的“四清”要求，對各領(lǐng)域基層黨組織開展一次地毯式的全覆蓋調(diào)查摸排。掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市累計確定軟弱渙散基層黨組織整頓對象669個(2018年221個，2019年307個，2020年141個)，按領(lǐng)域分，農(nóng)村455個，城市社區(qū)20個，機(jī)關(guān)事業(yè)單位129個，國有企業(yè)14個，非公經(jīng)濟(jì)組織36個，社會組織15個。

二是分類施策扎實(shí)整頓。按照“一支部一方案、一問題一對策” 的整頓要求，指導(dǎo)軟弱渙散基層黨組織精心制定整頓方案，建立臺賬，全程公開，跟蹤整改。

立足治軟，及時調(diào)整不勝任不盡職的基層黨組織書記和委員，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子。特別是針對農(nóng)村村干部年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力不強(qiáng)的問題，部署開展村干部“三化”試點(diǎn)，選派專職化、本土化、公職化村干部1043名。

立足治散，逐級約談黨組織書記及班子成員，充分運(yùn)用甘肅黨建信息化平臺，從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，有效增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

立足治弱，采取請進(jìn)來、走出去和分層次、全覆蓋的方式，每年對各領(lǐng)域基層黨組織書記開展1次縣級以上集中輪訓(xùn)。建立基層黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，新建改建村級活動場所370個，全市所有村活動場所全部達(dá)標(biāo)，村干部平均年報酬達(dá)到3.3萬元，所有村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，5萬元以上村占到63%。

立足治亂，有針對性地開展矛盾糾紛大排查、基層干部作風(fēng)整治等活動，指導(dǎo)督促基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度(村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開)，有效提升規(guī)范化管理水平。

立足治貧，將農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織整頓和脫貧攻堅幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，推動幫聯(lián)單位黨組織和村黨組織結(jié)對共建，指導(dǎo)建強(qiáng)基層組織、幫助理清發(fā)展思路、扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是從嚴(yán)從實(shí)評估驗收。集中整頓結(jié)束后，按照基層黨組織自查自驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門單位黨委(黨組)初查核實(shí)，縣(區(qū))委組織部、市直黨(工)委綜合評估的辦法進(jìn)行評估驗收。省、市組織部門采取群眾知情度和滿意度測評的方式進(jìn)行驗收，并在全省、全市通報測評結(jié)果，對結(jié)果未達(dá)到80%的軟弱渙散基層黨組織，不得通過驗收，重新進(jìn)行整頓。近三年來，全市軟弱渙散基層黨組織整頓群眾知情度和滿意度均達(dá)到了90%以上。

四是健全機(jī)制鞏固成效。建立動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)整頓機(jī)制，采取暗訪督查、開展“回頭看”等方式，強(qiáng)化督促檢查，對整頓不徹底的重新進(jìn)行整頓、發(fā)現(xiàn)存在突出問題的隨時整頓。建立整頓提升、分類晉級機(jī)制，將各領(lǐng)域黨支部分為五個星級和后進(jìn)六個等次，將軟弱渙散黨支部納入后進(jìn)黨支部。通過“八查八問”精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)格督查問效，促使各級黨組織自覺學(xué)標(biāo)用標(biāo)，對標(biāo)達(dá)標(biāo)，2020年初步爭創(chuàng)五星級黨支部653個，整頓提升后進(jìn)黨支部158個。堅持將軟弱渙散基層黨組織整頓作為基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，對重視不夠、措施不力，整改不到位的，及時責(zé)令“回爐”“補(bǔ)課”，嚴(yán)肅問責(zé)包抓領(lǐng)導(dǎo)和黨組織負(fù)責(zé)人，確保整頓成效。

謝謝大家!

主持人：

感謝任會軍同志的介紹。情況通報介紹就到這里。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請記者提問前通報一下代表的新聞機(jī)構(gòu)和單位。

記者：請問全市公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中工作措施有哪些?在打擊戰(zhàn)果和“打財斷血”方面取得哪些成效?

張曉峰：掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市公安機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院及省、市決策部署，充分發(fā)揮主力軍作用，忠誠履職、重拳出擊，聚全警之智、舉全警之力，掃黑除惡專項斗取得壓倒性勝利。

主要工作措施如下：

一是堅持高位推動，逐級壓實(shí)責(zé)任。堅持把開展掃黑除惡專項斗爭作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重要檢驗。市、縣(區(qū))兩級公安機(jī)關(guān)均成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管同志專門負(fù)責(zé)、班子成員全部參與的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。市局先后49次組織召開掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨委會、局務(wù)會及工作推進(jìn)會安排工作、解決問題。研究制定配套制度16項，推動全市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

二是緊盯摸排核查，嚴(yán)格核查責(zé)任。在線索核查上，做到科學(xué)研判，對接到批轉(zhuǎn)、群眾舉報的線索，組織進(jìn)行深度研判，根據(jù)線索類別科學(xué)的部署警力，提高效率;從線索管理、核查、辦結(jié)上報等各個環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)、依法核查，各核查單位都組織了審核班子，對線索核查加強(qiáng)審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)效;做到市級兜底。截止2020年12月31日，全市公安機(jī)關(guān)共受理各類涉黑涉惡線索3509條，全部按期辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

三是堅持重拳出擊、強(qiáng)化破案攻堅。嚴(yán)格落實(shí)市、縣(區(qū))兩級公安局長分別擔(dān)任涉黑、涉惡案件的專案組長制度，實(shí)行一案一專班，確保涉黑涉惡案件從組織領(lǐng)導(dǎo)、警力配備、設(shè)備經(jīng)費(fèi)等各方面全力保障。實(shí)行市局黨委各成員與聯(lián)系的分縣局責(zé)任捆綁機(jī)制，強(qiáng)化督促落實(shí)，推動案件偵辦。成功偵辦省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組督辦的申小東、白軍軍黑社會性質(zhì)組織案。打掉了以非法斂財為目的、以行醫(yī)為幌子危害一方的慶陽華山醫(yī)院李集鵬等人惡勢力集團(tuán)案。打掉專門以農(nóng)村貧困家庭為對象發(fā)放“套路貸”、暴力催債的席治甲惡勢力集團(tuán)案等一大批涉黑涉惡案件。與2018年相比，全市刑事發(fā)案分別下降25.09%;治安案件分別下降20.2%。人民群眾安全感進(jìn)一步提升。

四是強(qiáng)力“打財”“打傘”，確保除惡務(wù)盡。專門制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化掃黑除惡“打財斷血”工作的通知》，對全市公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的黑惡霸案件“打財斷血”情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，對正在偵辦的涉黑涉惡涉霸案件堅決按照“六必查”的要求，窮盡手段應(yīng)繳盡繳，在原“打財”1.75億元的基礎(chǔ)上，深挖新增“黑財”1.44億元，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照國家監(jiān)委等五部委《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》和甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)掃黑除惡協(xié)作配合《工作辦法》要求，制定了慶陽市紀(jì)公聯(lián)動機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的中共黨員、公職人員、人大代表、政協(xié)委員等問題線索全部及時移交同級紀(jì)委監(jiān)委部門。三年來，市縣紀(jì)委監(jiān)委共立涉嫌“傘瀆腐”案件97起，給黨政紀(jì)處分192人，移送司法機(jī)關(guān)10人。

五是著眼重點(diǎn)整治，推動標(biāo)本兼治。緊盯中央、省委省政府督導(dǎo)指出的、群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、非法高利放貸等突出問題，深入推進(jìn)“排風(fēng)險、守底線、保平安、促發(fā)展”十大專項行動，開展集中整治專項行動。針對社會治安領(lǐng)域突出問題，國土資源犯罪偵查、交警、經(jīng)偵、禁毒、刑偵、治安等部門多警聯(lián)動持續(xù)發(fā)力、集中整治，取得了較好的整治效果。

取得的戰(zhàn)果：

在打擊成果方面，三年來，全市公安機(jī)關(guān)共打掉黑社會性質(zhì)組織3個、惡勢力犯罪集團(tuán)17個、惡勢力犯罪團(tuán)伙40個、“村霸”46個，抓獲涉黑涉惡成員827名，破獲刑事案件756起，查處治安案件276起。2020年共打掉惡勢力犯罪集團(tuán)5個、團(tuán)伙10個、“村霸”13個，抓獲犯罪人員143名，破獲各類刑事案件160起，查處治安案件149起，查封扣押涉案資產(chǎn)總價值1.26億元。

在“打財斷血”方面，全市公安機(jī)關(guān)共查封、凍結(jié)、扣押涉案車輛、房產(chǎn)、商鋪、土地、股金、現(xiàn)金、存款等財產(chǎn)總估值3.19億元。

下一步，我們將堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省、市決策部署，積極回應(yīng)人民群眾新要求、新期待，一如既往地保持依法嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢，固化長效機(jī)制，勇?lián)姑?、勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，不斷鞏固和深化專項斗爭成果，推動平安建設(shè)邁上新臺階。

記者：全市掃黑除惡專項斗爭開展以來，法院涉黑涉惡案件審理取得了哪些成效?

楊月平：掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市兩級法院黨組高度重視，按照黨委的統(tǒng)一部署和上級法院的要求，立足審判職能，依法打掉黑社會性質(zhì)組織1個，惡勢力犯罪集團(tuán)15個，惡勢力團(tuán)伙36個，490名犯罪分子受到刑事處罰，一批治安亂象得到有效整治，基層組織建設(shè)明顯夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

截止2020年12月31日，全市兩級法院共受理一審涉黑涉惡刑事案件61件535人，其中涉黑案件5件69人、涉惡案件56件456人，已審結(jié)56件490人，結(jié)案率為92%，判處五年以上有期徒刑的被告人136人，重刑率達(dá)27.8%。慶陽市中級人民法院受理二審涉黑涉惡刑事案件32件374人，已審結(jié)29件294人，結(jié)案率為90.6%。

三年來，兩級法院依法審理了壟斷油田供水市場、多次尋釁滋事的申小東、白軍軍等人組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪案;非法行醫(yī)、偽造檢驗結(jié)果敲詐勒索患者的“莆田系”華山醫(yī)院李集鵬等人惡勢力犯罪集團(tuán)案;李海龍等人組織、介紹、容留、強(qiáng)迫賣淫的溫莎堡洗浴中心惡勢力犯罪集團(tuán)案;多次實(shí)施高利放貸、套路貸、暴力討債的席治甲等人惡勢力集團(tuán)案等一批社會影響大、群眾關(guān)注度高的涉黑涉惡案件，嚴(yán)厲地打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，維護(hù)了社會穩(wěn)定及正常的經(jīng)濟(jì)秩序，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

主持人：

由于時間關(guān)系，答記者提問就到這里。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，感謝各位記者朋友。召開掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會，是向人民報告，向社會發(fā)布，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注慶陽市掃黑除惡專項斗爭的后續(xù)進(jìn)展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關(guān)部門進(jìn)行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!