慶陽(yáng)網(wǎng)訊（記者 丁艷 通訊員 李巖 ）習(xí)近平總書記指出：長(zhǎng)遠(yuǎn)看，東西部扶貧協(xié)作要立足國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展?！?/p>

東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、縮小東西部差距、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，特別是2016年7月銀川東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)以后，天津、慶陽(yáng)兩地深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)東西部扶貧協(xié)作論述精神，積極溝通對(duì)接，找準(zhǔn)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘“慶陽(yáng)所需、天津所能”，緊緊圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)、資金使用、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、攜手奔小康”六大任務(wù)開(kāi)展工作，持續(xù)推動(dòng)扶貧協(xié)作各方面工作升級(jí)加力，明顯改善了貧困鄉(xiāng)村面貌和貧困群眾生活，為慶陽(yáng)老區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧作出了巨大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了東西部扶貧協(xié)作的成功經(jīng)驗(yàn)，助推慶陽(yáng)市七縣一區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

????升級(jí)加力 互訪密切 東西協(xié)作邁上快車道

????扶貧脫貧，是中國(guó)當(dāng)代最偉大的工程之一，以強(qiáng)扶弱，以發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是多年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署。

????時(shí)間倒推到1997年，位于東部沿海地區(qū)的天津與偏居黃土高原一隅的慶陽(yáng)即結(jié)成“對(duì)子”，大手拉小手，開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作工作。當(dāng)時(shí)，天津市河?xùn)|區(qū)與寧縣、紅橋區(qū)與合水縣、南開(kāi)區(qū)與環(huán)縣和慶城縣、北辰區(qū)與華池縣和正寧縣、靜海區(qū)與鎮(zhèn)原縣先后結(jié)成扶貧協(xié)作關(guān)系。

????2016年7月，習(xí)近平總書記在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)聚焦精準(zhǔn)深化幫扶確保實(shí)效，切實(shí)做好新形勢(shì)下的東西部扶貧協(xié)作工作。座談會(huì)召開(kāi)后，開(kāi)津市與我市迅速行動(dòng)起來(lái)，中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠提出，對(duì)慶陽(yáng)老區(qū)的扶貧要“升級(jí)加力，多層全覆蓋，有限無(wú)限相結(jié)合”。

????2016年以來(lái)，天津市與我市之間的高層互訪及各級(jí)交流量逐年上升。我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)赴天津?qū)?次，雙方召開(kāi)高層座談會(huì)議5次。2017年雙方互訪336人次。2018年雙方互訪1018人次。2019年天津市委副書記陰和俊帶隊(duì)到慶陽(yáng)市指導(dǎo)調(diào)研工作，慶陽(yáng)市委書記贠建民帶隊(duì)到天津?qū)咏涣?，雙方市縣區(qū)互訪交流1671人次。2020年中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠?guī)ш?duì)到我市調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)和東西部扶貧協(xié)作工作，天津市副市長(zhǎng)李樹起兩次到我市考察調(diào)研掛牌督戰(zhàn)工作，慶陽(yáng)市委書記贠建民、市長(zhǎng)盧小亨帶隊(duì)到天津考察學(xué)習(xí)，雙方市縣區(qū)互訪交流1001人次。為了更好地對(duì)接天津市的全面幫扶，我市制定印發(fā)了《慶陽(yáng)市東西部扶貧協(xié)作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》《慶陽(yáng)市主動(dòng)對(duì)接落實(shí)天津市高質(zhì)量推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)分解表》《市直11個(gè)部門專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件20余份。

????5年來(lái)，雙方市縣區(qū)互訪交流累計(jì)達(dá)到4026人次，互訪交流質(zhì)量不斷提高。合作從“六大任務(wù)”擴(kuò)展到康養(yǎng)醫(yī)療、裝備制造、大數(shù)據(jù)等更廣泛的領(lǐng)域。

????資金遞增 精準(zhǔn)投放 幫扶項(xiàng)目帶貧顯效益

????今年，環(huán)縣甜水鎮(zhèn)張鐵村村民張清彥有了一份“兼職”，在村里的太陽(yáng)能電站負(fù)責(zé)清理太陽(yáng)能電板的衛(wèi)生。這份工作緣于國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目的支持，也得益于天津市南開(kāi)區(qū)的大力幫扶。2019年，環(huán)縣計(jì)劃利用環(huán)縣北部地勢(shì)廣闊的地理環(huán)境，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃到位后，資金卻成了“攔路虎”。面對(duì)環(huán)縣的困難，作為東西部協(xié)作攜手幫扶環(huán)縣的定點(diǎn)單位——天津市南開(kāi)區(qū)，及時(shí)伸出援手，向環(huán)縣援助2000萬(wàn)元，用于支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展。

????張鐵村光伏扶貧電站關(guān)聯(lián)著10個(gè)貧困村、200戶貧困戶，持續(xù)收益20年。目前，該電站發(fā)電量54.1萬(wàn)千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)年收益約96萬(wàn)元。

????東西一家親，扶貧萬(wàn)里情。從2016年起，天津市幫扶我市的扶貧資金逐年遞增： 2016年，天津市投入財(cái)政幫扶資金69.2萬(wàn)元；2017年投入財(cái)政幫扶資金3636.5萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)；2018年投入財(cái)政幫扶資金18450萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目85個(gè)，幫助正寧縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽；2019年投入財(cái)政幫扶資金28670萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目183個(gè)，幫助寧縣、華池縣、慶城縣、合水縣、環(huán)縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽；2020年投入財(cái)政幫扶資金32513萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目175個(gè)，幫助6縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。5年來(lái)，天津累計(jì)投入資金8.23億元，實(shí)施項(xiàng)目463個(gè)，帶動(dòng)貧困戶448729人。

????為了確保每一分幫扶資金都用于扶貧脫貧，都與貧困戶關(guān)聯(lián)，我市制定和修改《慶陽(yáng)市東西部扶貧協(xié)作資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的原則，靠實(shí)縣級(jí)幫扶資金監(jiān)管主體責(zé)任。每年天津幫扶資金下達(dá)后，我市嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)聯(lián)審制度，市財(cái)政局多次對(duì)各縣項(xiàng)目計(jì)劃制定情況進(jìn)行審查。落實(shí)項(xiàng)目公告公示制度，每年對(duì)各縣制定的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃定期在市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。每年會(huì)同市審計(jì)局、市財(cái)政局對(duì)東西部扶貧協(xié)作資金項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改資金使用過(guò)程中的問(wèn)題。按照省扶貧辦的統(tǒng)一安排部署，深入開(kāi)展幫扶資金“五查五看”和“回頭看”活動(dòng)。積極配合天津市合作交流辦、天津援甘指揮部、省扶貧辦開(kāi)展東西協(xié)作成效聯(lián)合督導(dǎo)，及時(shí)整改各級(jí)巡視巡察、檢查考核、聯(lián)合督導(dǎo)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。確保了每一分真金白銀都花在了脫貧攻堅(jiān)“刀刃”上。

????契合域情 引育相合 產(chǎn)業(yè)合作落地喜聯(lián)姻

????在慶城縣驛馬工業(yè)集中區(qū)，有一家慶州鳳和食品加工有限公司，它的老板是天津客商倪磊。

????倪磊在天津擁有兩家大型餐廳。2019年初，在天津市南開(kāi)區(qū)組織的一次東西部扶貧協(xié)作農(nóng)產(chǎn)品展銷中，他發(fā)現(xiàn)慶陽(yáng)盛產(chǎn)杏子。于是他馬上赴慶城進(jìn)行實(shí)地考察，這里漫山遍野都是杏樹，且口味酸甜獨(dú)特，價(jià)格便宜。倪磊下定決心要在慶城建廠，利用豐富的杏子幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，同時(shí)做出自己心中夢(mèng)寐以求的杏汁飲料。2019年7月，慶州鳳和公司入駐慶城驛馬工業(yè)集中區(qū)。

????2019年8月初，鳳和公司收購(gòu)了50多噸生產(chǎn)原料，10月初生產(chǎn)設(shè)備到位開(kāi)始投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。招收建檔立卡貧困戶員工10人，雙方簽訂了用工合同，人均月收入在3000元以上，實(shí)現(xiàn)了“把企業(yè)建在家門口，把農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人”愿望。同時(shí)，慶州鳳和公司還成立了慶州鳳燚農(nóng)業(yè)科技有限公司，與慶城縣景源春漁業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)成了河蟹養(yǎng)殖和生食玉米種植協(xié)議，已投放蟹苗20000尾，有望讓西部農(nóng)民足不出戶，吃上自己養(yǎng)殖的“海鮮”。

????天津地處東部沿海，擁有先進(jìn)的發(fā)展理念、科學(xué)技術(shù)和成功的產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的指導(dǎo)和借鑒意義。我市積極組織開(kāi)展“請(qǐng)老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)天津有實(shí)力的企業(yè)來(lái)慶合作建辦農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目。天津市5區(qū)依托我市果、畜、藥等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，累計(jì)幫助引進(jìn)建辦企業(yè)45戶，完成投資4.43億元，新建扶貧車間68家。雙方產(chǎn)業(yè)合作在“輸血造血，扶智扶志，綠色發(fā)展”方面成效顯著。

????5年來(lái)，天津市投入4.1億元資金幫扶養(yǎng)殖、種植合作社，助推我市合作社帶貧45.8萬(wàn)人，發(fā)展壯大68個(gè)扶貧車間吸引858名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

????如今，環(huán)縣養(yǎng)羊示范村遍地開(kāi)花；寧縣海升模式自根砧蘋果紅遍塬川地頭；華池、正寧荒山上生態(tài)扶貧林生機(jī)勃勃、綠意盎然；天津市企業(yè)累計(jì)投入5.2億元幫助發(fā)展我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)；慶城縣讓無(wú)人問(wèn)津的野山杏搭上“杏致”飲料的致富快車;華池縣津華香菇科技示范園開(kāi)辟了南菇北種的新模式;鎮(zhèn)原縣物宗園集團(tuán)從種草、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛到屠宰、農(nóng)牧產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)4815人脫貧致富;寧縣億聯(lián)商貿(mào)城為新區(qū)發(fā)展提質(zhì)提速，銷售火爆；瑞農(nóng)科技變肥為寶，有機(jī)肥助推綠色種植有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金銀花成就貧困戶致富花。