??????? 環(huán)縣地處甘肅省東部，慶陽(yáng)市北部，總面積9236平方公里，轄10鎮(zhèn)10鄉(xiāng)251個(gè)行政村，是六盤山特困片區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣之一，全縣總?cè)丝?6.1萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口32.59萬(wàn)人。2013年建檔立卡時(shí)，貧困發(fā)生率為39.28%。

??????? 近年來(lái)，環(huán)縣把種草養(yǎng)羊作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“漫山遍野種草，千家萬(wàn)戶養(yǎng)羊”，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為抓手，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成了“種養(yǎng)加銷”一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條綠色循環(huán)高質(zhì)量的肉羊產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

??????? 截至2019年底，全縣共有4.8萬(wàn)戶農(nóng)戶種草養(yǎng)羊，羊只飼養(yǎng)量達(dá)到189萬(wàn)只，養(yǎng)羊收入超過(guò)3萬(wàn)元的達(dá)到2.5萬(wàn)戶、5萬(wàn)元以上的達(dá)到1萬(wàn)戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧7490戶，占到2019年脫貧總戶數(shù)的81%?！碍h(huán)縣羊羔肉”榮登全國(guó)十佳羊肉品牌榜首，獲得全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十佳畜牧地標(biāo)品牌，同時(shí)環(huán)縣羊肉已走出國(guó)門，出口至阿聯(lián)酋等地。環(huán)縣也被列為“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”，入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范縣，并列入甘肅“甘味”肉羊產(chǎn)業(yè)集群。在羊產(chǎn)業(yè)堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)和支撐下，環(huán)縣貧困發(fā)生率下降至1.1%，提前一年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。

集中優(yōu)勢(shì) 對(duì)接羊業(yè)大市場(chǎng)

??????? 環(huán)縣充分發(fā)揮政府政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、合作社主體優(yōu)勢(shì)、村集體組織優(yōu)勢(shì)、農(nóng)戶基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，全面構(gòu)建政、企、社、村、戶“五位一體”肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)，推動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??????? 黨委政府統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化政策支持?？h上專門成立了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《環(huán)縣現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，出臺(tái)了40多項(xiàng)配套政策，羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類主體、各個(gè)環(huán)節(jié)都有項(xiàng)目資金支持?？h鄉(xiāng)村成立羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開1次羊產(chǎn)業(yè)大會(huì)，每月召開1次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，及時(shí)研究解決相關(guān)問題，高位推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??????? 龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，發(fā)揮帶頭作用。緊盯全國(guó)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引進(jìn)3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建辦精深加工廠2處、萬(wàn)只肉羊良種繁育場(chǎng)3處、奶羊繁育場(chǎng)1處、肉羊制種基地1個(gè)。依托繁育場(chǎng)、制種場(chǎng)，向合作社及農(nóng)戶供應(yīng)良種肉羊、奶羊，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，統(tǒng)一加工銷售。扶持培育本土技術(shù)服務(wù)公司、草業(yè)公司發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

??????? 推行橫向?qū)I(yè)合作，支持自主發(fā)展。扶持創(chuàng)辦帶貧養(yǎng)殖合作社368個(gè)，合作社縱向聯(lián)企帶戶，橫向幫帶聯(lián)合，推行1個(gè)示范社幫帶1個(gè)一般合作社、引領(lǐng)100戶群眾共同發(fā)展的“1幫1、帶100”技術(shù)幫帶機(jī)制，區(qū)域聯(lián)合組建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社，行業(yè)聯(lián)合組建3個(gè)專業(yè)聯(lián)合社，組織起來(lái)搞生產(chǎn)，聯(lián)合起來(lái)創(chuàng)市場(chǎng)。按照“四類分類法”，對(duì)三、四類貧困戶采取“戶托社養(yǎng)”模式帶動(dòng)，對(duì)其他農(nóng)戶，采取“社托戶養(yǎng)”、訂單養(yǎng)殖、投羊還羔、吸納就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)等模式帶動(dòng)，通過(guò)種羊、棚圈、草棚、飼草機(jī)械“四項(xiàng)物化補(bǔ)助”支持自主發(fā)展。通過(guò)全覆蓋帶動(dòng)、全方位扶持，全縣養(yǎng)羊農(nóng)戶達(dá)到4.8萬(wàn)戶。

??????? 持續(xù)推進(jìn)“村社合一”，增強(qiáng)集體實(shí)力。堅(jiān)持把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立企業(yè)、合作社黨支部27個(gè)、黨小組119個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員204名，從養(yǎng)殖能手、返鄉(xiāng)能人、合作社創(chuàng)辦人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、養(yǎng)羊大學(xué)生等“五類人員”中培養(yǎng)選拔村黨支部書記200名，全縣活躍在產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民黨員3480名。設(shè)立3.7億元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，創(chuàng)辦合作社或者參股龍頭企業(yè)，每年按不低于6%分紅，村集體收入均達(dá)到6萬(wàn)元以上。

延伸鏈條 創(chuàng)建肉羊大品牌

??????? 環(huán)縣堅(jiān)持用好地、種好草、育好羊、出好品、賣好價(jià)的“五好標(biāo)準(zhǔn)”，2019年地膜種草73萬(wàn)畝，縣級(jí)國(guó)有草業(yè)公司與農(nóng)戶簽訂種植訂單，免費(fèi)種、免費(fèi)割、保價(jià)收；與養(yǎng)殖企業(yè)和合作社簽訂供給合同，定點(diǎn)貯存、統(tǒng)一配送、成本價(jià)供應(yīng)。同時(shí)，大力推廣科學(xué)飼料配方，從“有什么喂什么”向“需什么喂什么”轉(zhuǎn)變，依靠科學(xué)良法推動(dòng)羔羊成活率達(dá)到97%以上。

??????? 堅(jiān)持好地好肥種好草。堅(jiān)持草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，用高產(chǎn)田，施生物肥，種有機(jī)草，扶持龍頭企業(yè)種好商品草，合作社就近流轉(zhuǎn)土地種好訂單草，千家萬(wàn)戶種好自用草，全縣每年梯田種草70萬(wàn)畝以上，紫花苜蓿留存面積達(dá)到120萬(wàn)畝。購(gòu)置投放1.4萬(wàn)臺(tái)（套）牧草種收機(jī)械，組建了65個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、23個(gè)機(jī)械收購(gòu)服務(wù)隊(duì)，全程機(jī)械化作業(yè)，種草效益較種糧提高了1.6倍。

??????? 堅(jiān)持好草好方配好料。實(shí)行配方飼喂，建成12萬(wàn)噸飼料加工廠，開展精補(bǔ)料和濃縮料加工。牧康豐茂草產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社開展秸稈收儲(chǔ)加工，依托慶環(huán)飼料加工車間和營(yíng)養(yǎng)分析中心，向全縣各個(gè)專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶試點(diǎn)供應(yīng)全混合日糧、全發(fā)酵日糧。全面推行“分圈養(yǎng)”“分灶吃”的健康養(yǎng)殖模式，聘請(qǐng)12名養(yǎng)殖專家定期指導(dǎo)，提高生產(chǎn)效率。全縣湖羊基礎(chǔ)母羊單胎平均產(chǎn)羔2.1只，成活率達(dá)到90%以上。

??????? 堅(jiān)持好料好種育好羊。建成全國(guó)最大的純進(jìn)口良種奶山羊繁育基地，擴(kuò)繁薩能等良種奶山羊1萬(wàn)只。建成慶環(huán)肉羊制種基地，引進(jìn)南丘羊、無(wú)角陶賽特羊、白頭薩?？搜虻仁澜缱顑?yōu)良種，大力推廣“四個(gè)一”制種技術(shù)，培育環(huán)州肉羊新品種，每年提供優(yōu)質(zhì)父本種羊1萬(wàn)只以上。補(bǔ)齊育肥環(huán)節(jié)短板，合作社、專業(yè)戶雜交羔羊二月齡全部轉(zhuǎn)入育肥場(chǎng)，應(yīng)用最優(yōu)配方、配套最好設(shè)施進(jìn)行集中育肥，使養(yǎng)殖周期縮短20天、綜合效益提升10%。目前已建成育肥場(chǎng)4個(gè)，年出欄規(guī)模40萬(wàn)只，形成211、314國(guó)道線兩條“百公里、兩百萬(wàn)只”育成示范帶。

??????? 堅(jiān)持好羊好廠出好品。中盛公司建成國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的百萬(wàn)只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線、10萬(wàn)級(jí)低溫凈化車間，開發(fā)“中盛環(huán)有”系列產(chǎn)品80多種。支持偉赫乳業(yè)建辦18萬(wàn)噸乳制品加工廠，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，配置德國(guó)、瑞士全進(jìn)口設(shè)備，打造30億元級(jí)有機(jī)高端羊乳產(chǎn)業(yè)鏈。

??????? 堅(jiān)持好品好評(píng)賣好價(jià)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)布了“環(huán)鄉(xiāng)人”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，“環(huán)縣羊羔肉”獲得全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十佳畜牧地標(biāo)品牌，成為第四屆中國(guó)農(nóng)業(yè)（博鰲）論壇指定產(chǎn)品和上榜品牌，帶動(dòng)環(huán)縣羊肉平均溢價(jià)20%以上。環(huán)縣成為優(yōu)質(zhì)羊肉供應(yīng)地，一鮮到底配送，產(chǎn)品暢銷全國(guó)，出口迪拜、阿聯(lián)酋?！吧酵粮琛毕盗须]東黑山羊產(chǎn)品被認(rèn)證為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，獲得中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。同步開拓線上市場(chǎng)，培育羊肉電商企業(yè)10家，累計(jì)銷售羊肉1300多噸，實(shí)現(xiàn)銷售額1.2億元。大學(xué)生劉國(guó)寧創(chuàng)辦的“古耕農(nóng)夫”公司去年羊肉銷售額達(dá)2950萬(wàn)元，被商務(wù)部列為電子商務(wù)先進(jìn)典型。

提質(zhì)增效 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大體系

??????? 環(huán)縣構(gòu)建起多要素、全方位的肉羊產(chǎn)業(yè)保障體系，堅(jiān)持應(yīng)防盡防，在全省首家開展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范縣創(chuàng)建，全面降低布病、包蟲病發(fā)病率，杜絕小反芻獸疫發(fā)生，使養(yǎng)殖效益提高10%以上；堅(jiān)持一業(yè)一保、一戶一保、無(wú)保不養(yǎng)，構(gòu)建立體化風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)所有特色產(chǎn)業(yè)、所有貧困戶保險(xiǎn)全覆蓋；注入擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)基金2億元，撬動(dòng)聚合財(cái)政資金及各類信貸資金20億元以上，對(duì)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶給予全方位金融支持。

??????? 疫病防控專業(yè)化。在全省率先開展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建，通過(guò)全覆蓋檢測(cè)、無(wú)害化處理，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)羊只調(diào)引落地免疫制度，確保內(nèi)疫不發(fā)生、外疫不傳入，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)縣肉羊全國(guó)免檢。按照每只羊5元的標(biāo)準(zhǔn)，每年安排防疫經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元用于專業(yè)化防疫，有效增加了防疫密度，提高了防疫質(zhì)量。

??????? 風(fēng)險(xiǎn)保障立體化。堅(jiān)持無(wú)保不養(yǎng)，推行羊羊全覆蓋、戶戶全覆蓋、社社全覆蓋，投保不出村、理賠不出戶的“三全兩不”服務(wù)，縣財(cái)政每年列支2000萬(wàn)元保險(xiǎn)補(bǔ)貼，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)與政策保險(xiǎn)相結(jié)合、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)與自然災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋，構(gòu)建立體化的風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)，為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了高達(dá)14億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

??????? 養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)知識(shí)化。大力實(shí)施引進(jìn)“百名高端人才”、留住“千名大學(xué)生”、培養(yǎng)“萬(wàn)名職業(yè)農(nóng)民”的“百千萬(wàn)”人才引育工程，引進(jìn)澳大利亞戴維德博士等32名外國(guó)高級(jí)專家組建“國(guó)際隊(duì)”，中國(guó)農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大、甘農(nóng)大等科研院校63名專家組建“國(guó)家隊(duì)”，市縣兩級(jí)15名畜牧獸醫(yī)工程師組建“地方隊(duì)”，百名專家合力推動(dòng)肉羊養(yǎng)殖降本提質(zhì)增效。實(shí)施大學(xué)生養(yǎng)羊“三年千人計(jì)劃”，吸引500名大學(xué)生逆流回鄉(xiāng)當(dāng)了“羊倌”，支持95名大學(xué)生承包場(chǎng)社當(dāng)了場(chǎng)長(zhǎng)，輸送37人到陜西榆林等地就業(yè)。支持16名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦合作社（高級(jí)畜牧師1人、畜牧師3人、獸醫(yī)師4人、助理農(nóng)藝師8人），帶動(dòng)全縣1.35萬(wàn)名職業(yè)農(nóng)民從事專業(yè)養(yǎng)羊。

??????? 資金保障多元化。深化“政銀擔(dān)”三方合作，注入擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)基金2億元，累計(jì)撬動(dòng)信貸資金55億元發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，發(fā)放“金羊產(chǎn)業(yè)貸”，全面推行零擔(dān)保、零抵押、零跑路，貸款不出村、還款不出戶、資金不亂用的“三零三不”信貸模式，徹底打通金融服務(wù)“最后一公里”。

責(zé)任落實(shí)全員化。全面落實(shí)任務(wù)分解到鄉(xiāng)、合作社覆蓋到村、干部包抓到社、服務(wù)蹲點(diǎn)到戶、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到人的“五到責(zé)任”，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部“十幫包抓”，每村派駐1名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，每社派駐1名輔導(dǎo)員，全方位推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年列支200萬(wàn)元，通過(guò)重獎(jiǎng)激勵(lì)，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

??????? 念活“養(yǎng)羊經(jīng)”，拓寬致富路。2019年，環(huán)縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，羊、?草加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，餐飲、物流等服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，草羊業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元以上，全縣農(nóng)民人均來(lái)自草羊業(yè)收入由2018年底的3000元增加到了4000元以上，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到6000元以上。如今，環(huán)縣立足得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，肉羊產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已成為富民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)縣群眾脫貧致富奔小康的“鐵桿莊稼”。

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