慶陽(yáng)網(wǎng)訊（記者 閆慧 通訊員 曹正才）民政社會(huì)救助兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線制度安排，是脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線，著力為無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助等方式脫貧的家庭提供政策性兜底保障。

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我市民政部門(mén)主動(dòng)扛起“社會(huì)救助兜底一批”重大政治責(zé)任，積極推進(jìn)兩項(xiàng)制度銜接，調(diào)整完善政策體系，動(dòng)態(tài)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升服務(wù)質(zhì)量，兜住最困難群體，保住最基本生活，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)貧困人口基本生活底線，筑牢脫貧攻堅(jiān)最后防線。

兜底保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高

全市農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由2015年的3300元提高至2020年的4428元，提高34.2%；一、二類對(duì)象月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由275元、234元提高到369元、350元，分別提高34.2%、49.6%；農(nóng)村分散特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4114元提高到6360元，提高54.5%，兜底保障標(biāo)準(zhǔn)始終動(dòng)態(tài)穩(wěn)定高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障對(duì)象持續(xù)實(shí)現(xiàn)了收入上的政策性脫貧。

2015年以來(lái)，全市累計(jì)支出困難群眾基本生活補(bǔ)助資金49.93億元，其中發(fā)放農(nóng)村低保、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)資金33.6億元。扎實(shí)開(kāi)展特困人員自理能力評(píng)估，統(tǒng)籌使用照料護(hù)理費(fèi)，發(fā)揮基層群團(tuán)組織作用，為農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員提供“三個(gè)一”（每周搞一次衛(wèi)生、每半月洗一次衣服、每月理一次發(fā)）照料關(guān)愛(ài)服務(wù)，及時(shí)購(gòu)置配備生活必需品，有效解決了視覺(jué)貧困問(wèn)題。

保障政策體系精細(xì)完善

我市先后制定印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》《慶陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中做好社會(huì)救助兜底工作保障實(shí)施方案》，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入救助范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策實(shí)施，不斷調(diào)整完善綜合性保障。聚焦特殊人群，落實(shí)單人戶施保特殊政策，實(shí)行單人戶保障4626人。扎實(shí)落實(shí)農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)擴(kuò)面政策，建立并落實(shí)了農(nóng)村低保漸退機(jī)制，確保了貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

充分發(fā)揮臨時(shí)救助防返貧阻致貧作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審核審批程序，合理制定救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“分類救助”“先行救助”，釋放政策疊加效應(yīng)。2015年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助61.08萬(wàn)人次，發(fā)放資金5.69億元。

加強(qiáng)疫情防控期間城鄉(xiāng)困難群眾基本生活兜底保障工作，適當(dāng)下放社會(huì)救助確認(rèn)權(quán)限，延長(zhǎng)低保漸退期，放寬臨時(shí)救助戶籍限制，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，及時(shí)有效保障了疫情期間城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。2019年5月至2020年9月為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員累計(jì)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5978.7萬(wàn)元，確保了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活不因疫情影響和物價(jià)上漲而發(fā)生問(wèn)題。

兜底保障能力有效提升

全市連續(xù)開(kāi)展了農(nóng)村低保對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三年行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)兜底保障沖刺清零、困難群眾基本生活補(bǔ)助資金“一卡通”專項(xiàng)治理、殘疾人證清零等一系列兜底保障專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)將符合條件的納入保障救助范圍，推動(dòng)對(duì)象認(rèn)定、政策落實(shí)、運(yùn)行程序更加精準(zhǔn)規(guī)范。

2020年，全市以1個(gè)未摘帽、28個(gè)未脫貧村、1.5萬(wàn)未脫貧人口、0.8萬(wàn)扶貧監(jiān)測(cè)人口、1.33萬(wàn)邊緣戶為重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象，部署開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)兜底保障專項(xiàng)提升行動(dòng)和兜底保障掛牌作戰(zhàn)行動(dòng)，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)逐級(jí)建立了分片包抓掛牌督戰(zhàn)工作機(jī)制，著力攻破脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，全市8縣（區(qū)）農(nóng)村低保一、二類對(duì)象新增15790人，做到了應(yīng)兜盡兜。

扎實(shí)開(kāi)展兜底保障領(lǐng)域問(wèn)題整治，分類制定整改方案，分項(xiàng)細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)靠實(shí)整改責(zé)任，形成了問(wèn)題清單，建立了整改臺(tái)賬，按進(jìn)度銷(xiāo)號(hào)整改落實(shí)，兜底保障領(lǐng)域各類問(wèn)題得到了有效整改。

截至2020年11月底，全市共有農(nóng)村低保對(duì)象55401戶166055人，保障面為7.1%；農(nóng)村特困供養(yǎng)人員7863戶9449人，其中分散供養(yǎng)6685戶8187人；全市兜底保障對(duì)象39703戶93755人，兜底保障面3.9%。全市61.05萬(wàn)建檔立卡貧困人口中有農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員40145戶116787人、占比19.1%，其中兜底保障對(duì)象27671戶69024人、占比11.3%，符合條件的建檔立卡貧困人口做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。